Природоохранные права общественных объединений.

Общественные объединения граждан в соответствии с законодательством РФ в праве:

- участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан.

- организовывать и проводить слушание по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

- подавать в органы власти, местного самоуправления и в суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении этой деятельности.

Опосредованно реализации экологических прав граждан и их объединений способствуют их права на участие в референдумах, собраниях, митингах, демонстрациях и иных публичных мероприятиях в защиту природы.

Экологические обязанности

В ст. 58 Конституции РФ предусматривается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В Конституции РФ содержится так же ряд статей, применение которых предполагает исполнение экологических обязанностей государством, гражданами и должностными лицами.

Это установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития РФ (пункт «Е» ст.71), обеспечение Правительством РФ проведения единой государственной политики в области экологии (пункт «в» ст. 114), поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (пункт 2 ст. 41 Конституции РФ).

Природоохранные обязанности граждан. Экологические обязанности граждан конкретизируются в ФЗ «об охране окружающей среды», согласно ст. 11 которого граждане обязаны:

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства (обязаны соблюдать установленные нормативы качества окружающей среды).

Природоохранные обязанности граждан классифицируются:

1. по стадиям хозяйственной деятельности: размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, консервация и ликвидация зданий, предприятий и др. объектов.

2. по видам хозяйственной деятельности: в сельском хозяйстве (при мелиоративных работах), при эксплуатации энергетических объектов, военных и оборонных объектов, в населенных пунктах, при эксплуатации транспортных средств, объектов нефтегазодобывающих производств; обязанности по охране средв от вредного биологического воздействия, шума, вибрации, от производственных и бытовых отходов.

Соответственно обязанности всех организаций, должностных лиц и граждан – исполнять решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, иных объектов и любой деятельности, причиняющий вред среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека. Т.о. перечисленные категории граждан должны иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации работников.

Земельные обязанности граждан конкретизируются в природоресурсном законодательстве. В соответствии с ЗК РФ собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:

- обязаны использовать землю в соответствии с цлевым назначением, с применением природоохранных технологий и не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хоз. деятельности;

- осуществлять комплекс мероприятий, во время вносить земельный налог (арендную плату), не нарушать права других собственников земельных участков, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и др. природными объектами;

- своевременно предоставлять в соответствующую администрацию сведения о состоянии и использования земель;

- вести строительство в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (согласовывать с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами);

- при аренде земли возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные строения в соответствие с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника – с согласия собственника.

Иные природоресурсные обязанности. В ст. 83 Лесного кодекса РФ предусматриваются обязанности лесопользователей – граждан, юридических лиц, иных участников лесных отношений – при осуществлении ими лесопользования на землях лесного фонда:

-ведение работыспособами, ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов (а также на состояние водных и др. природных объектов);

- соблюдение на участках лесного фонда правил пожарной безопасности и проведения на указанных участках противопожарных мероприятий (тушения);

- не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок, а также проводить очистку лесосек от порубочных остатков древесины;

- осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, указанных в договоре аренды участка лесного фонда; проводить мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, где уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность.

- сдавать участки лесного фонда лесхозу и иному органу управления лесным хозяйством после завершения на них работ;

Соответствующие обязанности граждан и должностных лиц предусматриваются в Водном Кодексе РФ, Законе РФ «о недрах», федеральных законах «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха» и в др. региональных законах. Указанные экологические обязанности распространяются на физ. И юр. лиц.

Вопрос № 30.Основные виды и состав эколого-правовой и гражданско-правовой ответственности, возможные санкции за экологические правонарушения и преступления

Под экологическим правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Должностные лица и граждане, совершившие экологическое правонарушение, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.

Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Гражданско-правовая ответственность.

