Тема 21. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах

Правовые системы стран мира и экологическое право. Основные источники права окружающей среды в зарубежных странах, тенденции развития.

Правовая охрана окружающей природной среды в странах СНГ. Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых странах: система экологического законодательства и управления в США, во Франции, в ФРГ. Правовая охрана окружающей среды в развивающихся странах (на примерах конкретных государств).

Государственный и общественный контроль за природопользованием и охраной окружающей среды. Роль экономических санкций в соблюдении законодательства об охране окружающей среды. Иски граждан о нарушении законодательства об охране окружающей среды. Ответственность за нарушение законодательства в указанной сфере.

Основные вопросы

1. Экологическое законодательство за рубежом: основные источники, тенденции развития.

2. Правовая охрана окружающей среды в странах СНГ.

3. Особенности права окружающей среды стран Восточной Европы.

4. Правовая охрана окружающей среды в экономически развитых странах: США, Германия, Япония (сравнительно-правовой аспект).

5. Ответственность за нарушение экологического законодательства в зарубежных государствах.

Методические рекомендации

В целом круг источников экологического права зарубежных государств (с учетом различий правовой системы и роли судебной практики и обычаев) совпадает, т.к.

а) в большинстве стран экологические права граждан закреплены в конституционных нормах (ст. 20а Основного закона Германии);

б) приняты комплексные нормативно-правовые акты по охране окружающей природной среды (Экологический кодекс Франции, Закон Польши «Об охране природы», Закон Латвии «Об охране окружающей среды»

в) приняты законодательные акты, регулирующие охрану и использование отдельных природных ресурсов – вод, земель, лесов, обращение с отходами и опасными веществами (законы ФРГ «О защите растений», «О транспортировке опасных грузов»; законодательные акты Польши - Водное право, Геологическое и горное право, Рыболовное право, Закон об отходах; Закон Латвии «Об охраняемых территориях», Закон США «О чистом воздухе» и др.).

Вместе с тем, есть и специфические особенности, присущие экологическому законодательству некоторых стран:

1) наличие детальной регламентации в законе некоторых вопросов: а) получения экологической информации (Закон ФРГ «Об экологической информации»); б) возмещение ущерба окружающей среде (закон Эстонии «О возмещении ущерба, причиненного загрязнением»; в) содержание составов экологических преступлений и санкций не только в УК, но и в специальных экологических законах (Польша);

2) включение в систему источников актов общественных организаций, профсоюзов, объединений предпринимателей, решений Конституционного суда ФРГ и других судов (Германия);

3) огромная роль обычая и судебного прецедента (США),

Дополнительная литература

Боярский П., Радецкий В., Ротко Е., Зоммер Е. Польское законодательство об охране окружающей среды//Экологическое право. 2006. № 3.

Калиниченко В.Т. Экологическая политика Франции//Политика и общество. 2006. № 6.

Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран. Международно-правовые вопросы. М., 2000.

Любе-Вольфф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии//Государство и право. 2000. № 11.

Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000.

Шунеман Б. Уголовное законодательство в постмодернистском обществе, принципы, касающиеся экологического права (на примере ФРГ и США)//Экологическое право. 2003. № 2.

Ястребкова О.А. Проблемы экологического ущерба во французском праве//Экологическое право. 2004. № 5.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте характеристику права окружающей среды в странах СНГ.

2. Проведите сравнительно-правовой анализ особенностей правового регулирования охраны окружающей природной среды в США, Франции, Германии.

3. Какие направления в правовом регулировании охраны окружающей среды в зарубежных государствах следовало бы позаимствовать российским законодателям?

4. Охарактеризуйте механизм ответственности за нарушение экологического законодательства в зарубежных странах.

Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Тематическим планом по изучению «Экологического права» предусмотрено проведение лекционных и семинарских занятий почти по всем темам учебной дисциплины. Изучение каждой темы предполагает самостоятельную работу студентов с рекомендованными источниками специальной юридической литературы и нормативными актами. Вместе с тем темы 5, 18-21 изучаются студентами самостоятельно, по указанным темам проводятся коллоквиумы на дневном отделении с обсуждением проблемных вопросов. Для самостоятельной проверки студентами приобретенных знаний имеются контрольные вопросы по каждой теме.

