ГБПОУ АО Архангельский аграрный техникум

Карманова А.А.

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Методические указания по выполнению

Контрольной работы

для студентов по специальности

Право и организация социального обеспечения (заочной формы обучения)

Архангельск

Содержание

Стр.

1. Пояснительная записка 3

2. Учебное задание 5

3. Контрольная работа 16

4. Список используемых источников, рекомендуемая литература 17

Приложения

Пояснительная записка

Учебная дисциплина «Основы экологического права» является общепрофессиональной дисциплиной, формирующей базовые знания, необходимые для освоения специальных дисциплин.

Современный глобальный экологический кризис, являющийся результатом потребительского отношения общества к окружающей среде, требует надлежащего правового регулирования экономических отношений. Повышение экологической культуры общества и обеспечение его экологической безопасности во многом зависит от уровня экологического образования.

Учебные задания разработаны в соответствии с ГОС СПО по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения (Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 13 июля 2010г., регистрационный № 770).

Учебно-методическое пособие предназначено для самостоятельного изучения учебного материала и выполнения контрольной работы студентами по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения заочной формы обучения. С учетом того, что количество аудиторных часов крайне ограничено, основная цель учебного пособия – систематизировать учебный материал в соответствии с рабочей программой, тем самым помочь будущим юристам самостоятельно освоить программный материал.

В силу необходимости самостоятельного изучения тем экологического права студентам предлагаются четкие формулировки знаний и умений, которые должны быть достигнуты в результате изучения учебного материала, а так же обширный перечень основной и дополнительной литературой.

В качестве приложения предлагаются образцы юридических документов для выполнения практической части контрольной работы.

В результате изучения учебной дисциплины студент должен:

Иметь представление:

- о значении экологической функции государства;

- о роли государства в охране окружающей среды;

- об окружающей среде как объекте правовой охраны;

- о международно-правовом сотрудничестве в областях охраны окружающей среды.

Знать:

- право природопользования;

- правовой механизм охраны окружающей среды;

- виды экологических правонарушений и ответственность за них.

Уметь:

- толковать и применять нормы экологического права.

Преподавание «Основы экологического права» осуществляется в тесной взаимосвязи с такими дисциплинами, как «Основы философии», «Основы социологии и политологии», «Теория государства и права», «Административное право», «Уголовное право», «Гражданское право». Фундаментальные отрасли права являются базой для формирования основных норм и институтов экологического права. В то же время нормы экологического права используются в других отраслях права, связанных со сферой взаимодействия общества и природы.

При изложении дисциплины по соответствующим разделам и темам используются законодательные и нормативные акты РФ, а также инструктивные и руководящие материалы отраслевых министерств и ведомств по вопросам экологии.

Учебное задание

Общая часть

Раздел I. Понятие, предмет, источники, объекты экологического права

Тема 1.1. Экологическое право как отрасль права

Студент должен:

Знать:

- понятие «экологическое право» как отрасли права;

- принципы и систему экологического права.

Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины. Предмет экологического права. Экологические правоотношения: понятие, особенности, виды, субъекты, объекты, содержание. Методы правового регулирования. Система экологического права. Принципы экологического права. Отличие экологического права от аграрного, гражданского и других отраслей права.

Задание 1.

1.1. Дайте определение экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.

1.2. Что является предметом экологического права.

1.3. Начертите схему методов эколого-правового регулирования.

1.4. Начертите схему отраслевых принципов экологического права.

1.5. Начертите схему принципов Общей и Особенной части экологического права.

1.6. Начертите схему взаимосвязи экологического права с другими отраслями права. (Приложение 1).

Тема 1.2. Источники экологического права.

Экологические права и обязанности граждан

Студент должен:

Знать:

- конституционные основы охраны окружающей природной среды правового государства;

- источники российского экологического права;

- экологизированные нормативно-правовые акты;

- экологические права граждан и юридические гарантии их реализации.

Уметь:

- составлять исковые заявления (жалобы) о восстановлении нарушенных экологических прав.

Понятие и система источников экологического права. Конституция РФ, федеральные законы как основные источники экологического права. Общая характеристика Закона РФ «Об охране окружающей природной среды». Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ как источники экологического права. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как основной источник экологического права. Нормативные правовые акты субъектов РФ и акты органов местного самоуправления как источники экологического права. Экологизация законодательства других отраслей права. Источники международного экологического права. Судебная практика по вопросам регулирования экологических отношений.

Конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Полномочия и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Государственные гарантии экологических прав и общественных объединений.

Задание 2.

2.1. Как отражены экологические права и обязанности граждан в Конституции РФ.