В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощрения и охраны разнообразных и равноправных форм собственности немаловажное значение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответственность, выражающаяся в возмещении убытков, экологического вреда и т.п. В случае причинения вреда объектам окружающей среды:

- возмещение в полном объеме (личности, организации);

- выплата компенсации сверх возмещения вреда;

- приостановить и прекратить, запретить опасную деятельность (суд может отказать в иске о приостановлении деятельности, если ее приостановление противоречит общественным интересам, но не лишает права на возмещение причиненного вреда (компенсации));

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить этот вред в полном объеме.

Возмещение убытков.

Приоритетность гражданско-правового характера регулирования правоотношений в области охраны и использования земельных и иных участков природы как объект права собственности и других вещных прав, имущественной ответственности за экологические правонарушения является отличительной чертой современного экологического права.

Убытки, в том числе упущенная выгода, возмещаются в полном объеме за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются участки и объекты окружающей среды или ограничиваются права на них.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении экологических прав, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре – восстановлению нарушенных природных ресурсов, например плодородия почв, очистных сооружений, восстановление межевых и других информационных знаков, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению земельных участков в прежних границах. Рассмотрение природного объекта как объекта имущественных отношений предполагает распространение на него правил как природоохранного, природоресурсного, так и гражданского законодательства.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Порядок возмещения вреда

Возмещение вреда производиться добровольно или по решению суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитываются прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости земли, строений, жилых и производственных построек и помещений, оборудования, иного имущества, а также упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий ухудшения качества окружающей среды.

Для принятия обоснованного судебного решения необходимы весомые доказательства о наличии правонарушения.

Административная ответственность согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрено административная ответственность. Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру не является общественно опасными и не влекут за собой уголовной ответственности.

В КоАП РФ предусматриваются правонарушения в области охраны окружающей среды и использование природных ресурсов: главы об охране прав собственности, об охране окружающей среды и природопользования, об административных правонарушениях в промышленности, строительстве и энергетики, сельском хозяйстве.

Охрана собственности на природные ресурсы. Предусматриваются следующие административные правонарушения:

- самовольное занятие земельного участка, уничтожение межевых знаков;

- пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);

- самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии);

- самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольное переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом и др.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Предусматриваются административные взыскания за:

- несоблюдение экологических требований; (нарушение законодательства об экологической экспертизе);

- нарушение требований и правил по охране и рациональному использованию недр, гидроминеральных ресурсов, водных объектов, водопользования, атмосферного воздуха, лесопользования;

- уничтожение местообитания животных (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких видов);

- порча сельскохозяйственных и др. земель и использование земель не по целевому назначению.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (ст. 24) предусматривает за совершение административных правонарушений следующие виды административных взысканий:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие предмета, явившего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

- исправительные работы;

- административный арест.

Эколого-правовая ответственность – ответственность за экологические правонарушения. УК РФ (1996 г.) значительно усилил ответственность за экологические общественно опасные правонарушения – преступления.

Виды экологических преступлений. В УК РФ предусматриваются следующие виды преступлений, связанных с экологическими отношениями:

- нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, обращения экологически опасных веществ и отходов, безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическим агентами или токсинами;

- нарушение ветеринарных правил и, правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

- загрязнение вод, атмосферы, морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;

- незаконная добыча водных животных и растений, нарушения правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, уничтожение критических местообитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;

- незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов;

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Земельные преступления. Примером нормы, связанной с посягательством на землю – главный природный ресурс, явл. ст. 254 УК РФ «Порча земли». Согласно этой статье отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственно или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическим или биологическими веществами при их хранении, использования и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей? или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайно экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет или лишением свободы на 2 года.

Билет 31. Современные российские правовые режимы природопользования и охраны окружающей среды в экологически неблагоприятных зонах и на особо охраняемых природных территориях.

Все территории и объекты, находящиеся под особой охраной государства, подразделяют на три вида: административные, историко-культурные, природные.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния и все отношения, складывающиеся вокруг них регулируются Федеральный закон от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях".

Экологическое законодательство регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охр. прир.территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Указом Президентом РФ от 10 октября 1995 г. 1032 утверждена Федеральная целевая Программа государственной поддержки гос. природных заповедников и национальных парков.

