Состав материалов для оценки воздействия на окружающую среду
В руках у разработчиков (исполнителей), приступающих к проведению ОВОС проекта, уже имеются некоторые материалы, характеризующие замысел предлагаемого проекта (Декларация о намерениях инвестора, экологические требования к объекту, экологическое обоснование инвестиций, результаты мониторинга и, наконец, справочные данные по характеристикам собственно проекта и его ТЭО). Эти материалы служат канвой, по которой развиваются исследования технических решений, начиная с выбора площадки размещения объекта и заканчивая программами экологического мониторинга и послепроектного экологического менеджмента. При этом многие вопросы рассматривают с высокой степенью детальности, получают количественные характеристики, обрастая все новыми подробностями.
7.2.1. Документация выбора площадки
Процесс выработки решений по объекту, для строительства которого требуется новый земельный участок, разбивается на два этапа.
Первый этап — от момента обращения заказчика в орган власти с просьбой о предоставлении земельного участка до принятия последним решения о резервировании (подписания Акта выбора) некой площадки.
Второй этап — от Акта выбора площадки до принятия органом власти решения об изъятии зарезервированного участка и предоставлении его заявителю.
В этот период времени заказчик должен успеть разработать и утвердить необходимую проектную документацию для начала реализации намечаемой деятельности.
Этап проектирования, в свою очередь, разбивается на две стадии: стадию разработки технико-экономического обоснования (для крупных и сложных объектов) и (или) проекта строительства предприятия и стадию подготовки рабочей документации (рабочего проекта, рабочих чертежей и т.д.). Для крупных и сложных объектов возможна ситуация, когда после ТЭО перед рабочей документацией может потребоваться разработка еще и проекта строительства объекта.
При составлении документации выбора площадки для намечаемой деятельности должны быть учтены и отражены следующие обосновывающие материалы (карты, схемы, диаграммы, таблицы, экспликация):
• региональные природные особенности территории, ее ресурсный потенциал;
• состояние экосистем, их устойчивость к возможному воздействию, способность к восстановлению;
• характеристика транспортной инфраструктуры;
• энергообеспеченность;
• соответствие техническим условиям проекта;
• перспективы социально-экономического развития территории;
• наличие исторических, культурных, этнических и других традиций местного населения.
В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:
• рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;
• предложения по изучению природных особенностей территории на дальнейших этапах проектирования (при недостатке исходной информации);
• предложения по организации локального экологического мониторинга и производственного экологического контроля.
Обосновывающие материалы при разработке технических, технологических и иных проектных решений разрабатывают по одной площадке размещения, согласованной с органами власти (при необходимости могут разрабатываться и по другим возможным вариантам размещения).
Предварительная оценка воздействия на окружающую среду при выборе площадки размещения объекта включает:
• анализ изученности территории и достаточности исходной информации о природных и исторических особенностях территории, состоянии компонентов природной среды;
• проверку возможности природопользования исходя из экологического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;
• выявление масштаба и уровня воздействия при обычных режимах эксплуатации объекта и аварийных ситуациях;
• прогноз изменений состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека.
Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным. Размещение объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами выше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами выше предельно допустимых уровней, не допускается до полной реабилитации указанных территорий.
Если в процессе выполнения ОВОС выясняется, что осуществление проекта по выбранной технологии или на выбранной площадке может привести к недопустимым последствиям, целесообразно, пересмотрев принятое решение, вернуться к ранее отвергнутым альтернативам. При этом их сравнение, проведенное ранее, способно облегчить такой пересмотр решения. Разумеется, для того чтобы обеспечить реальное рассмотрение альтернатив при принятии решений нескольких уровней, экологическая оценка должна проходить параллельно с процессом планирования и проектирования, при тесном взаимодействии соответствующих исполнителей.
7.2.2. Подготовка материалов для оценки воздействия на окружающую среду
Технология проведения ОВОС состоит в следующем. На входе в операцию каждого этапа используют необходимый для выработки решений по объекту «входной» документ, отвечающий соответствующим требованиям, а на выходе должен быть сформирован «выходной» документ, содержащий результаты того, что проделано в ходе данной операции.
Важно, чтобы процесс ОВОС по основным этапам совпадал (не опережал и не отставал) со стадиями процесса проектирования, хотя и не следует «навязывать» какую-либо зависимость процесса ОВОС от технологии проектирования.