2.2. Как отражены экологические права и обязанности граждан в ФЗ «Об охране окружающей среды».

2.3. Как осуществляется административный и судебный порядок защиты экологических прав граждан.

Задание 3.

По предложенному образцу составить договор аренды земельного участка с использованием норм экологического права. (Приложения 2,3). (целевое использование ресурса, рациональное использование ресурса, выполнение обусловленных договором мероприятия по охране и воспроизводству ресурса, соблюдение экологических требований, уважение прав и интересов соседних, смежных природопользователей, возмещение причиненных убытков, своевременная плата за использование природного ресурса)

Задание 4.

4.1. Государственная политика в области защиты окружающей среды.

4.2. Понятие государственного управления экологопользования и охраны окружающей среды.

4.3. Органы управления по охране природы, их функции.

4.4. Органы контроля и надзора по охране природы, их функции.

4.5. Задачи и полномочия органов управления РФ и ее субъектов в области охраны природы.

4.6. Специальные органы управления по охране природы, их функции.

4.7. Роль экологического движения. Организационные формы. Методы деятельности.

Тема 2.2. Правовые основы нормирования и стандартизации в области охраны окружающей природной среды. Правовые основы информационного обеспечения состояния окружающей среды и ее охраны

Студент должен:

Знать:

- понятие «нормирование» и «стандартизация» в области охраны окружающей среды;

- основные положения законодательства, регулирующие нормирование и стандартизацию в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- виды, функции и критерии определения нормативов и стандартов в области охраны окружающей среды;

- понятие «экологически значимая информация»;

- источники экологически значимой информации;

- требования, предъявляемые к экологически значимой информации.

Нормирование и стандартизация природопользования как форма обеспечения сохранности экологической системы и функция государственного управления охраной окружающей среды и природопользования. Понятие качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды. Цели нормирования качества окружающей среды. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов использования природных ресурсов. Система экологического нормирования и стандартизации. Виды нормативов. Экологические стандарты. Классификация экологических стандартов. Порядок стандартизации. Требования к стандартизации. Экологическая сертификация товаров. Нормативы физических воздействий, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и человека.

Понятие и роль экологически значимой информации. Состав экологической информации. Источники и пользователи экологически значимой информацией. Требования, предъявляемые к информации. Государственный доклад о состоянии окружающей среды.

Задание 5.

В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей природной среды» приведите примеры норм - правил, предъявляемых к природопользователям:

Виды норм

Цель норм

5.1. предупредительные 5.2. запретительные 5.3. восстановительные (компенсационные) 5.4. карательные 5.5. поощрительные 5.6. управомочивающие 5.7. разрешительные 5.8. обязывающие

Предотвратить наступление вредных последствий в результате неправомерного действия. Не допустить действий причиняющих вред окружающей природной среде. Принять меры для правонарушителя по восстановлению нарушаемого состояния природной среды и компенсации средств на возмещение убытков и затрат по восстановлению и возмещению потерь в природной среде. Привлечь лиц к административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения или преступления. Регулировать экономический механизм окружающей природной среды. Разграничить компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства в области природоохранения и использования ресурсов. Установить порядок выдачи специального разрешения (лицензии) на использование природных ресурсов, в т.ч. лицензии на осуществление выбросов, сбросов, захоронений вредных веществ. Определить правила поведения хозяйствующих субъектов при ведении деятельности.

Тема 2.3. Экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды

Студент должен:

Знать:

- понятие «экономико-правовой механизм охраны окружающей среды» и его элементы;

- задачи и меры экономического стимулирования;

- понятие и виды платежей в сфере экологии.

Задачи и механизм экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования. Законодательство, регулирующее применение экономических мер. Элементы экономического стимулирования природоохранительной деятельности: учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов; планирование мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию; финансирование реализации мероприятий и экологических программ по охране окружающей среды; материально-техническое обеспечение природоохранной деятельности; создание экологических фондов; экологические льготы; экологическое страхование. Плата за использование природных ресурсов и за воздействие на окружающую среду. Меры экономического стимулирования.

Задание 6.

6.1. Основные положения и сущность экономического механизма охраны

окружающей среды.

6.2. Природные кадастры.

6.3. Источники финансирования природоохранных мероприятий.

6.4. Экологические фонды.

6.5. Экологическое страхование.

6.6. Платность природных ресурсов. Виды плат.

И экологической экспертизы

Студент должен:

Знать:

- понятие и виды экологического контроля;

- систему контроля и наблюдения за состоянием окружающей природной среды;

- понятие, виды и принципы экологической экспертизы.

Уметь:

- составлять примерные заключения государственной экологической экспертизы.

