Понятие оценки воздействия на окружающую среду

ОВОС можно определить как научно-исследовательскую работу проектировщика экологически опасной деятельности, направленную на определение целесообразности и приемлемости проектированной деятельности и обоснование хозяйственных, технических, организационных, санитарных, государственно-правовых и других мер по обеспечению экологической безопасности. Оценка проводится с учетом требований законодательства об охране среды, экологической емкости данной территории, состояния среды на местности, на которой планируется размещение объекта, экологические прогнозы, перспективы общественно-экономического развития региона, мощности и вида совокупного влияния вредных источников и объектов на окружающую среду. Материалы ОВОС являются объектами государственной экологической экспертизы. ОВОС оформляется или в виде отдельного раздела требований, к содержанию которого изложены в действующем законодательстве, либо заявления об экологических последствиях деятельности. Спецификой ОВОС является то, что она осуществляется самим субъектом экологически опасного объекта в составе проекта его строительства. А вот уже объективность ОВОС проверяется в ходе госэкоэкспертизы и госэкоконтроля. Определенные особенности имеет трансграничная ОВОС, которая осуществляется согласно конвенции об оценке влияния на среду в трансграничном контексте от 25.02.1991 года, которая состоялась в Финляндии. Российская федерация подписала конвенцию еще в 1990 годы, однако не ратифицировала. Данную конвенцию подписали 44 государства. ОВОС проектируемого вида деятельности включает следующие обязательные характеристики:

1. Материалы инженерно-геологических и экологических изысканий по всему комплексу исследований среды размещения объекта строительства (состояние атмосферы, почв, поверхностных и подземных вод, флоры и фауны, состояния здоровья населения и др.), включая культурно-исторические памятники, объекты ПЗФ.

2. Данные, характеризующие использование основных природных ресурсов территории в количественных показателях по годам (водные ресурсы, земля /почва/, недра, леса, рекреационные зоны и т.д.).

3. Проектируемые показатели выброса вредных веществ в воздушную среду, сброса их в поверхностные водные объекты и размещения подземных горизонтов.

4. Мероприятия по экономии водных ресурсов, обеспечение эффективной очистке всех видов сточных вод, а также их использованию для технических нужд без сброса этих вод в природные водотоки и водоемы (замкнутый цикл водоснабжения).

5. Эффективность и совершенство предусматриваемых мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

6. Мероприятия по обеспечению сохранности, охраны и воспроизводства объектов растительного и животного мира, ПЗФ, историко-культурного наследия.

7. Обеспечение защиты населения и окружающей среды от вредного воздействия антропогенных физических, химических и биологических факторов.

8. Оценка возможных социальных последствий и характеристика предполагаемого экологического и экономического ущерба от реализации данного проекта, в том числе оценка степени риска для населения.

Здоровье населения является главным ресурсом для социального и экономического развития и важнейшим критерием качества жизни. Какие факторы формируют и поддерживают здоровье? Это образ жизни и социально-экономические условия (доля влияния 49-53%), генетический фактор (18-22%), качество внешней среды (17-22), здравоохранение (8-10%). Специалист должен детально анализировать факторы окружающей среды, которые могут оказать влияние на людей. В первую очередь на природные объекты, которые подвергнуться воздействию проектным объектом, а также на те факторы, которым свойственен эффект суммации и сложившиеся фоновые концентрации ЗВ. В органах здравоохранения находится значительная масса сведений о состоянии общественного здоровья, часть сведений в обобщенном виде находится в органах статистики. Медико-демографическая информация включает данные о статике и динамике населения на данной территории. В данной информации отражается состав населения по возрасту, полу, общая численность работающего населения, детей. При строительстве крупных предприятий данные о численности населения, которые будут проживать на территории застройки, представлены в планах социального развития территории, утвержденных местными органами самоуправления. Основным источником о численности населения являются материалы переписи населения, которое проводится один раз в 10 лет, которые находятся в органах статистики. В межпереписный период среднегодовую численность населения определяют по специальной методике. Часто, при проведении данных оценок проектанты встречаются с нестандартными ситуациями, особенно на территориях, испытывающих мощную техногенную нагрузку и сформировавшимися загрязняющими факторами многолетнего влияния. При этом необходимо учитывать такой социальный аспект, как негативная реакция населения на запланированную деятельность. В таких случаях необходима всесторонняя информация о социальных последствиях, а также о результатах медикоэкологического контроля качества природных объектов.

Заключительной частью ОВОС является комплексная схема охраны окружающей среды от воздействия проектируемого вида деятельности. Влияние проектируемого вида деятельности на окружающую среду, содержащееся в ОВОС, должно быть охарактеризовано с точки зрения его интенсивности, длительности, периодичности, границ распространения, а также с точки зрения характера воздействия как косвенного, прямого или аккумулятивного. Таким образом, ОВОС как прогнозирует новое состояние окружающей среды. Материалы, представленные в ОВОС, считаются отвечающим требованиям природоохранному законодательству и экологии только в том случае, если они содержат:

- Удачное, с экологической точки зрения, размещение промышленного или иного объекта, при котором а) учтена роза ветров относительно ближайших населенных пунктов; б) сохраняются границы объектов ПЗФ и других ценных территорий; в) не используются территории, перспективные для разработки полезных ископаемых; г) соблюдается запрет на отведение значительных (более 10 га) площадей лесов первой группы, пахотных земель и многолетних насаждений; д) отсутствует замыв русловых участков рек.

- Компактное, рациональное расположение производственных, административных, энергетических и других объектов на выбранной территории, позволяющее экономно использовать земельные ресурсы.

- Совершенные энергосберегающие, малоотходные технологии, позволяющие сохранять, а также обеспечивать комплексное и наиболее полное использование биологических и минеральных ресурсов. К примеру, относительно водных ресурсов необходимо предусмотреть создание водооборотных циклов, повторное использование воды, эффективную очистку всех видов сточных и ливневых вод,

- Использование высоко эффективных пыле-газоочистных установок, обеспечивающих соблюдение нормативных показателей (ПДК) на границе нормативной и расчетной санитарно-защитной зоны в районах жилой застройки.

- Максимально возможную утилизацию всех видов отходов, образующихся в ходе проектируемой деятельности, в том числе передаче их на другие предприятия, или экологически безопасного хранения.

- Сохранение биологического разнообразия (включая сохранение имеющихся зеленых насаждений), выполнение мероприятий по охране флоры и фауны.

- Надежную защиту окружающей среды от вредного влияния физических факторов – шума, вибрации, теплового и радиационного излучения, электромагнитных полей, ультра и инфразвуков.

ОВОС выполняется разработчиками ТЭО конкретного проекта. Проектировщики готовят документацию, которая затем оценивается членами экспертной комиссии с точки зрения полноту, достоверности, соответствия и достаточности.