Том ОВОС выполняется разработчиком как обязательная часть ТЭО проекта. В его составе предусмотрены несколько разделов.
Описание основных особенностей окружающей среды.
Этот раздел касается всех аспектов состояния компонентов окружающей среды, которые потенциально могут быть вовлечены в процедуры ОВОС в качестве предмета анализа и оценки. Главным требованием, предъявляемым к описанию, является полнота охвата, а не полнота сведений: описание должно ясно показывать все недостатки имеющейся информации и указывать области требуемых дальнейших специальных исследований и изысканий.
При сборе и анализе информации о природных условиях и состоянии компонентов окружающей среды необходимо иметь в виду основную цель проведения ОВОС: учет экологических факторов при принятии решений по намечаемой деятельности. Многословные описания природной среды сами по себе не помогут лицам, принимающим решения, сделать обоснованный выбор. В ходе ОВОС должно быть проанализировано состояние только тех компонентов природной среды, информация о которых необходима для принятия решений. Поэтому важен отбор тех компонентов окружающей среды, изменения в которых будут детально изучены в ходе прогноза воздействий. В ходе такого отбора следует руководствоваться следующими вопросами:
• повлияет ли намечаемая деятельность на состояние этих компонентов;
• повлияют ли эти компоненты на осуществление намечаемой деятельности;
• представляют ли они значительный интерес для общественности.
Перечни компонентов окружающей среды, описание которых необходимо, в целом зависят от типа намечаемой деятельности и ожидаемых воздействий. Примерные списки такого рода могут содержаться в ведомственных инструкциях или корпоративных руководствах крупных компаний. Важную роль при выяснении того, какие именно природные условия и компоненты окружающей среды необходимо описывать для данного типа проектов, может сыграть и анализ документации ранее выполненных экологических оценок.
Описание факторов окружающей среды (метеопараметры, рельеф, гидрология, гидрохимия, почвы и т.д.) выполняется в их пространственно-временной изменчивости.
При подготовке к описанию окружающей среды необходимо еще раз уточнить ожидаемые границы воздействия. Природные условия должны быть не только проанализированы с научной точки зрения, но и описаны в терминах, которые бы позволили общественности и лицам, принимающим решения, судить о степени их уникальности, ценности, уязвимости и т.д. Например, при выявлении мест обитания биологического вида необходимо отметить, насколько редок данный вид (в данной местности, в стране, в мире), насколько уязвимо его место обитания и т.д.
Описание самой намечаемой деятельности включает: перечень существующих факторов антропогенного воздействия, которые оказывают значительное влияние на окружающую среду; характеристику состояния компонентов окружающей среды и динамику его изменения; анализ состояния территории, где может проявиться влияние намечаемой деятельности (текущие тенденции и процессы).
Анализ альтернатив1. Этот раздел включает перечень реальных и разумных альтернатив развития намечаемой деятельности, анализ и оценку их применительно к районам возможных площадок с указанием целей, характера, средств, места и сроков реализации намечаемой деятельности. Здесь же приводится описание и сравнительная оценка по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям возможных альтернатив, включая нулевой вариант (отказ от намечаемой деятельности при сохранении существующего характера использования возможных площадок), и обоснование варианта, предлагаемого для реализации. В это обоснование входит описание возможных принципиальных альтернативных решений в соответствии с проектным замыслом.
В той или иной форме рассмотрение альтернатив имеет место практически всегда. Однако во многих случаях такое рассмотрение является формальным и несистематическим, хотя только таким путем можно обеспечить учет экологических критериев при выборе оптимального решения. Анализ альтернатив и их вариантов дает возможность выбора предпочтительного решения на основе их сравнительной оценки.
Кроме того, рассмотрение альтернатив играет важную роль и в оценке значимости и приемлемости воздействий.
Некоторые альтернативы, например отказ от деятельности или осуществление наилучших доступных мер по охране окружающей среды, могут специально включаться в рассмотрение как «идеал» для оценки различных типов воздействия.
1. Под альтернативами понимают взаимоисключающие способы достижения цели, существенно отличающиеся по своих техническим и экономическим характеристикам, характеру и масштабу воздействия на окружающую среду. Обоснованный выбор между ними осуществляется на основе всех этих факторов. Возможности реализации этих способов (альтернатив), различающиеся в меньшей степени, называют вариантами. Часто эти термины используют как синонимы.
С некоторой долей условности можно выделить несколько основных типов альтернатив, которые могут рассматриваться в ходе экологической оценки, наряду с основным вариантом (табл. 7.1).
Таблица 7.1
Основные типы альтернатив
| Тип альтернативы | Пример |
| Отказ от деятельности No Action Option | Отказ от проекта строительства аккумуляторного завода в сельскохозяйственном районе |
| Принципиально различные подходы к достижению цели | Проект тепличного хозяйства. Энергоснабжение: 1) от местной котельной (газ, мазут); 2) от теплоцентрали города; 3) от подземной циркуляционной системы; 4) импорт энергии из другого региона |
| Различные площадки для осуществления намечаемой деятельности | Проект алюминиевого завода: 1) территория действующего предприятия на местном глиноземном сырье — развитая производственная инфраструктура; 2) площадка на территории фосфоритового комбината на привозном апатитовом сырье — вдали (25 км) от населенных пунктов; 3) территория действующего предприятия на вторичном сырье — вблизи (1 км) от районного центра, в зоне оздоровительных учреждений |
| Масштаб намечаемой деятельности | Проект расширения аэропорта с разным объемом перевозок: 1) более эффективное использование существующих сооружений аэропорта (нулевой вариант); 2) сооружение одной дополнительной взлетнопосадочной полосы; 3) сооружение нового аэропорта в дополнение к существующему; 4) сооружение нового аэропорта вместо существующего; 5) комбинации всех или нескольких перечисленных вариантов |
| Различные типы производственного процесса и оборудования | Проект горно-обогатительного комбината по добыче золота. Возможны следующие системы разработки недр: 1) открытая (карьер); 2) шахтная (с вариантом подземной шахты); 3) подземное выщелачивание |
| План площадки, размещение и конструкция объектов | Проект расширения аэропорта: 1) сооружение одной дополнительной взлетнопосадочной полосы; 2) сооружение нового радиопривода в дополнение к существующему |
| Режим функционирования объекта | Проект морского нефтепромысла в акватории Куршской косы (Государственный природный национальный парк): 1) сброс нормативно чистых вод; 2) «нулевой» сброс (оборотная система); 3) прием промышленных стоков плавучими очистными системами |
| Разные варианты смягчения воздействий | Проект гидроэлектростанции (воздействие на ихтиофауну): 1) устройство «рыбоходных» путей; 2) рыборазводный завод на водохранилище |
Значительная часть конфликтов, возникающих вокруг намечаемой деятельности, связана именно с выбором места ее осуществления. Поэтому очень важным является своевременное рассмотрение вариантов размещения с участием заинтересованных сторон. Например, выбор участка для полигона захоронения токсичных отходов «Красный Бор» (Ленинградская область) проведен по итогам сравнительного анализа десяти площадок. Учитывались следующие геолого-гидрогеологические критерии:
• незатопляемость территории паводковыми водами и отсутствие гидрографической сети;
• малая мощность и преимущественно глинистый состав четвертичных отложений;
• наличие мощной толщи водоупорных пород (глин), пригодных для захоронения токсичных отходов и препятствующих загрязнению подземных вод;
• отсутствие в зоне расположения полигона эксплуатируемых для водоснабжения водоемов и водоносных горизонтов.
По этим основаниям все участки, кроме водораздела рек Б. Ижорки и Тосны, были отклонены.
Варианты размера и емкости полигона для размещения отходов, масштаба предполагаемых работ по разработке полезных ископаемых также могут быть предметом сравнительного рассмотрения. Сюда же относится и выбор между сооружением нескольких небольших объектов или одного крупного. На различных этапах проектного цикла могут рассматриваться варианты технологий основного и природоохранного цикла производств.
При анализе воздействий основное значение имеет степень нагрузки на окружающую среду и тенденции ее изменения. В свою очередь последние зависят от длительности осуществления проекта и от очередности ввода в строй его сооружений.
Важнейшей задачей ОВОС является уменьшение отрицательных и увеличение положительных воздействий намечаемой деятельности. Только анализируя достоинства и недостатки основных вариантов решений, ведущих к той же цели, можно обеспечить оптимизацию будущих эколого-экономических и социальных изменений. Экологическая оценка, выполненная на безальтернативной основе, вообще не имеет смысла. Кроме того, выбор варианта из числа исследованных альтернатив является одним из способов учета результатов оценки в принятии решений. В хорошо организованном процессе ОВОС рассмотрение альтернатив проходит через большинство стадий — от их определения на ранних этапах процесса, через анализ на стадии прогноза воздействий и обсуждения с заинтересованными сторонами и до принятия решений по итогам ОВОС.
Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также на состоянии экосистем в зоне воздействия объекта по каждой площадке размещения. Например, обсуждались два варианта трассы трубопровода Кири- ши — бухта Батарейная: северный и южный (рис. 7.2).
Рис. 7.2. Северный и южный варианты трассы трубопровода Кириши —бухта Батарейная
Северный маршрут трассы пересекает Ордовикское (Ижорское) плато, сложенное закарстованными известняками, которые вмещают Ижорское месторождение пресных вод — источник водоснабжения целого района. Южный маршрут проходит в обход Ордовикского плато, с юга и востока к которому примыкает обширная равнина высотой до 100— 150 м.
Северный вариант дешевле, но экологически чрезвычайно опасен (возможно необратимое ухудшение качества подземных вод при авариях трубопровода).
Сравнение северного и южного вариантов трассы обнаруживает значительное преимущество второго практически по всем параметрам, в том числе и по затратам, учитывая реальные расходы на обеспечение безопасности сооружения и на покрытие многообразных видов возможного ущерба (табл. 7.2).
Таблица 7.2
Сравнение экологической безопасности северного и южного вариантов трассы трубопровода Кириши — бухта Батарейная
Необходимость рассмотрения альтернатив зафиксирована в законодательстве большинства стран и международных организаций.
Следует иметь в виду, что выбор принципиального подхода к достижению цели — всего лишь одно из решений, принимаемых в ходе планирования намечаемой деятельности, хотя и очень существенное. Принятие различных решений происходит на всем протяжении проектного цикла, причем число возможных вариантов постепенно сужается. С этими решениями, в свою очередь, связаны соответствующие альтернативы. Так, после того как определен принципиальный тип объекта, могут быть рассмотрены различные варианты его размещения, важнейшие характеристики. Анализ и сравнение воздействия на окружающую среду, связанного с осуществлением различных вариантов на каждом из этих шагов, способствует достижению главных целей ОВОС.
Характеристика источников воздействия. Описание и характеристика основных источников, видов и объектов воздействия (если таковые имеются) проводится по основным вариантам проектных решений. К источникам воздействия относятся:
• элементы основной и вспомогательной технологий, функционирование которых является причиной изменений окружающей среды;
• новые материальные объекты (здания, сооружения и т.д.), размещаемые в окружающей среде;
• предприятия и объекты, функционирование которых связано со строительством проектируемого объекта;
• следы хозяйственной деятельности (отвалы, терриконы, хвостохранилища, накопители, свалки и т.д.);
• удаление существующих материальных объектов.
Среди видов воздействия как наиболее существенные выделяются привнос загрязняющих веществ и изъятие природных ресурсов. В целом же при работе промышленных предприятий на окружающую среду оказываются следующие виды воздействий:
• выбросы вредных веществ в атмосферу;
• производственный шум;
• сброс вредных веществ в водоемы;
• изъятие полезных ископаемых из недр;
• размещение бытовых, коммунальных и промышленных отходов;
• изъятие земельных ресурсов;
• угнетение биологических ресурсов.
Эти воздействия могут приводить к неблагоприятным экологическим последствиям в виде изменения состояния окружающей среды, которого нельзя избежать, смены традиционных форм занятости населения или миграции его из данной местности. Характеристики воздействия определяются через следующие показатели:
а) характер (прямое, косвенное, кумулятивное, синергическое, в том числе с учетом возможности проявления через определенный промежуток времени);
б) интенсивность (величина воздействия на единицу времени);
в) уровень (величина воздействия на единицу площади или объема);
г) продолжительность;
д) временная динамика (непрерывное, периодическое, кратковременное, только при аварийных режимах и т.д.);
е) пространственный охват (площадь распространения);
ж) степень опасности намечаемой деятельности (подействую-, щему классификатору опасных производств и предприятий).
