Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду

Эта часть Заключения должна представлять результаты анализа экспортируемой документации.

Ее рекомендуется формировать укрупненно по следующим компонентам (характеристикам) окружающей среды:

a) физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метеорология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

b) биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды, уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;

c) социально-культурная среда: население, коренное население и его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памятников.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

¨ достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии природной среды и хозяйственной деятельности в регионе размещения объекта на момент разработки документации;

¨ учета природной специфики территории;

¨ выполнения условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;

¨ полноты информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду;

¨ правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и эксплуатации);

¨ правильности оценки риска возникновения аварий, а также достаточности предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;

¨ обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения и окружающей природной среды;

¨ соответствия принятых решений требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

¨ качества представленной документации.

При формировании этой части Заключения целесообразно в каждой рассматриваемой компоненте природной среды выделять группу «Замечания» или группу «Предложения и рекомендации».

Текст «Замечания» должен включать в себя вопросы обеспечения экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных замечаний предопределяют окончательный вывод Заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы (как правило – отрицательный).

Текст «Предложения и рекомендации» носит рекомендательный характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строительстве) должен способствовать повышению экологической безопасности сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окружающую среду в регионе его размещения.

Общая оценка экспертируемых материалов (как резюме) следует из предыдущей части Заключения:

¨ дается оценка принятым в представленной документации . решениям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;

¨ указывается допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятельность;

¨ делаются замечания по документации, по принятым решениям, по соблюдению законов и нормативов и т.п., даются предложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего повышения степени экологической безопасности в случае реализации намечаемой деятельности;

¨ указывается, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению экспертной комиссии, должны быть учтены при дальнейшем проектировании изложенные в Заключении замечания, предложения и рекомендации.

Выводы

Выводы могут быть либо положительными (и не должны содержать каких-либо условий, типа – «при условии, если...»), либо отрицательными.

Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:

¨ оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам Российской Федерации и нормативным документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

¨ подтверждение допустимости либо указание о недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

¨ мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

Подписи:

Руководитель экспертной

комиссии __________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Ответственный секретарь

экспертной комиссии __________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Члены экспертной

комиссии: __________________________

(подпись, инициалы, фамилии)

Каждая страница текста Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы перед его подписанием и утверждением визируется ответственным секретарем экспертной комиссии.

В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами Заключения эксперт подписывает Заключение экспертной комиссии с пометкой «особое мнение», которое излагается на отдельном листе, подписывается экспертом и прилагается к Заключению экспертной комиссии. «Особое мнение» является неотъемлемой частью Заключения.