Вопрос 20 История развития мониторинга окружающей среды в СССР и России

В СССР впервые контроль за состоянием окружающей среды стал осуществляться в 30-е годы и касался он в основном поверхностных вод суши - рек, озер и других водоемов. Связано это было с условиями водопотребления. В 50-е годы на базе разветвленной системы Гидрометслужбы СССР были организованы наблюдения за радиоактивным загрязнением природной среды в связи с испытанием ядерного оружия.

Контроль за загрязнением атмосферного воздуха как объекта охраны природы был начат в отдельных крупных промышленных центрах СССР с 1963 года.

Становление первого этапа контроля загрязнения объектов природной среды завершилось в 1972 г., когда была организована Общегосударственная служба наблюдения и контроля за загрязнением природной среды (ОГСНК). Общее руководство ОГСНК было возложено на Гидрометслужбу, а в дальнейшем на Государственный комитет СССР по гидрометеорологии, исходя из одинаковых принципов построения сети наблюдений - регулярности, единства программ и методов, репрезентативности мест наблюдений.

Выработанные основные принципы организации системы наблюдений (комплексность, систематичность), проведения химического анализа проб воздуха, воды, обобщения получаемой информации позволили обеспечивать сравнимость данных наблюдений за загрязнением природной среды на всей территории СССР.

По состоянию на 1993 г. в Российской Федерации функционировало несколько ведомственных систем мониторинга:

· служба наблюдения за загрязнением окружающей среды Росгидромета;

· служба мониторинга лесного фонда Рослесхоза;

· служба мониторинга водных ресурсов Роскомвода;

· служба агрохимических наблюдений и мониторинга загрязнений сельскохозяйственных земель Роскомзема; -

· служба санитарно-гигиенического контроля среды обитания человека и его здоровья Госкомсанэпиднадзора России; -

· контрольно-инспекционная служба Минприроды России; -

· система мониторинга геологической среды Роскомнедра и др.

Перечисленные службы и системы мониторинга ориентированы на наблюдения и оценку состояния отдельных компонентов окружающей среды и природных ресурсов. Каждая из этих систем функционировала по самостоятельной программе, практически не скоординированной с другими программами. В настоящее время на базе ОГСНК разрабатывается Единая Государственная Система Экологического Мониторинга России (ЕГСЭМ).

24 Ноября 1993 года было принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1229 "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга", согласно которому общее руководство деятельностью ЕГСЭМ возложено на Министерство охраны окружающей среды.

Приказом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 9.02.95 г. N 49 утверждено Положение о Единой государственной системе экологического мониторинга.

Положение определяет цели и задачи организации и функционирования ЕГСЭМ, ее структуру, порядок функционирования, правовой статус информации.