Фрагмент карты-3. Памятник природы «Базаихский разрез» (выделен красной линией).

Фрагмент карты-4. Карта зон с особыми условиями использования территории, связанными с санитарными и экологическими ограничениями (приложение № 2 к Правилам землепользования и застройки городского округа Красноярск, 2015 г.), с обозначением памятников природы регионального значения «Торгашинское местонахождение раннедевонской флоры» и «Базаихский разрез» (см. условные обозначения).

Условные обозначения карты зон с особыми условиями использования территории, связанными с санитарными и экологическими ограничениями.

Инцидент по вырубке леса на Торгашинском хребте на территории Берёзовского района в октябре-ноябре 2014 г. наглядно показал, насколько данная территория беззащитна перед деятельностью предпринимателей. При этом все намерения придать статуса ООПТ этой зоне так и не были реализованы, что привело к парадоксальной ситуации. Так, пункт 9 действующего документа - Положения об охранной зоне государственного заповедника «Столбы» гласит: «Нахождение на территории охранной зоны с оружием, собаками, орудиями охоты и рыбной ловли без разрешения дирекции заповедника приравнивается к браконьерству (кроме лиц, исполняющих служебные обязанности, имеющих право на ношение табельного оружия). Стоянки туристов (установка палаток, размещение мототранспорта, разведение костров) вне выделенных участков не допускаются». В то же время земельные участки в этой охранной зоне, в том числе многогектарные, интенсивно раздаются муниципалитетом в частную собственность. Налицо стандарты для туристов и собственников участков, которые в процессе своей хозяйственной деятельности уничтожают естественные природные ландшафты Торгашинского хребта и долины реки Базаихи.

С 2015 г. жители Красноярска, проявляя гражданскую инициативу 35 раз писали в органы власти о несанкционированных карьерах и других проблемах Торгашинского хребта и долины Базаихи, независимо от того, отнесены эти земли административным решением к городу или к краю. Неоднократно поднимали вопрос о придании этим объектам статуса особо охраняемой природной территории.

В результате переписки было получено из различных инстанций 90 ответов на 180 листах (в том числе из Минприроды края – 23 письма, из Администрации г. Красноярска – 18). В письмах, как правило, лишь констатируются общеизвестные факты, и нет ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

3 августа 2016 г.отвечая на наше обращение о проблеме сохранения остатков Торгашинского местонахождения раннедевонской проптеридофитовой флоры (отпечатки разнообразных самых первых растений на суше) начальник отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Минприроды края И. И. Гетманова в письме № МПР/6-753ог сообщила: «… Письмом Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 15.01.2016 г. № 02-02/148 предложение по организации ООПТ краевого значения – памятника природы «Торгашинское местонахождение раннедевонской флоры» отклонено в связи с наличием в рассматриваемых границах Торгашинского месторождения известняков, предназначенных для производства цемента. В заключении Департамента сообщается, что на рассматриваемую площадь планируемого памятника природы выдана лицензия на пользование недрами ОАО «ХМЗ» КРР 00846 ТЭ от 04.11.1999 г. со сроком действия до 31.12.2037 г. (дополнительное соглашение от 12.11.2013 г. № 4). Ваше обращение направлено по подведомственности в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю.»

11 августа 2016 г. заместитель начальника Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Н. П. Ермаков в письме № 02-1/30-5919 написал: «1. На участке «Черный мыс» ООО «Красноярский цемент» разрабатывает цементные известняки согласно лицензии на право пользования недрами КРР 01475 ТЭ от 27.06.2004 и изменений к данной лицензии от 10.06.2016. Срок действия лицензии до 31.12.2041 года. На отработку участка «Чёрный мыс» имеется проектная документация, согласованная в установленном порядке в 2014 г.

…Наличие редких геологических и минералогических образований, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры в границах горного отвода, по информации недропользователя, не обнаружено.

В процессе отработки открытым способом участка «Чёрный мыс» проводится рекультивация нерабочего борта карьера.

Указанные в обращении видимые со стороны города коричнево-красные пятна не имеют прямого отношения к разрабатываемому карьеру «Черный мыс» ООО «Красноярский цемент». Однако такое пятно имеет косвенное отношение к карьеру отработанному с 1944 по 1986 года, в котором не проводилась рекультивация. В настоящее время ООО «Красноярский цемент» выполняет рекультивацию этой выработки, заполняя ее в соответствии с проектной документацией некондиционными породами отрабатываемого карьера.

2. На участке «Новый» разработку флюсовых известняков проводит ОАО «ХМЗ» в соответствии с полным пакетом разрешительной документации (лицензия на право пользования недрами КРР 00846 ТЭ сроком действия до 27.01.2037 года согласно дополнению № 3 к данной лицензии, горноотводный акт от 27.01.2014 № 1684, проект на разработку участка «Новый», прошедший необходимые согласования).

…Наличие редких геологических и минералогических образований, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры в границах горного отвода, по информации недропользователя, не обнаружено.

Рекультивация отработанной части карьера производится в соответствии с согласованной проектной документацией.

Условия пользования недрами к лицензиям и проектными решения по разработке и рекультивации отработанных участков карьеров недропользователями ОАО «ХМЗ» и ООО «Красноярский цемент» выполняются».

14 августа 2016 г. и. о. природоохранного прокурора, младший советник юстиции

А. И. Васильев проинформировал, что переправил обращение о нарушениях на Торгашинском хребте прокурору Свердловского района г. Красноярска старшему советнику юстиции А. В. Крафту.

Информации от последнего не поступало.

26 августа 2016 г. заместитель Главы города по правовым вопросам – руководитель департамента общественной безопасности Ю. М. Стригин в письме № П-6729 сообщил: «…Распоряжением администрации города от 13.12.2013 № 4703-недв ОАО «Химико-металлургическому заводу» предоставлен в аренду на 24 года земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700427:8, расположенный по адресу: г. Красноярск, южнее пос. Цементников в районе ТЭЦ-2, участок № 2, для добычи флюсовых известняков на участке «Новый» Торгашинского месторождения в соответствии с утвержденным проектом.

Согласно пункту 4.4.14 договора аренды от 20.01.2014 № 85 арендатор обязан своевременно (в срок, указанный в соответствующем уведомлении) выполнять обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождения полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и других работ.

Состав и порядок проведения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700427:8 установлены Проектом горнотехнического восстановления земель, нарушаемых при разработке участка «Новый» Торгашинского месторождения флюсовых известняков, выполненным ООО «Красноярская комплексная инженерно-геологическая экспедиция».

Распоряжением администрации города от 23.10.2008 № 3594-недв ООО «Красноярский цемент» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700427:22, находящийся по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, Торгашинское месторождение цементных известняков, участок «Черный мыс», в целях добычи известняка и последующей рекультивации.

Согласно пункту 4.4.15 договора аренды от 30.06.2009 № 1460 арендатор обязан своевременно (в срок, указанный в соответствующем уведомлении) выполнять обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождения полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и других работ.

Состав и порядок проведения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700427:22 установлены Корректировкой техно-рабочего проекта «Отработка участка «Черный мыс» Торгашинского месторождения известняков», выполненной проектно-конструкторским и экспертным отделом «Горное бюро» МРЦПК ГОУВПО «Государственный университет цветных металлов».

…Из представленных арендаторами проектов рекультивации земельных участков, переданных в аренду для целей, связанных с нарушением земель и необходимостью их последующей рекультивации, следует, что работы по рекультивации земель запланированы на период после завершения работ по договору, который с текущим периодом не связан.

Условие договора аренды о приведении нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, после отработки карьеров не противоречит действующему законодательству…».

26 сентября 2016 г. – про уничтожение Торгашинского местонахождения раннедевонской проптеридофитовой флоры (отпечатки разнообразных самых первых растений на суше) общественниками было доложено лично заместителю Министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Дмитрию Александровичу Еханину.

В результате начальник отдела государственной экологической экспертизы и регулирования деятельности в области обращения с отходами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Ю. А. Гуменюкнаписала серию отписок:

- 28 сентября 2016 г. в письме МПР/2-1186ог сообщалось: «…По вопросу о придании статуса ООПТ территории Торгашинского хребта и прилегающего участка р. Базаихи, а также Торгашинскому месторождению раннедевонской проптеридофитовой флоры, министерством были направлены предложения по организации на данной территории ООПТ краевого значения в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу и в администрацию государственного природного заповедника «Столбы»...