Понятие экологического контроля, его задачи и функции. Система органов государственного экологического контроля. Экологический мониторинг. Государственный экологический контроль. Производственный экологический контроль, его задачи и порядок осуществления. Общественный экологический контроль, его задачи и порядок проведения. Прокурорский надзор за исполнением требований экологического законодательства.

Цели проведения оценки воздействия на окружающую среду. Содержание оценки воздействия на окружающую среду. Правовое обеспечение проведения оценки воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза, понятие, цели и принципы. Законодательство в области и экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза, объекты, организационная структура, порядок проведения, заключение и его юридическая сила. Общественная экологическая экспертиза.

Задание 7.

7.1. Государственная политика защиты окружающей среды.

7.2. Правовое обеспечение экологического контроля.

7.3. Экологический мониторинг.

7.4. Государственный экологический контроль (задачи, порядок проведения, юридические основания).

7.5. Производственный экологический контроль.

7.6. Общественный экологический контроль.

Раздел 3. Основания возникновения юридической ответственности в области природопользования и охраны окружающей среды

Задание 8.

8.1. Основные виды ответственности за нарушения экологического законодательства. Дисциплинарная ответственность.

8.2. Основные виды ответственности за нарушения экологического законодательства. Гражданско-правовая ответственность.

8.3. Основные виды ответственности за нарушения экологического законодательства. Административная ответственность.

8.4. Основные виды ответственности за нарушения экологического законодательства. Уголовная ответственность.

Тема 3.2. Правовые формы возмещения вреда в сфере экологопользование

Студент должен:

Знать:

- понятие «экологический вред»;

- виды экологического вреда, принципы его возмещения;

- механизм возмещения вреда окружающей природной среде.

Уметь:

- составлять проекты документов государственных органов о применениях соответствующих санкций к нарушителям к эколого-правовых норм.

Понятие правомерного и неправомерного вреда в экологическом смысле. Особенности оценки вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Порядок возмещения вреда. Форма возмещения вреда. Страхование владельцев источников повышенной опасности.

Задание 9.

Анализ досудебного регулирования по возмещению ущерба за экологические правонарушения. По образцу составить протокол об экологическом правонарушении. (Приложение 4).

Раздел 4. Эколого-правовой режим использования и охраны отдельных природных объектов

Студент должен:

Знать:

- понятие «правовой режим природных объектов»;

- особенности правового режима отдельных видов природных объектов;

- порядок применения мер юридической ответственности за нарушение норм природоресурсного законодательства.

Юридическое понятие земель, Состав земель. Земельное законодательство. Право и виды землепользования. Правовые меры охраны земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель.

Недра как объект эколого-правового режима недропользования. Законодательство о недрах. Особенности государственного регулирования эколого-правового режима недропользования: понятие, органы, функции. Право недропользования и его виды. Правовая охрана недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Вода как объект правовой охраны. Юридическое понятие воды. Водное законодательство. Право водопользования и его виды. Правовые меры охраны вод. Государственный контроль за охраной вод. Юридическая ответственность за нарушение требований по охране вод.

Лес как объект правовой охраны. Юридическое понятие леса. Лесное законодательство. Право лесопользования и его виды. Правовые меры охраны лесов. Государственный контроль за использованием и охраной лесов. Юридическая ответственность за нарушение требований об использовании и охране лесов.

Животный мир как объект правовой охраны. Юридическое понятие животный мир. Законодательство об охране и использовании животного мира. Виды права пользования животным миром. Государственный контроль за использованием и охраной животного мира. Юридическая ответственность за нарушение требований об использовании и охране животного мира.

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмосферный воздух». Законодательство и правовые меры по охране атмосферного воздуха. Государственный контроль за использованием и охраной атмосферного воздуха. Юридическая ответственность за нарушение требований об охране атмосферного воздуха.

Задание 10.

10.1. Правовые основы охраны атмосферного воздуха.

10.2. Правовые основы охраны водных ресурсов.

10.3. Правовая охрана недр.

10.4. Правовая охрана почв.

10.5. Правовая охрана растительности.

10.6. Правовая охрана животного мира.

10.7. Правовая охрана ландшафтов.

Раздел 5. Эколого-правовой режим особо охраняемых природных и экологически неблагополучных территорий

Задание 11.

Опишите один из видов ООПТ (особо охраняемых природных территорий) Вашей местности. Выясните особенности правового режима функционирования данной ООПТ.

Тема 5.2. Эколого-правовой режим экологически неблагополучных территорий

Студент должен:

Знать:

- понятие и виды экологически неблагополучных территорий;

- порядок объявления зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия;

- особенности правового режима экологически неблагополучных территорий.

