Инвестиционная - необходимы для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций

5. Стимулирующая - служат базой для определения размеров штрафных санкций, а также платежей за загрязнение, стимулирующих природопользователей к совершенствованию экологической деятельности

Тема 4.3. ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

1. Формы деятельности по охране природы.

В соответствии с классификатором видов ПОД и затрат на ООС, утвержденным Минприроды выделяются 2 конкретные формы деятельности по охране природы:

-природоохранные мероприятия (ПОМ),

-текущая природоохранная деятельность (ПОД).

ПОМ – это все виды хоз. деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного воздействия на ОС, на сохранение, улучшение и рац. использование природно - ресурсного потенциала.

ПОМ включают в себя:

-строительство и эксплуатация очистных сооружений;

-создание и развитие малоотходных и безотходных, энергосберегающих технологий;

- размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом технологических требований,

-рекультивация земель,

- меры по борьбе с эрозией почв,

- меры по воспроизводству флоры и фауны.

ЦЕЛЬ ПОМ – сохранение, улучшение и рац. использование природно-ресурсного потенциала; соблюдение нормативных требований к качеству ОС; полечение максимального н/хоз. эффекта от ПОМ.

Текущая ПОД – непрерывная деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния ОС и включает:

- -охрану атмосферы , водных ресурсов, земель и недр;

- охрану биоразнообразия и ландшафтов;

- создание и развитие особо охраняемых природных территорий,

- специальные сферы ПОД ( борьба с шумом, вибрациями, излучениями и т.д, обращение с отходами,

- управление и контроль.

ПРИРОДООХРАННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Все природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности подразделяются на издержки предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб (постзатраты).

Издержки предотвращения – это затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения , либо на путях миграции загрязняющих веществ к рецепиентам.

(Реципиент – это объект, который несет ущерб от загрязнения ОС ).

Издержки предотвращения расходуются по 2-м основным направлениям:

- на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ (установка очистных сооружений, утилизация отходов, совершенствование технологических процессов и т.д. );

- мероприятия, влияющие на распространение загрязнений или изолирующие их от контакта с реципиентами ( стр-во высотных труб, захоронение отходов, озеленение и т.д.)

К предзатратам также относятся затраты на:

-экологическое образование, подготовку кадров;

_НИОКР (разработка новых технологий. средств контроля и т,д.)

- правовое, нормативно-методическое обеспечение;

- экологический контроль, мониторинг, экоэкспертизу и т.д.

Экологический ущерб – включает прямые потери реципиентов и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений.

Экологические издержки

Предзатраты

Экологическое образование, воспитание, подготовка кадров, экологическая пропаганда

НИОКР, разработка новых технологий, устройств, средств контроля

Постзатраты

Потери реципиентов

Затраты на ликвидацию и компенсацию ущерба

На поддержание здоровья населения, медико-экологическое страхование

Правовое, нормативно-экномическое обеспечение экологической сферы

На рекультивацию, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов, экосистем

На ликвидацию последствий аварий

Улучшение системы управления природоохранной деятельностью

Экономические потери населения

Жилищно-коммунального хозяйства

Строительство, реконструкция, модернизация природоохранных объектов

Промышленности и транспорта

На рекультивацию, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов, экосистем

-Экологический контроль и аудит: мониторинг, экологическая экспертиза, ОВОС и т.п. - Экологизация производства

По времени реализации различаются две категории природоохранных затрат: капитальные и текущие.

Капитальные (инвестиции в основной капитал) – затраты на создание новых и реконструкцию действующих основных средств природоохранной направленности, совершенствование технологий производства и т.п..

Капитальные вложения представляют собой материальные затраты общества, которые в течение нескольких лет находятся в сфере производства, не давая полезного эффекта. Продолжительность этого периода зависит от срока освоения капиталовложений, их превращения в действующие основные производственные природоохранные средства, дающие результат.

Основные средства природоохранного назначения – это здания, сооружения для очистки воды и воздуха, оборудование, дамбы, насосные станции, мелиоративные объекты, вольеры, воспроизводственные комплексы для диких животных, водохранилища и т. д. Все природоохранные средства являются собственностью государства и находятся на балансе соответствующих министерств, ведомств, а также хозяйствующих субъектов природоохранного назначения.

Государственные капитальные вложения, направляемые на строительство и реконструкцию природоохранных объектов, анализируются и учитываются по основным компонентам природы:

охрана водных объектов:

- строительство сооружений для очистки вод;

- устройство систем оборотного водоснабжения;

- строительство установок по сбору нефти, мусора и других отходов с акваторий водоемов,

- сооружение систем канализации городов и другие мероприятия.

охрана воздушного бассейна:

- строительство установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов, а также контрольно-регулировочных пунктов по проверке снижения токсичности выхлопных газов автомобилей;

охрана земель:

- строительство противоэрозионных, гидротехнических, берегоукрепительных сооружений,

- рекультивацию земель,

- создание почвозащитных лесных полос и т. д.;

охрана животного и растительного мира:

- средства для сохранения природных систем в заповедных территориях,

- строительство сооружений по искусственному рыборазведению и т. п.

Для охраны недр предусматриваются капитальные вложения на строительство сооружений по увеличению полноты извлечения полезных ископаемых при разработке месторождений, объектов по комплексному использованию полезных ископаемых, комплексной переработке отходов производства и т. п.

Природоохранные мероприятия требуют больших капитальных затрат. По данным статистики на них расходуется до 3 % общих капитальных вложений, а на отдельных производствах – до 40 %. Особенно большие затраты используются на охрану и рациональное водопользование, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений.