Управление эколого-экономической безопасностью

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Тема №1

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Взаимосвязь проблем безопасности и устойчивого развития

Переход к устойчивому развитию и, соответственно, обеспечение экологической безопасности от антропогенных угроз требуют скоординированных усилий всего мирового сообщества в четырех направлениях:

1. Сохранение имеющихся здоровых, восстановление деградировавших и частичное возобновление уничтоженных экосистем.
2. Экологизация производства, т.е. переход к использованию экологобезопасных технологий, обеспечивающих существенное снижение объема используемых ресурсов и выбросов загрязнений в расчете на единицу производимой продукции.
3. Нормализация демографического процесса через планирование семьи.
4. Рационализация потребления, последовательное сокращение заведомо избыточного потребления, прекращение производства продуктов, обязанных своим появлением вмененным, навязанным рынком потребностям человека, не только не содействующим его развитию, но и способствующим его духовной и физической деградации.

Устойчивость и безопасность – важнейшие характеристики экономики как единой системы.

Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных связей внутри системы, способность выдержать внутренние и внешние нагрузки.

Поэтому следует стремиться не просто к экономической, а к эколого-экономической устойчивости. Это – устойчивость экономических, экологических, демографических, социальных, национальных, политических параметров.

Чем больше устойчива эколого-экономическая система – значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой.

Нарушение параметров и связей между разными компонентами системы ведет к ее дестабилизации и является сигналом перехода от безопасного состояния к опасному.

Основой в понимании концепции устойчивого развития является смена поведения, новое мышление, переосмысление ценностей и потребностей с целью создания справедливой системы общественных отношений, перераспределения власти и природных богатств, как это понималось В.И. Вернадским.

Переход человечества к устойчивому развитию потребует проявления большей ответственности мирового сообщества за сохранение экосистем, от которых зависит жизнь всей планеты.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС СЕРЕДИНЫ 20 ВЕКА. МОДЕЛИ ГЛОБАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ МИРА

Латиноамериканская модель Эррера

Ее создание вызвано интересами развивающихся стран. Главную мировую проблему они видят не в пределах роста, неизбежных из-за ограниченности природных ресурсов, а в том, что эти ресурсы необходимо использовать наиболее эффективным образом, чтобы удовлетворить основные потребности беднейшего населения мира.

Весь мир делится на 4 региона:

- Азия;

- Африка;

- Латинская Америка;

- Развитые страны в целом.

Разыгрываются два сценария:

1- без субсидий. В этом случае только страны Латинской Америки оказываются в состоянии через 40 лет достичь приемлемого уровня жизни и начинать принимать участие в решении природоохранных задач

2- увеличение помощи слаборазвитым странам в 10 раз. Такой уровень жизни будет достигнут в Азии через 57 лет. В Африке через 65 лет.

Практическим результатом модели стало принятие на себя развитыми странами обязательства в оказании помощи слаборазвитым странам.

Японская модель Кайя

Называлась “ Глобальные ограничения и новый взгляд на развитие”

В этой модели происходит деление мира на 9 регионов и применяется метод затраты – выпуск. Цель: изучение возможностей сокращения разрыва между государствами в размере доходов на душу населения, а так же изучение влияние на сознание граждан с целью внедрения экологического образования. Для этого в модель были включены функции внешнего управления, следовательно, появилась возможность влиять на систему. По окончанию работы был сделан вывод: задача может быть достигнута только с привлечением помощи равной 1% валового национального продукта в развивающей стране. При оценке внедрения экологического образования акцент в работе был сделан на самосознание масс.

Практическим результатом модели стало принятие решения развитыми странами о развитии экологического образования.

Модель “Стратегия выживания” (Месорович (США), Пестель (ГДР)).

В этой модели прогнозные экономические расчеты составлялись для 50-летнего периода. Она охватывает свыше 100 тыс. уровней и по своей сложности превосходит все ранее существовавшие модели.

Главная особенность этой модели состоит в том, что мир рассматривается не как единое целое, а как система отличных друг от друга, но взаимодействующих регионов. В модели взаимосвязаны 10 регионов. Связь между ними: экспорт – импорт - миграция населения. В процессе работы можно управлять ситуацией. Таким образом, возникает дерево допустимых решений.

Отдельно в модели рассматривается важность экологического законодательства

Выделены два типа развития мира:

1- плохой. Результаты оказываются хуже, чем предсказывал Медоуз (количество населения сократится до 1 млрд. человек);

2- хороший (лучше чем у Медоуза, т.к. эколого-экономический кризис отодвигается на 300-400 лет).

Однако при любом из рассматриваемых сценариев развивающиеся страны не будут в состоянии самостоятельно справится с проблемой города. Данная модель показывает более точную и реалистичную ситуацию, по сравнению с моделью Медоуза.

Практическим результатом модели стало ужесточение экологического законодательства

Мировая модель ООН (Леонтьев (США) 77-80гг.).

Одним из наиболее фундаментально разработанных проектов по глобальному моделированию является мировая модель ООН. На этой модели были проработаны 8 альтернативных сценариев возможного демографического, экономического и экологического состояния мира в 1980-1990-2000 гг. Расчеты проводились по 15 регионам мира. Экономика каждого региона разбивалась на 45 отраслей, всего модель содержит 175 уровней и 269 переменных.

Целью модели является определение взаимосвязи экологических процессов и экономического роста, результаты полученные в этой модели самые точные и самые оптимальные по сравнению с другими моделями. Однако в выводах отмечено, что для хорошего развития развивающихся стран необходима им постоянная помощь; 4% валового национального мирового продукта должно быть направлено на борьбу с загрязнением окружающей среды и можно частично, а в некоторых регионах полностью решить проблему загрязнения.

Практическим результатом модели стало использование ее результатов при принятии Концепции устойчивого развития мира.

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

Общественные издержки

P

AML

S

0 X Vo V W W,т

На данном графике показано увеличение ущерба, наносимого окружающей среде при увеличении количество загрязнителей, попадающих в нее.

Если всего предприятие выбрасывает в окружающую среду W загрязнителей, то ущерб очень высок. Если предприятие начинает проводить природоохранные мероприятия и сокращает количество загрязнителей на величину V, то ущерб снизится. Однако в окружающей среде все равно останется Х загрязнителей, который нанесут ей ущерб в размере, который показывает площадь фигуры S.

Как видно, данные графики находятся в полной взаимозависимости.

Изобразим кривую предельного ущерба и предельных затрат на его предотвращение на одном графике.

P

TKC AML

MC

0 Vo Xo W1 W,т

Анализ графика:

Уровень выбросов W1 соответствует объему производства предприятия.

Кривая AML представляет собой предельные общественные издержки от загрязнений окружающей среды. Она имеет наклон вверх, т.к. предельные издержки внешнего воздействия возрастают по мере его увеличения.

Кривая МС – это предельные издержки по снижению уровня выбросов (сбросов). Она измеряет дополнительные издержки предприятия по снижению загрязнения окружающей среды (ОС). Кривая МС имеет наклон вниз, т.к. предельные издержки на сокращение уровня выбросов низки, когда это сокращение не велико, но высоки, когда оно существенно. Если выбросы ниже V0, MC>AML , следовательно выбросы не велики, а затраты на природоохранные мероприятия слишком высоки. Если выбросы выше V0,

MC< AML, следовательно выбросы велики, а затраты малы. Это обозначает, что затратив незначительные финансовые вложения в природоохранные мероприятия, предприятие сможет очень сильно сократить ущерб, наносимый ОС. Следовательно, задача государства стимулировать предприятия к сокращению загрязнения в размере Xo с целью достижения уровня Vo.

На участке от 0 до Vo MC больше AML. Это обозначает, что даже очень большие финансовые затраты на проведение природоохранных мероприятий лишь незначительно снизят ущерб, наносимый ОС. Следовательно, государству не целесообразно стимулировать предприятия к проведению природоохранных мероприятий.

Точка V0 – точка эколого-экономического оптимума загрязнения окружающей среды. Она соответствует такому количеству выбросов, ниже которых не целесообразно их сокращение.

Кривая ТКС представляет собой общие эколого-экономические издержки производства и определяются как сумма затрат предприятия и сумма ущерба. Таким образом назначение цены на ресурс, т.е. норматива платы предприятия за загрязнение окружающей среды, должно опираться на оценку экологических издержек производства.

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Тема №1

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