Тема 20. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды

Понятие международного экологического права. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

Международные договоры, соглашения, конвенции в области охраны окружающей среды как источники международного права окружающей среды.

Международные организации в области охраны окружающей среды. Международные конференции в указанной сфере. Правовая охрана окружающей природной среды в рамках ЕС.

Основные вопросы

1. Понятие и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

2. Направления международно-правового сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.

3. Международно-правовые акты в сфере охраны окружающей среды.

4. Международные организации в сфере охраны окружающей среды.

Методические рекомендации

Сущность международно-правовой охраны окружающей среды сводится к осуществлению субъектами международного права совместных мероприятий на основе подписанных и ратифицированных актов международного права, отражающих совокупность прав и обязанностей и степень ответственности каждого из участников договора, пакта, конвенции или соглашения:

а) РФ осуществляет международное сотрудничество в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами (ст. 81 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Указанные принципы приняты в Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды в 1972 году и подтверждены во Всемирной хартии природы 1982 года;

б) основными направлениями международно-правового сотрудничества в сфере охраны окружающей среды являются: защита Мирового океана от загрязнения; сохранение биологического разнообразия; охрана озонового слоя атмосферы; охрана атмосферного воздуха от загрязнения; защита космического пространства от загрязнения; нераспространение ядерного оружия; предотвращение трансграничного перемещения опасных отходов и веществ и др.;

в) вся совокупность действующих международно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды может быть разделена на: 1) базовые акты (Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды, 1972 г., Всемирная хартия природы, 1982 г., Декларация по окружающей среде и развитию, 1992 г.); 2) отраслевые акты (Венская конвенция об охране озонового слоя, 1985 г., Конвенция о биологическом разнообразии, 1992 г., Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, 1991 г. и др.); 3) региональные акты (Экологическая программа для Европы, 1995 г., Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г. и др.); 4) двусторонними актами (двусторонние акты РФ с государствами- членами ЕС, СНГ, с другими государствами);

г) «мягкое право» охватывает носящие универсальный характер принципы и нормы, которые провозглашаются в решениях, резолюциях, рекомендациях различных международных органов и организаций (например, принципы, закрепленные в Стокгольмской декларации 1972 года, Декларации в Рио-де-Жанейро 1992 года);

д) вспомогательными источниками международного экологического права являются решения международных судов и арбитражей (Международного суда ООН, при котором работает палата (камера) по экологическим вопросам, Международного суда экологического арбитража и примирения (Международного экологического трибунала), Международного морского трибунала в Гамбурге, Европейского суда по правам человека);

е) среди наиболее значимых международных организаций в сфере охраны окружающей среды следует назвать: а) глобальные межправительственные (специализированные учреждения ООН – ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, ВМО, действующая по договору с ООН МАГАТЭ и др.); б) региональные организации (Международный (всемирный) союз охраны природы (МСОП), Европейский союз, Совет Европы, Организация экономического сотрудничества и развития, Международный (межгосударственный) экологический совет стран СНГ.

Дополнительная литература

Воронцова А.А. Двусторонние международные договоры в области охраны окружающей среды//Экологическое право. 2003. № 6.

Вылегжанина Е.Е. Природопользование и сохранение окружающей среды в Европейском союзе: новые правовые подходы//Право и политика. 2003. № 2.

Вылегжанин А.Н. Конвенция о биологическом разнообразии//Право и политика. 2004. № 10.

Иванова А.Л. Право ЕС об обращении с отходами//Юридический мир. 2002. № 4.

Колбасов. О.С. Международный экологический суд//Государство и право. 1995. № 5.

Копылов М.Н. К вопросу об эффективности норм «мягкого» международного экологического права//Экологическое право. 2006. № 6.

Охрана окружающей среды. Международно-правовые акты. Справочник. СПБ., 2004.

Нормативные акты

Всемирная хартия природы (принята резолюцией 37/7 на 48 пленарном заседании 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 октября 1982 г.)

Венская конвенция по охране озонового слоя (заключена в г. Вене 22 марта 1985 года, вступила в силу для СССР 22 сентября 1988 года).

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (заключена в г. Женеве 13 ноября 1978 года, вступила в силу для СССР 16 марта 1983 года).

Конвенция ООН об изменении климата (заключена в г. Нью-Йорке 09 мая 1992 года, вступила в силу для РФ 28 марта 1995 года).

Конвенция о биологическом разнообразии (заключена в г. Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 года, вступила в силу для РФ 4 июля 1995 года).

Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (заключена в г. Орхус 25 июня 1998 года, вступила в силу в 2001 году).

Контрольные вопросы по теме

1. Назовите принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды?

2. Дайте характеристику международным организациям в сфере охраны окружающей среды, действующим а) под эгидой ООН, б) в рамках СНГ.

3. На каких принципах основано рассмотрение споров в Международном экологическом суде (трибунале)?

4. Укажите основные направления международно - правового сотрудничества и назовите основные источники международно-правовых актов, принятых по данным направлениям.