Проект Экологического Кодекса РБ

Тема 1: Экологическое право как отрасль права

1. Формы взаимодействия общества и природы
2. Понятие и предмет экологического права
3. Метод эколого-правового регулирования
4. Принципы экологического права
5. Система экологического права
6. Экологическая функция государства

Формы взаимодействия общества и природы

• Исторически первая форма: использование природных ресурсов (природопользование) для удовлетворения материальных, культурных и иных потребностей
• Вторая форма: охрана окружающей среды для обеспечения благоприятных условий жизни

Общество (цивилизация) – природа – система из двух подсистем:

Ø Экономическая – обеспечивает удовлетворение экономических интересов общества (частный интерес)

Ø Экологическая – отражает интересы общества в благоприятной для жизни окруающей среде (публичный интерес)

Система противоречива и подчинена законам диалектики:

Ø Переход количественных изменений в качественные

Ø Единство и борьба противоположностей

Ø Отрицание отрицания

Вывод: необходимо правовое упорядочение общественных отношений в области окружающей среды.

Понятие и предмет экологического права

Предмет экологического права – общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды.

Окружающая среда – все что вне зданий и помещений.

Объект экологических отношений – окружающая среда и входящие в нее элементы.

N/B: Environment – окружающая среда

Право окружающей среды = экологическое право

Термин экология был введен немецким Ботаником Геккелем в 1866г.

Экологические отношения:

Ø Использование природных ресурсов

Ø Воспроизводство природных ресурсов

Ø Охрана и защита природных ресурсов

Ø Собственности на природные ресурсы

Эти отношения называются природо-ресурсными

Экологические отношения:

Ø Охрана окружающей среды

Ø Обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных ситуациях

Ø Обеспечение права человека в области окружающей среды.

Экологическое право как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих, отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества с окружающей средой, т.е. экологические отношения.

Экологическое право как отрасль правовой науки – изучает закономерности правового обеспечения экологических отношений.

Метод эколого-правового регулирования

Экологические по содержанию отношения могут быть как публичными так и частными, например:

Ø Конституционными

Ø Административными

Ø Уголовными

Ø Финансовыми

Ø Налоговыми

Ø Гражданско-правовыми

Вывод: экологическое право – это комплексная отрасль.

Комплексные отрасли права – системы норм, регулирующий комплекс разнородных, взаимосвязанных между собой общественных отношений, объединенных определенной сферой правового регулирования.

Сфера эколого-правового регулирования – окружающая среда и возникающие по ее поводу общественные отношения.

Метод экологического права состоит в сочетании методов:

Ø Императивного (установление предписания, дозволения, запрета субъектам экологических правоотношений)

Ø Диспозитивного (определенная обособленность и самостоятельность, присущая частноправовому (договорному) регулированию)

Принципы экологического права

Принципы в праве:

Ø руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе,

Ø выражают закономерности права, т.е. представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования,

Ø имеют непосредственное применение в случае пробела в праве

В международном экологическом праве:

Специальные принципы содержат:

Ø Стокгольмская декларация по окружающей человека среде (1972г.)

Ø Всемирная хартия природы (1982г.)

Ø Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию (1992г.)

Ведущие специальные принципы международного экологического права:

Ø Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду

Ø Суверенного права государств на использование природных ресурсов, находящихся под их национальной юрисдикцией или контролем

Ø Ответственности за ущерб окружающей среде в других государствах или районах за пределами их национальной юрисдикции

Ø Устойчивого развития

В национальном экологическом праве:

Ø Принципы экологической политики (Концепция государственной политики в области охраны окружающей среды)

Ø Принципы охраны окружающей среды (ст. 4 Закона РБ “Об охране окружающей среды”

Вывод: принципы экологического права в законодательстве не установлены, поскольку принципы экологической политики или принципы охраны окружающей среды не определяют основные начала всей отрасли экологического права.

Проект Экологического Кодекса РБ

Статья. Основные начала экологического законодательства:

Ø Принцип приоритета природоохранной деятельности

Ø Принцип презумпции экологической опасности

Ø Принцип соблюдения экологических прав граждан

Ø Принцип устойчивого развития

Ø Принцип обеспечения экологической безопасности

Ø Принцип охраны природы

Ø Принцип общественного участия

Ø Принцип гласности

Ø Принцип международного сотрудничества РБ