Важное место в самостоятельной работе студентов занимает подготовка к семинарским занятиям, тематика и планы которых приводятся в настоящем пособии. Проверка усвоения студентами умения решать юридические казусы осуществляется на семинарских занятиях и при выполнении контрольной работы, предусмотренной учебным планом для слушателей отделения ОСП. Задания для контрольных работ ежегодно обновляются и имеются на кафедре предпринимательского права, а также размещаются на факультетском сайте. Для решения задач необходимо правильно использовать специальную юридическую терминологию, применять систематическое и логическое толкование соответствующих правовых норм, учитывать сложившуюся судебную и судебно-арбитражную практику по спорам соответствующей категории. В обоснование принятого решения приводятся соответствующие аргументы и пояснения.

.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНАМ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ

1. Понятие, предмет и методы правового регулирования экологического права.

2. Источники экологического права. Понятие и классификация.

3. Система экологического права.

4. Принципы экологического права.

5. Экологические правоотношения: понятие и содержание.

6. Институт права собственности на природные ресурсы и объекты.

7. Институт природопользовании: понятие, содержание, классификация.

8. Государственное регулирование природопользования: понятие, задачи.

9. Система и компетенция государственных органов в сфере охраны окружающей среды.

10. Экологический контроль: понятие, виды.

11. Государственный экологический мониторинг.

12. Государственная экологическая экспертиза.

13. Оценка воздействий планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

14. Санитарно-гигиенические нормативы качества окружающей среды.

15. Производственно-хозяйственные нормативы допустимого воздействия на ОС.

16. Экологические права граждан.

17. Полномочия органов государственного экологического контроля.

18. Понятие и виды экологических правонарушений.

19. Дисциплинарная и материальная ответственность в сфере природопользования.

20. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства.

21. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства.

22. Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства.

23. Основания освобождения от эколого-правовой ответственности.

24. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды: финансирование природоохранных мероприятий, лимитирование, платежи, экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

25. Земля как объект эколого-правового отношения: понятие, специфика, категории земель.

26. Основные права и обязанности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

27. Правовая охрана земель.

28. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

29. Общественная экологическая экспертиза.

30. Недра как объект эколого-правового режима природопользования.

31. Право недропользования.

32. Правовая охрана недр.

33. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

34. Водные объекты как объекты правового регулирования.

35. Право водопользования и его виды.

36. Правовая охрана вод.

37. Ответственность за нарушение водного законодательства.

38. Животный мир: понятие, объекты использования и охраны, право собственности на объекты животного мира.

39. Право пользования животным миром и его виды.

40. Ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов животного мира.

41. Атмосферный воздух, озоновой слой; правовое: понятие, функции.

42. Требования к хозяйственной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на качество атмосферного воздуха.

43. Особенности государственного и общественного контроля за охраной атмосферного воздуха

44. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

45. Правовой статус государственных природных заповедников и памятников природы.

46. Правовой статус национальных парков.

47. Правовой статус природных парков и государственных природных заказников.

48. Правовой статус дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов (сравнительно-правовой аспект).

49. Правовое регулирование обращения с отходами.

50. Экологическое страхование. Понятие и назначение.

51. Экологический аудит и экологическая паспортизация предприятий как формы производственного экологического контроля.

52. Экологическая сертификация: понятие и назначение.

53. Экологические требования в процессе производственной и иной деятельности.

54. Требования по охране окружающей среды при ведении сельского хозяйства

55. Требования по охране окружающей среды в городах и других населенных пунктах.

56.Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций и зон экологического бедствия.

57. Международно - правовая охрана окружающей среды: понятие и содержание.

58. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

59. Понятие и система международного экологического права.

60. Законодательство экономически развитых стран в сфере охраны окружающей среды (на примере 1-2 стран).

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ

1. Эколого-правовой статус гражданина Российской Федерации.

2. Проблемы разграничения компетенции органов публичной власти в сфере экологии.

3. Право собственности на природные объекты и ресурсы: особенности правового регулирования в РФ и некоторых зарубежных государствах.

4. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности.

5. Правовые проблемы осуществления экологической экспертизы на современном этапе.

6. Экологическое страхование: проблемы правового регулирования.

7. Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования: пути совершенствования.

8. Особенности возмещения экологического вреда в российском праве.

9. Проблемы информационно-правового обеспечения для реализации экологических прав граждан.

10. Современные правовые проблемы охраны и использования литосферы в РФ.

11. Право специального водопользования: проблемы правового регулирования.

12. Право специального лесопользования: проблемы правового регулирования.

13. Правовые проблемы использования и охраны национальных парков на примере Калининградской области.