Понятие экологически неблагополучных территорий и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Правовой режим зон экологического бедствия. Порядок установления особого режима. Направления обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правовые формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Меры компенсации и льготы гражданам, проживающим в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. Финансирование мероприятий и программ по восстановлению качества природной среды и ее оздоровлению.

Задание 12.

Опишите одну из экологически неблагополучных территорий. Зоны ЧС или экологического бедствия. Выясните особенности правового режима функционирования данной территории.

Раздел 6. Международно-правовая охрана окружающей природной среды

Студент должен:

Знать:

- понятие «международное экологическое право»;

- объекты международно-правовой охраны окружающей среды;

- источники международного экологического права;

- принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Понятие международного экологического права. Принципы международного экологического права. Многосторонние и двухсторонние соглашения, конвенции, договоры. Международные экологические организации и движения. Международные конвенции по охране окружающей среды.

Задание 13.

Приведите пример двусторонних, региональных и международных соглашений в вопросах экологического права.

Задание 14.

Составьте кроссворд используя термины и понятия, применяемые Вами при выполнении контрольной работы с указанием практического задания или теоретического вопроса, где используется данная терминология.

Контрольная работа

После изучения вопросов программы по учебной литературе, другим источникам и конспектирования отдельных, более сложных тем, студент выполняет контрольную работу, которой систематизирует и обобщает знания по отдельным разделам курса. Контрольная работа включает 6 практических заданий и 4 теоретических вопроса.

Номер варианта соответствует последней цифре шифра. Контрольная работа выполняется строго по своему варианту.

Ответы на вопросы должны быть чёткими, мотивированными и обобщёнными, в конце работы должен быть указан список используемой литературы и нормативно-правовых источников. Работа должна быть датирована, подписана и сдана в установленный срок. При затруднении в написании контрольной работы, следует обратиться за консультацией. Получив контрольную работу после проверки, ознакомьтесь с рецензией и сделайте необходимые исправления. При сдаче зачёта по дисциплине работа предъявляется преподавателю.

Последняя цифра шифра	Номер практического задания	Теоретические вопросы

		5.1	10.1	1.1	2.1	4.1	6.1
		5.2	10.2	1.2.	2.2.	4.2.	6.2
		5.3.	10.3	1.3.	2.3.	4.3.	6.3
		5.4.	10.4	1.4	2.1	4.4	6.4
		5.5	10.5	1.5	2.2	4.5	6.5
		5.6	10.6	1.6	2.3	4.6	6.6
		5.7	10.7	7.1	2.1	4.7	7.2
		5.8		7.2.	2.2	7.5.	7.3
		5.2		7.3	2.3	7.6	7.4
		5.5		7.4	2.1	7.1	7.5

Рекомендуемая литература.

I. Нормативный материал.

1. Конституция РФ 1993г.

2. Лесной кодекс РФ 1997г.

3. Земельный кодекс РФ 2001г.

4. Водный кодекс РФ 1995г.

5. ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды» 2002г.

6. ФЗ РФ «О недрах» 1992г.

7. ФЗ РФ «Об экологической экспертизе» 1995г.

8. ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» 1995г.

9. ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» 1999г.

10. ФЗ РФ «О животном мире» 1995г.

11. ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999г.

12. ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» 1994г.

II. Основная литература.

1. Бритчук М.Н. Экологическое право. – М.: 2015.

2. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для Вузов\ Ин.-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. – М.: Норма – ИНФРА, 2014.

3. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. – М.: БЕК, 2015.

4. Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник. 6-е изд. – М.: Новый Юрист, 2015.

5. Экологическое право. Учебник.\ Под. Ред. Ермакова В.Д., Сухарева Н.Я. – М.: ИМПЭ, 2014.

6. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: Учебное справочное пособие. 2-е изд.- М.: Финансы и статистика, 2014.

7. Основы экологического права: Учебное пособие\ Московский юридический институт МВД России: Под ред.: Еремичева И.А. – М.: Щит – М, 2014.

8. СПС «Консультант Плюс. Высшая школа»

III. Дополнительная литература.

1. Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды»\Под ред. д.ю.н., проф. С.А. Боголюбова. – М.: Норма, 2016.

2. Маковик Р.С. Экологическое право. Определения, схемы, комментарии. Учебное пособие. – М.: Манускрипт, 2014.

3. Экология: Юридический энциклопедический словарь \ Боголюбов С.А., Галиновская Е.А. и др.: Под ред. С.А. Богомолова; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. – М.: Норма, 2016.

ГБПОУ АО Архангельский аграрный техникум

Карманова А.А.

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА