Дайте определение права природопользования? Укажите его виды.
Общение человека с природой постоянно необходимое ему для обеспечения своего существования и есть в самом общем смысле слова природопользование. Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств называется правом природопользования. Природопользователи разделяются на юр и физ лица, гос и негос, нац и иностранные.
К национальным природопользователям относятся граждане РК и казахстанские юр лица, в том числе с иностранным участием, а к иностранным природопользователям - иностранные граждане, иностранные юр лица, иностранные государства, международные объединения и организации.
Природопользователи могут быть:
постоянными (право природопользования носит бессрочный характер) и временными (право природопользования ограничено определенным сроком);
первичными (право природопользования получено от государства либо от других первичных природопользователей в порядке отчуждения этого права) и вторичными (право временного природопользования получено на основании договора от первичного природопользователя, сохраняющего за собой этот статус).
Природопользование подразделяется на общее и специальное.
Общее природопользование является постоянным и осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без предоставления природных ресурсов в пользование.
Ограничение общего природопользования допускается, если это предусмотрено законами РК.
Специальное природопользование - деятельность физического и (или) юридического лица, осуществляющего на платной основе пользование природными ресурсами и (или) эмиссии в окружающую среду в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законами РК.
К видам природопользования относятся:
1) землепользование;
2) водопользование;
3) лесопользование;
4) недропользование;
5) пользование животным миром;
6) пользование растительным миром;
7) эмиссии в окружающую среду;
8) иные виды природопользования, устанавливаемые законами РК.
16) Раскройте содержание право граждан на благоприятную окружающую среду?
Право граждан на благоприятную окружающую среду вытекает из смысла и содержания законодательной нормы, закрепленной в п. 1 ст. 31 Конституции РК, которая гласит, что «государство ставит своей целью охрану окружающей среды благоприятной для жизни и здоровья человека». Это конституционное положение включено в раздел Основного закона, предусматривающего права и обязанности гражданина и человека, а потому его буквальное толкование позволяет прийти к выводу, что такое право гражданина и человека является конституционным правом, которое должно обеспечиваться государством всеми законными способами и средствами.
Если заглянуть в историю, то по времени конституцио-нализации это право, как юридическая категория, впервые была провозглашена в Конституции Испании в 1978 году и получила широкое распространение в конституциях постсоветских государств.
Это конституционное положение свое дальнейшее развитие нашло в Экологическом кодексе РК, где статья 13 прямо предусматривает право физических лиц на «благоприятную для их жизни и здоровья окружающую среду». Следует отметить, что право на благоприятную окружающую среду корреспондирует обязанность государства (государственных органов и должностных лиц), всех юридических и физических лиц принимать все возможные меры для сохранения и восстановления природной среды.
Право на благоприятную окружающую среду - это одно из естественных и основных прав человека, возникающее с момента его рождения, как и право на жизнь, поэтому его следует рассматривать как комплексный правовой институт, включающий нормы конституционного, международного, гражданского и экологического права. К сожалению, в науке и на практике по различному понимают и интерпретируют этот правовой институт, что является одной из причин отсутствия единообразной правоприменительной практики по защите прав и законных интересов граждан нашей страны. Между тем наиболее распространенной точкой зрения, согласно которой право на благоприятную окружающую среду понимается как возможность гражданина и человека находиться в окружающей среде, имеющей в наличие природные ресурсы, необходимые и достаточные для существования нынешнего и будущего поколений, качество которой способно обеспечить физические, душевные и эстетические потребности человека. Здесь необходимо иметь в виду, что понятие «право на благоприятную окружающую среду» не является синонимом понятия «благоприятная окружающая среда», поскольку последняя правовая категория, хотя и связана с первым, в тоже время она является предметом экологического, а не конституционного права.
С правом человека на благоприятную окружающую среду тесно связаны другие экологические права граждан, такие права как: получать от государственных органов и организаций своевременную, полную и достоверную экологическую информацию; участвовать в процессе подготовки планов и программ, связанных с окружающей средой; предъявлять в суды иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения экологического законодательства; и другие.
Таким образом, резюмируя вышеизложенное можно констатировать, что право на благоприятную окружающую среду - это одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающие основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. Однако следует отметить, что право гражданина и человека на благоприятную окружающую среду тесно связано с обязанностью граждан РК «сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам» (ст 38 Конституции РК), что само по себе является специфическим средством обеспечения и реализации права на благоприятную окружающую среду. В данном случае соотношение права и обязанности гражданина относительно окружающей природной среды является концептуальным правовым механизмом обеспечения действия конституционных норм, приведенных в Разделе II (Гражданин и человек) Основного закона нашей страны.
СПОСОБЫ И СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Достижение государством цели по обеспечению благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья человека обеспечивается целым комплексом средств и способов, предусмотренных действующим законодательством, а также природоохранительной деятельностью всех субъектов правоотношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В первую очередь, право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается действием императивных норм экологического законодательства путем:
1) лицензирования деятельности в области охраны окружающей среды;
2) экологического нормирования;
3) проведения государственной экологической экспертизы;
4) лимитирования природопользования;
5) внедрения наилучших экологически чистых технологий;
6) развития устойчивых моделей производства и потребления;
7) восстановления и воспроизводства природных ресурсов;
8) установления платной системы пользования природными ресурсами;
9) осуществления мониторинга за деятельностью природопользователей;
10) ведения обязательных кадастров природных ресурсов;
11) защиты и развития особо охраняемых природных объектов;
12) осуществления экологического образования и просвещения;
13) обеспечения неотвратимости ответственности за нарушение экологического законодательства;
14) международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды (глобальное партнерство)
17) Опишите содержание и гарантии права природопользования? Определите права и обязанности природопользователей?
Содержание права природопользования образует совокупность прав и обязанностей природопользователя в отношении предоставленного ему природного объекта.
Конкретный набор таких прав и обязанностей (правомочий) зависит от вида природного объекта, субъекта и цели пользования. Так, предприятия-лесопользователи вправе осуществлять рубку леса и заготовку древесины, возводить на срок пользования строения и сооружения, связанные с пользованием лесным фондом, а также обязаны производить лесовосстановление на вырубках, соблюдать противопожарные и санитарные правила, не оставлять недорубов и т. д. (ст. 82, 83 Лесного кодекса). Горнодобывающие предприятия-недропользователи могут проводить геологическое изучение недр, разработку полезных ископаемых и др. Вместе с тем они обязаны вести геологическую, маркшейдерскую и иную документацию, предоставлять данные о разведанных и добытых полезных ископаемых в компетентные государственные органы и др. (ст. 22 Закона «О недрах»).
В то же время можно выделить наиболее общие для всех природопользователей права и обязанности по использованию предоставленных им природных ресурсов.
Субъекты права природопользования имеют право:
- использовать природный объект в установленных пределах;
- выбирать способы своей хозяйственной и иной деятельности;
- требовать возмещения убытков и получения компенсаций в связи с изъятием природного объекта для государственных или муниципальных нужд;
- защищать свое право природопользования от нарушения.
Природопользователи обязаны:
- использовать природный объект в соответствии с целевым назначением;
- соблюдать законодательство, условия лицензии и других документов на право природопользования;
- вносить своевременно плату за пользование природным объектом;
- выполнять правила рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Природопользователи обязаны:
· использовать природные ресурсы в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления;
· соблюдать установленные экологические нормативы и экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, действующие стандарты, технические условия;
· экономично использовать предоставленные природные ресурсы, не наносить ущерба окружающей среде и не допускать нарушения прав других природопользователей;
· осуществлять мероприятия, направленные на улучшение качества окружающей среды, рациональное использование, воспроизводство природных ресурсов;
· своевременно уплачивать установленные Налоговым кодексом РКплатежи за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей среды, охрану и воспроизводство природных ресурсов;
· представлять необходимую информацию по требованию органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды;
· проводить производственный мониторинг и контроль окружающей среды при осуществлении экологически опасных видов хозяйственной деятельности.
Права природопользователей охраняются законом. Никто не может быть лишен права природопользования или ограничен в нем иначе, как по основаниям, указанным в законе. Нарушенные права природопользователей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством РК.