Предмет и задачи курса «Экономика природопользования»

Предметом курса экономики природопользования (ЭПП) являются изменения природной окружающей среды в процессе использования природных ресурсов, а также в результате природоохранной деятельности и их экологические, экономические и социальные последствия.

Окружающая природная среда - совокупность природных компонентов, оказывающих влияние на качество жизни, условия жизнедеятельности, в т.ч. и производственной; состояние здоровья и продолжительность жизни.

Взаимное влияние состояния окружающей природной среды и развития экономики предполагает необходимость его всесторонней характеристики с целью обеспечения рационализации природопользования в интересах живущего и будущих поколений.

«Экономика природопользования» освещает экологические проблемы и пути их решения; природно-ресурсный потенциал, его состав и факторы сохранения и наращивания; направления природоохранной деятельности и ее результаты; методы оценки эффективности связанных с ней затрат; экономические методы регулирования природопользования и методику расчета экологических платежей.

Природопользование - вовлечение в процесс общественного потребления природных ресурсов: земель, лесов, полезных ископаемых, водных и других ресурсов с целью создания материальных благ и услуг.

Природопользование нерациональное связано с потерями, отходами; высокой материалоемкостью производства; загрязнением и истощением природной среды и прочим ущербом ОС.

Природопользование рациональное обеспечивает комплексное полезное использование изъятых у природы ресурсов; безотходное и экологически чистое производство; воспроизводство и восстановление природных ресурсов.

Критерии рациональности природопользования постоянно уточняются. Многие из них определены законодательными и др. правовыми актами.

ЭПП изучает проблемы взаимодействия общества и природы, эффективность использования природных ресурсов (ПР) для производственных и непроизводственных целей, а также экономические и др. методы регулирования природопользования с целью предотвращения или ликвидации загрязнения и другого ущерба, наносимого природной среде.

Задачами курса ЭПП являются:

· выявление и анализ современных проблем природопользования и выработка эффективного механизма его рационализации в условиях рыночной экономики;

· характеристика наличия, состава, состояния и направлений использования природных ресурсов;

· взаимосвязанное исследование экологических и экономических проблем и способов их решения;

· характеристика природоохранных мероприятий и их результатов и т.д

Экономический механизм природопользования и нормативы платы за загрязнение природных ресурсов

Ставки платежей за воспроизводство и охрану природных ресурсов определяются исходя из объемов затрат на охрану и воспроизводство, а также на создание и ведение систем контроля за состоянием природных ресурсов.

ПОНЯТИЕ И МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Любая производственная деятельность обязательно связана с воздействием на окружающую среду. Главный вопрос, каким будет это воздействие – большим или меньшим.

С точки зрения экономики в целом производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: с одной стороны, это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой – издержки предотвращения загрязнения, то есть затраты на реализацию природоохранных мероприятий.

Экономя на природоохранных затратах, общество терпит убытки из-за того, что окружающая среда стала хуже. Предотвращая ущерб, предприятие несет затраты по природоохранной деятельности. Две составляющие издержек взаимозаменяют и взаимодополняют друг друга. С экономической точки зрения, необходимо найти ответ на вопрос: каково рациональное соотношение двух видов затрат.

Под экономическим ущербом от загрязнения ОС понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств ОС под воздействием загрязнения.

“Методика определения предотвращенного экологического ущерба” приводит такое определение: «Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф.

Можно привести другое определение: «Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением ОС, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков».

Вред возобновимым ресурсам может восполняться силами самой природы до определенной степени. Например, загрязненный воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс, тем самым снижается концентрация в атмосфере загрязняющих веществ.

Загрязнению водоемов противодействует разнообразная водная биота: водоросли, микробы, беспозвоночные. Они, своей деятельностью, уничтожают загрязняющие вещества, разлагая и используя их в пищу. Кроме того, самоочищению водоемов способствует разбавление загрязненной воды свежей.

За основу при измерении ущерба, как правило, берется следующая схема причинно-следственных связей:

Выбросы из вредных источников их образования

↓

Концентрация примесей в атмосфере (водоеме)

↓

Натуральный ущерб

↓

Экономический ущерб

Первая стадия предполагает анализ объемов и структуры выбросов. Затем для измерения их концентрации проводится расчет рассеивания вредных примесей. Для выбросов в атмосферу, например, учитывается местоположение источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф местности и некоторые другие факторы.

Зная концентрацию вредных примесей, можно сделать следующий шаг: оценить натуральное воздействие на окружающую среду и хозяйственную деятельность. Обычно речь идет о следующих видах воздействия:

1.) ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и т.п.);

2.) сокращение сроков службы имущества (основных фондов, и т.п.);

3.) рост концентрации вредных примесей в воздухе (воде), используемом в производстве;

4.) сокращение урожайности в сельском и замедление прироста биомассы в лесном хозяйствах.

Эти и другие факторы учитываются при оценке натурального ущерба. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей.

Предмет и задачи курса «Экономика природопользования»

Задачами курса ЭПП являются:

· характеристика наличия, состава, состояния и направлений использования природных ресурсов;

· взаимосвязанное исследование экологических и экономических проблем и способов их решения;

· характеристика природоохранных мероприятий и их результатов и т.д