Центральное место в системе особо охраняемых территорий занимает природно-заповедный фонд. В настоящее время структура фонда включает 5 видов объектов: заповедники, заказники, парки, памятники природы, редкие, исчезающие виды, занесенные в Красную книгу. Их объединяет три признака: они государственные, природные и заповедные.

С учетом особенностей режима особо охраняемых территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) гос. природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) гос. природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

В целях защиты особо охр. территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Все особо охр. природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

Особо охр. природные территории могут иметь федеральное (природные заповедники и национальные парки), региональное (природные парки) или местное значение (лечебно-оздоровительные местности и курорты).

Гос. управление и гос. контроль в области организации и функционирования особо охр. природных территорий осуществляются:

-Федерального значения - Правительством РФ и специально уполномоченными на то гос. органами РФ в обл. охраны окр. среды.

-регионального значения - органами гос. власти субъектов РФ и специально уполномоченными на то гос. органами РФ в обл. охраны окр. среды.

-местного значения - органами местного самоуправления.

Гос. кадастр особо охр. природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Гос. кадастр особо охр. природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности гос. контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

Правовой режим зон чрезвычайной ситуации и зон экологического бедствия.

Ст.57 Закона об охр.окр.среды введены в оборот понятия зона экологического бедствия и зона чрезвычайной ситуации. Закон делает отсылку к законодательству о зонах экологического бедствия, которым должен устанавливаться порядок объявления и установления таких зон.

Согласно ст.59 Закона "Об охр.окр.среды" зонами экологического бедствия объявлялись участки территории РФ, где в результате хоз. или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окр.природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. Такие зоны объявлялись указами Президента РФ по представлению специально уполномоченного гос. органа в сфере охр.окр.среды на основании заключения гос. экологической экспертизы, проводимой в соответствии со ст. 11 Закона об экологической экспертизе на федеральном уровне.

В зонах экологического бедствия предусматривалось:

- прекращение деятельности хоз. объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на их территории населения;

-запрещение строительства, реконструкции новых хоз. объектов, существенное ограничение всех видов природопользования;

- принятие оперативных мер по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окр. среды.

В рамках существовавшего ранее порядка ни один из участков территории РФ за истекшие более чем 10 лет не был признан зоной экологического бедствия, хотя, по оценкам ученых, оснований для принятия таких решений было предостаточно.

Вместе с тем косвенным подтверждением со стороны государства наличия такого рода территорий является принятие Закона РФ от 15.05.1991 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и федеральных законов от 26.11.1998 175-Ф3 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и от10.01.2002 2-Ф3 "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Соответствующие территории, подвергшиеся радиационному воздействию, исходя из уровня оказанного на них негативного влияния, подразделяются на:

- зоны отчуждения

- зоны отселения

- зоны проживания с правом на отселение

- зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон с учетом реальной обстановки должны пересматриваться Правительством РФ не реже чем раз в три года.

К названной группе законодательных актов также можно отнести Федеральный закон "О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории".То есть сегодня проблема решена только в отношении территорий, подвергшихся радиационному загрязнению. Таким образом, законодательство о законах экологического бедствия находится в стадии становления и требует своего развития.

Согласно ст.57 Закона об охр.окр.среды защита окр.среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается Федеральным законом от 21.12.1994 68-Ф3 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами и подзаконными правовыми актами, законами и подзаконными правовыми актами субъектов РФ.

Под чрезвычайной ситуацией в соответствии со ст.1 Закона понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окр.природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности. В свою очередь зоной чрезвычайной ситуации объявляется территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

К настоящему времени создана Единая гос. система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединяющая специально уполномоченные на то органы на федеральном, региональном и местном уровнях и координируемая органами МЧС России.