К основным объектам воздействия относят персонал предприятия (включая рабочую зону и СЗЗ), население, попадающее в зону воздействия, компоненты окружающей среды, другие материальные объекты или взаимосвязи между компонентами окружающей среды (в том числе в пределах СЗЗ предприятия), а также социально-экономические условия жизнедеятельности населения, включая занятость, демографические сдвиги, социальную инфраструктуру, этнические особенности и т.д.
Традиционно в ходе ОВОС рассматривают и историко-культурные ценности. Практически всегда экологическая оценка в той или иной мере затрагивает медицинские, социальные и экономические последствия намечаемой деятельности, связанные с воздействием на окружающую среду. Так, ухудшение качества окружающей природной среды может повлечь для местного населения ухудшение здоровья, последствия социального (например, ухудшение качества жизни вследствие сокращения возможностей для рекреации), а также экономического (например, падение цен на недвижимость) характера. Рассмотрение таких последствий в ходе ЭО является практической необходимостью независимо от того, закреплено ли это законодательно, так как воздействия на окружающую среду рассматривают с точки зрения их значимости для общества в целом, отдельных граждан и групп. И эта значимость в существенной мере обусловлена именно социальными и экономическими последствиями.
В большинстве случаев при разработке ОВОС принимается «традиционный» подход — систематическая оценка социальноэкономических последствий (включая воздействие на здоровье).
Оценка значимости воздействий. Прогноз, анализ и оценка значимости ожидаемых воздействий является основной стадией процесса ОВОС. Они проводятся для выявленных источников по основным вариантам проектных решений (краткие экспертные заключения): уровень воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, вероятность возникновения риска, степень, характер, масштаб, зоны распространения, возможные экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия, оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий. Для всех выявленных воздействий должны анализироваться их характер, величина, а также оцениваться значимость.
Меры по смягчению воздействий. На основе полученных оценок значимости готовят предложения по мероприятиям для предотвращения или смягчения выявленных возможных неблагоприятных воздействий по основным вариантам инженерных, .технологических, архитектурно-планировочных и прочих решений, анализируют их эффективность и возможность реализации.
Основные мероприятия по нейтрализации или минимизации негативных воздействий в общем случае могут быть представлены:
• техническими решениями, которые минимизировали бы нарушения площадей при строительстве (в частности, при прокладке подъездных дорог, складировании материалов, отходов и т.д.);
• мерами по восстановлению нарушенной лесной растительности и созданию защитных придорожных насаждений на безлесных участках для локализации негативных воздействий (шумов, выхлопных газов автотранспорта и др.) в границах полосы отчуждения;
• мерами по обеспечению свободного стока талых и дождевых вод в ближайшие водоприемники;
• в исключительных случаях (ООПТ) специальными техническими решениями, направленными на ослабление негативного воздействия на ландшафты.
Ряд мер по нейтрализации негативного воздействия на природу может быть предложен и осуществлен в процессе строительства. Для этого целесообразно эпизодическое привлечение специалистов в период осуществления строительных работ.
Смягчение воздействий может быть достигнуто, например, путем установки очистных сооружений или использования технологии, приводящей к меньшим выбросам, а также посредством ликвидации или уменьшения ущерба, нанесенного окружающей среде, и, наконец, с помощью различных форм компенсации. Примером последней могут быть, например, мероприятия по благоустройству прилегающих территорий, снижение для местного населения тарифов на услуги компании — инициатора деятельности, а в некоторых случаях непосредственная выплата компенсаций местному населению. Распространенной формой компенсации ущербов рыбным ресурсам служит финансирование рыборазводных заводов.
К числу смягчающих мер относятся и предложения по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации проекта.
Выбор мер должен быть обоснован и их экологическая эффективность описана в документации ОВОС, что обычно является ответственностью инициатора и разработчика.
Программы изысканий и исследований. Программы изысканий и исследований для проектирования в районах возможных площадок осуществления намечаемой деятельности подготавливают и выполняют при недостатке информации экологического содержания, а также для обоснования рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой деятельности.
При недостатке достоверной информации организуют инженерно-экологические и геоэкологические изыскания. В их состав входит широкий комплекс работ.