Отметим, чтоМинистерства природных ресурсов и экологии Красноярского края уже 5 раз отправляло наше обращение по вопросу придания статуса ООПТ Торгашинскому хребту в администрацию заповедника «Столбы».

- 28 сентября 2016 г. в письме МПР/2-1191ог Ю. А. Гуменюкповторила информацию из письма МПР/2-1186ог.

- 27 октября 2016 г. Ю. А. Гуменюкв письме МПР/2-1186огпроинформировала: «…В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 28.09.1995 № 7-175 «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае», создание особо охраняемых природных территорий местного значения отнесено к компетенции органов местного самоуправления. В связи с чем, специалистами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и управления архитектуры администрации г. Красноярскасовместно с министерством в период до апреля 2017 годабудет разработана дорожная карта по созданию ООПТ местного значения на данной территории…»

- 28 октября 2016 г. в письме МПР/2-1191ог Ю. А. Гуменюк повторила обещания данные 27 октября 2016 г.

3 ноября 2016 г заместитель Министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Д. А. Еханинпровел совещание по вопросу создания рабочей группы для организации особо охраняемой природной территории местного значения на Торгашинском хребте и затем:

- 18 ноября 2016 г. в письме № МПР/1-1458от Д. А. Еханин написал: «… В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 28.09.1995 № 7-175 «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае», создание особо охраняемых природных территорий местного значения отнесено к компетенции органов местного самоуправления. В связи с чем, специалистами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и управления архитектуры администрации г. Красноярскарекомендовано до апреля 2017 года разработать дорожную карту по созданию ООПТ местного значения на данной территории»;

- 21 ноября 2016 г. в письме № МПР/1-1580от Д. А. Еханин повторил эту информацию.

22 ноября 2016 г. из пространного трехстраничного письма № П-2236дгх заместителя руководителя департамента по благоустройству Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска Л. П. Волкова выяснилось, что Администрация города Красноярска в очередной раз уклонилась от создания ООПТ местного значения на Торгашинском хребте.

25 ноября 2016 г. начальник отдела государственной экологической экспертизы и регулирования деятельности в области обращения с отходами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Ю. А. Гуменюкпосоветовала: «…с инициативой создания особо охраняемой природной территории местного значения, Вы можете обратиться в администрацию соответствующего муниципального образования».

14 апреля 2017 г. в Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края

Д. А. Еханин провел рабочее совещание по сохранению горы Чёрная сопка и прилегающей территории в Берёзовском районе.

Про памятники природы «Торгашинское местонахождение раннедевонской флоры» и «Базаихский разрез» там даже не упоминалось.

Таким образом вывод очевиден: за два года бесплодной переписки природа Торгашинского хребта и прилегающего участка р. Базаихи ничего не получила в свою защиту!

Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра),

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (Росприроднадзор),

Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края,

Администрация г. Красноярска с 2006 года не смогли (или не захотели) найти компромиссного решения для придания статуса ООПТ памятнику природы «Торгашинское местонахождение раннедевонской флоры», площадью всего 2,5 га. Видимо, эти структуры видят свои функции лишь в раздаче земельных участков и лицензий ОАО «Химико-металлургическому заводу», ООО «Красноярскому цементу» и другим на разработку, а фактически на бесконтрольное уничтожение природных объектов Торгашинского хребта.

Что касается сохранения природных ландшафтов другой территории Торгашинского хребта – северного склона со стороны Свердловского района, то в 2015 г. на публичные слушания по Правилам землепользования и застройки городского округа Красноярск в качестве приложения № 1к Правилам землепользования и застройки городского округа Красноярск была представлена карта территориальных зон городского округа. Из неё следует, что большая часть северного склона Торгашинского хребта это зоны: городских лесов, естественных природных ландшафтов, иных зеленых насаждений, объектов дачного хозяйства и садоводства, а также – карьеров. И согласно карте, здесь практически отсутствуют зоны объектов размещения отходов потребления.

Фрагмент карты-5. Карта территориальных зон городского округа (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа Красноярск, 2015 г.)

Условные обозначения на карте 5

Территориальные зоны

Фактически на протяжении многих десятилетий на площади более 800 000 кв. м видны красно-коричневые пятна карьеров, в которых производится добыча общераспространенных полезных ископаемых. Здесь также расположены: золоотстойник ТЭЦ-2, полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и т. д.

Участки выделялись с условием последующей рекультивации.