Задачами этой системы являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

- осуществление гос. экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

- ликвидация чрезвычайных ситуаций и др.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.1996 1094

"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайные ситуации подразделяются на:

- локальные

- местные

- территориальные

- региональные

- федеральные

- трансграничные

Ст.51 ЗК предусматривает, что в случаях стихийных бедствий, аварий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами гос.власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими обстоятельства угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

Вопрос №32. Основные группы и типы природоохранных требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.

1.Размещение зданий, строений, сооружений и иных объектов. (Ст.35 Закона об Охр. окр.ср.)

- Выполнение требований в области охр.окр.ср., восстановления природной ср., рационального использования и воспроизводства прир. ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окр.ср., биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства прир. ресурсов.

- Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения гос. экологической экспертизы.

- Если размещение объектов затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях.

2.При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов (Ст.36)

- Учет нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окр. среду, предусмотрение мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окр.среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применение ресурсосберегающих, малоотходных, безотходных и иных наилучших существующих технологий, способствующих охране окр.среды.

- Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охр.окр.среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

- Проекты, по которым не имеются положительные заключения гос.экологической экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реализации финансировать запрещается.

3.При строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов.

- Должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения гос.экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окр.среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.

- Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области

- Принимаются меры по охр. окр. среды, восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

4.При вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов (Ст.38).

- При условии выполнения в полном объеме требований в области охр.окр.среды, предусмотренных проектами, и в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, в состав которых включаются представители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих гос.управление в области охр.окр.среды.

- Запрещается ввод объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных треб. в обл.охр.окр.среды.

- Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окр.среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охр.окр.среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

Руководители и члены комиссий по приемке в эксплуатацию объектов несут в соответствии с законодательством РФ административную и иную ответственность за приемку в эксплуатацию объектов не соответствующих требованиям законодательства в области охр.окр.среды.

5.При эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (Ст.39)

- Юридические и физические лица осуществляющие деятельность обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охр.окр.среды, восстановления, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окр. среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

- Вывод из эксплуатации объектов осуществляется в соответствии с законодательством в обл. охр.окр.среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

- При выводе из эксплуатации объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в целях обеспечения благоприятной прир.среды. Перепрофилирование функций объектов осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти, осуществляющими гос. управление в области охр. окр. среды.

6.При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики (Ст.34-39)

- При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства. Для гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей. При размещении этих объектов должны предусматриваться меры по сохранению устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв. Для ядерных установок, в том числе атомных станций, должны обеспечиваться охрана окр.среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования федеральных органов исполнительной власти.

- Размещение ядерных установок, в том числе атомных станций, осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений гос. экологической экспертизы и иных гос.экспертиз, предусмотренных законодательством РФ и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок.

- Проекты размещения ядерных установок, в том числе атомных станций, должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации.

7. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений (Ст.44)

- Должны соблюдаться требования в области охр.окр.среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

- При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охр.окр.среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охр.окр.среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

- В целях охр. окр.среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хоз. использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

8. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки (Ст.46)

- Должны предусматриваться Эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минеральной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окр. среду, а также по возмещению вреда окр.среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

- Строительство и эксплуатация объектов допускается при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного отвода земель, положительных заключений гос. экологической экспертизы и иных установленных законодательством гос экспертиз, финансовых гарантий реализации таких проектов.

- Строительство и эксплуатация объектов, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, допускается при наличии положительных заключений гос.экологической экспертизы и иных гос. экспертиз после восстановления загрязненных земель.

9.При использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов (Ст.48)

- Юр. и физ. Лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных в-в и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти о повышенных уровнях радиации, опасных для окр.среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.

- Ввоз в РФ ракет. отходов и ядерных материалов из иностранных гос-в в целях их хранения или захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство запрещается, кроме случаев, установленных настоящим Федеральным законом

- Ввоз в РФ из иностранных гос-в облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается в случае, если проведены гос. экологическая экспертиза и иные гос.экспертизы соответствующего проекта, предусмотренные законодательством РФ.

- Ввоз в РФ облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов осуществляется на основе междун