1. Сбор, обработка и анализ опубликованных, фондовых, а также статистических данных и материалов о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов, функционирующих в сходных природных и экологических условиях. Сбор фондовых материалов может осуществляться в специализированных научных организациях, контролирующих государственных органах и территориальных органах исполнительной власти.
2. Геоэкологическое дешифрирование аэрокосмических материалов, на основе которых рассматривается комплекс вопросов, связанных с выявлением участков развития опасных процессов и явлений, установлением техногенных элементов ландшафтов и хозяйственной инфраструктуры, планированием порядка проведения полевых изысканий. Дешифрирование позволяет провести предварительную оценку негативных последствий антропогенных воздействий по ареалам загрязнения, гарям, вырубкам и другим нарушениям земель.
3. Рекогносцировочное обследование территории с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, а также с наблюдениями за состоянием наземных и водных экосистем, источников и признаков загрязнения. Рекогносцировка местности предшествует другим видам полевых работ.
4. Проходка горных выработок для получения геоэкологической (эколого-геологической) информации, включающей оценку инженерно-геологических условий (состава и инженерно-геологических характеристик горных пород) с точки зрения риска загрязнения и развития опасных геологических процессов и явлений, отбор проб почв и грунтов, определение вероятности эмиссий газообразных поллютантов.
5. Эколого-гидрогеологические исследования, направленные на установление водоносных горизонтов, на которые может быть оказано негативное воздействие в процессе реализации хозяйственной деятельности, а также на изучение их фоновых химических и гидрогеологических характеристик.
6. Почвенные исследования с целью выбора места строительства объекта, определения возможности изъятия земель и размещения отходов, оценки загрязненности почв и определения потенциального воздействия проектируемой деятельности на качество почвенного покрова. Большое внимание уделяется изучению подстилающих пород, исследованию химического состава почв и почвенных процессов (засолению, дефляции, эрозии и т.д.), а также прогнозу их развития. Информационной основой исследований является Государственный земельный кадастр.
7. Исследования и оценка радиационной обстановки в соответствии с нормами радиационной безопасности НРБ-96. Радиационно-экологические исследования включают оценку гаммафона территории, определение радиационных характеристик источников водоснабжения и оценку радоноопасности территории.
8. Газогеохимические исследования территории для обеспечения экологической безопасности в процессе реализации хозяйственной деятельности. Скопления биогазов (метана, диоксида углерода, а также тяжелых углеводородных газов, оксидов азота, аммиака, сероводорода и др.) могут привести к пожаро- и взрывоопасным содержаниям или токсичным концентрациям. Изыскания необходимо выполнять на участках распространения насыпных грунтов с примесью промышленного мусора и бытовых отходов мощностью более 2,0 — 2,5 м. Потенциально опасными считаются грунты с содержаниями СН4 более 0,1 % и С02 более 0,5 %; опасными — грунты с содержаниями СН4 более 1,0 % и С02 до 10%; пожаро-взрывоопасные грунты — с содержаниями СН4 более 5,0 % и С02 — 10 %.
9. Исследования вредных физических воздействий (электромагнитного, шумового, теплового и др.). Они выполняются прежде всего с целью установления основных источников, их интенсивности и зон с превышением допустимого уровня воздействий.
10. Изучение растительного покрова в трех основных аспектах: в качестве показателя инженерно-геологических и геохимических условий и их изменений под влиянием антропогенных нагрузок (мерзлотные условия, глубина залегания грунтовых вод, их гидрохимический состав и т.д.); как биотической компоненты природной среды; как индикатора антропогенных нарушений территорий (вырубки, гари, геотехнические нарушения и т.д.).
11. Характеристика животного мира: составление перечней видов животных по типам ландшафтов в зоне потенциального воздействия, перечней особо ценных видов, анализ состояния популяций функционально значимых видов и изменения численности животных, а также других параметров животного мира, обусловленных антропогенным воздействием.
12. Социально-экологические исследования: перспективы социально-экономического развития региона, сохранение его ресурсного потенциала, прогноз экологических условий жизнедеятельности людей. Они включают изучение социальной сферы (численность, этнический состав, занятость и т.д.), медико-биологические и санитарно-эпидемиологические исследования, обследование и оценку состояния памятников архитектуры, истории и культуры.
В процессе перечисленных видов работ геоэкологическое опробование атмосферного воздуха, почв, грунтов, поверхностных и подземных вод, донных осадков осуществляется для дальнейшего лабораторного изучения их химического состава, свойств и характеристик. Опробование атмосферного воздуха проводится на стационарных, маршрутных и передвижных постах наблюдения. Отбор проб почв, грунтов и воды осуществляется по определенной сети опробования, которая должна обеспечивать получение достоверной информации о свойствах и характеристиках сред. Пробоотбор должен быть ориентирован на изучение зон загрязнения, выявление источников загрязнения, путей миграции, ареалов и потоков рассеяния и аккумуляции поллютантов. Отбор проб выполняется в соответствии с имеющимися стандартизованными методиками опробования сред.
Лабораторные исследования при геоэкологических и инженерно-экологических изысканиях должны обеспечивать получение комплексной аналитической информации о фоновом состоянии основных компонентов среды, уровне их нарушенности и химическом загрязнении. Все химико-аналитические исследования проводят в лабораториях, имеющих государственную аккредитацию.
Критерии оценки состояния изучаемых компонентов природной среды, в том числе уровень их нарушенности и степень загрязнения, подбирают на основе существующей нормативно-методической базы охраны окружающей среды и рационального природопользования в соответствии с принципами, изложенными в предыдущих разделах.
Программы экологического мониторинга и производственного экологического контроля. Как ни странно, но именно надзорные природоохранные структуры в настоящее время стараются изжить из нормативной документации понятие «локальный экологический мониторинг», ограничиваясь требованиями к проведению производственного экологического контроля. И только органы ГЭЭ относятся к обоим видам наблюдений с должным уважением. Отраслевые и региональные документы используют оба эти понятия. Кроме того, ни один строительный или промышленно-транспортный объект не получит положительной экспертизы без программы (плана) ПЭК и ЛЭМ.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» дает определения понятиям ПЭК и ЛЭМ: экологический контроль — это система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды; экологический мониторинг — комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Отметим, что прогноз — заключительная фаза любого мониторинга.
В основе программы ПЭК и ЛЭМ лежит принцип оценки эффективности мероприятий по компенсации воздействия на компоненты среды. Эта программа призвана фиксировать как экологичность технологий, так и степень поддержания нормативного качества окружающей среды. Основное внимание при этом уделяется комплексному экологическому контролю в различные периоды проведения работ и оценке состояния экосистемы участка на ряде тестовых участков, с заданной периодичностью опробования воздуха, природных вод, донных осадков (табл. 7.3).
Таблица 7.3
Отличительные особенности ПЭК и ЛЭМ при работах на морском дне (сооружения С-1 и С-2 на Комплексе защиты Петербурга от наводнений, 2007)
| Вид работ | Цель | Задача |
| ПЭК | Проверка соответствия разработанной в проекте технологической схемы ведения работ фактически реализуемому подрядной организацией процессу извлечения грунтов. Выработка рекомендаций по соблюдению разработанной технологической схемы либо корректировки проектных решений в случае обнаруженных отклонений от заложенных в проекте природных или геологических условий | Проверка соответствия используемых технических средств правилам охраны вод. Анализ данных судовых и технологических журналов. Оценка соблюдения требований природоохранных органов по времени ведения работ (сезонный и суточный режим, метеоусловия). Проверка соответствия характера разрабатываемых грунтов и бетонных конструкций и определенных в проекте уровней загрязнения при сертификации и удалении их |
| ЛЭМ | Оценка степени негативного воздействия проводимых гидротехнических работ на биотические и абиотические составляющие водной среды с учетом фоновых условий. Прогноз состояния вод в зоне воздействия после окончания работ. Выработка предложений и рекомендаций по снижению техногенной нагрузки на водоем в процессе работ | Исследование и анализ изменения фоновых условий в районе производства работ. Контроль параметров водной среды и донных отложений в процессе работ, определение величины и масштабов воздействия. Получение достоверных данных об уровне содержания взвеси и загрязняющих веществ в морской воде акватории в районе разборки перемычки. Оценка состояния зоо- и фитопланктона и бентоса на участках дна, примыкающих к перемычке. Определение фактического ущерба водной среде в результате работ. Выработка предложений и р Наши рекомендации |