Демографическихиэкономическихпроцессов

Приходновоготысячелетия — поводдляпразднованияидляразмышлений. Толькочтозакончившеесястолетиетоиделосотрясалижестокиеконфликты. Ужасающаянищетаипоразительноенеравенствопо-прежнемунаблюдаютсявнутристранимеждуними, причемэтоимеетместонафонебеспрецедентногопомасштабамбогатства. Болезниугрожаютсвестинанетстакимтрудомдостигнутыйпрогресс. Природнаясистемажизнеобеспечения, откоторойзависитсамовыживаниеродачеловеческого, подвергаетсясерьезнымпотрясениямиразрушаетсяврезультатенашейжеповседневнойдеятельности.

СотрудничествоврешенииглобальныхпроблемтысячелетияоткрываетпередчеловечествомбеспрецедентнуювозможностьперестроитьООНсучетомзадачХХI века, чтопозволитейвнестиреальныеиощутимыеизменениявжизньлюдей. Нынеочерченынекоторыеизнеотложныхзадач, которыестоятпереднародамимираикоторымидолжназаниматьсяООН. Всеэтипредложенияизложенывконтекстеглобализации, котораяменяетмирнапорогеХХI века. Глобализацияоткрываетширокиевозможности, новнастоящеевремяееблагараспределяютсяоченьнеравномерно, азаееиздержкирасплачиваютсявсе.

Необходимо, чтобыглобализациямирохозяйственных идемографическихпроцессовсталадлявсехнародовмирапозитивнойсилой, анефактором, обрекающиммиллиардылюдейнанищету.

Длямногихлюдейглобализациясталаозначатьбольшуюуязвимостьквоздействиюнезнакомыхинепредсказуемыхсил, которыемогутвызватьэкономическуюнестабильностьисоциальныенеурядицы, иногдасмолниеноснойскоростью.

Восновеэтихразличныхпроявленийозабоченностилежитединый

мощныйпризыв: глобализациядолжнаозначатьнечтобольшее, нежелисозданиеболееобширныхрынков. Деятельностьвэкономическойсференельзяотделитьотболеесложнойструктурысоциальнойиполитическойжизниипуститьеенасамотек. Чтобывыжитьипроцветать, мироваяэкономикадолжнаболеепрочноосновыватьсянаобщихценностяхидолжнаспособствоватьпрогрессувдостиженииболееширокихпосвоемуохватусоциальныхцелей. Сутьсегодняшнихпроблеммеждународногосотрудничествавследующем: втовремя, какпослевоеннаямногосторонняясистемасоздалаусловиядляформированияиупроченияновогопроцессаглобализации, этаглобализация, всвоюочередь, постепеннопривелактому, чтоконструкцияэтойсистемыустарела. Инымисловами, нашипослевоенныеинститутысоздавалисьподмеждународныймир, амысейчасживемвмиреглобальном.

Изменилсяхарактеругрозмируибезопасности, скоторыминародысталкиваютсясегодня. Технологиимассовогоуничтоженияраспространяютсяв «теневом» царственезаконныхрынков, атерроризмпорождаетсомнениявстабильностисистемправления. Мыещенеадаптировалинашиинститутыкэтойновойреальности. Послевоенныеинституциональныемеханизмыбылиоснованынатойпосылке, чтомирсостоитизотдельныхнациональныхэкономическихструктур. Глобализацияпротиворечиткаждомуизэтихисходныхэлементов. Поэтомусовсемнеудивительно, чтотрадиционныеторговыеиэкономическиесвязииспытываюттакоенапряжение: всебольшевниманияприходитсяуделятьтрадиционно «внутренним» вопросам, анемежгосударственнымбарьерам. Глобализацияпородилатакженовыеформыуязвимостикстарымугрозам.

Запоследниеполвекамирдобилсябеспрецедентныхдостиженийвэкономическойсфере. Всегозадвадесятилетия 15 стран, численностьнаселениякоторыхвсовокупностипревышает 1,6 млрд. человек, вдвоеуменьшилидолюсвоихграждан, живущихвкрайнейнищете.

Главнымиуспехамивсфереразвитиячеловекас 1960-хгодовявляются:

• увеличениесреднейпродолжительностижизнивразвивающихсястранахс 46 до 64 лет;

• уменьшениенаполовинукоэффициентовмладенческойсмертности;

• увеличениеболеечемна 80% численностидетей, обучающихсявначальныхшколах;

• расширениевдвоедоступакбезопаснойпитьевойводеибазовым санитарно-гигиеническимуслугам.

Несмотрянаэтидостижениямногиелюдипо-прежнемупроживают

вужасающейнищете.

Почтиполовинанаселениямирадосихпорвынужденажитьменьшечемна 2 долларавдень. Примерно 1,2 млрд. человек, вт.ч. 500 млн. вЮжнойАзиии 300 млн. вАфрике, существуютменьше, чемна 1 долларвдень. Люди, живущиевстранахАфрикикюгуотСахары, сегоднянищенствуютпочтитакже, каки 20 летназад. Изобщейчисленностирабочейсилывмирепримернов 3 млрд. человек 140 млн. трудящихсявообщенеимеютработы, аотоднойчетвертидооднойтрети — занятынеполныйрабочийдень.

Вызываеттакжетревогуисохраняющеесянеравенствовраспределениидоходовзапоследнеедесятилетие. Вмасштабахвсегомира 1 млрд. человек, живущихвразвитыхстранах, получают 60% всехдоходовмира, а 3,25 млрд. человеквстранахснизкимуровнемдоходовзарабатываютменее 20%.

Еслимынебудемсогласовыватьнашиусилияполиниимеждународ-

ногосотрудничестваиООН, нищетаинеравенствомогутприобрестиещеболееострыйхарактер. Численностьнаселениямираужепревысила 6 млрд. человек. Последниймиллиарддобавилсявсеголишьза 12 лет — этосамыйкороткийпериодподобногоприростазавсюисториючеловечества. К 2025 годумыможеможидатьеще 2 млрд. жителей. Единственнойнадеждойвпланесущественногосокращениямасштабовнищетыявляетсяобеспечениепоследовательногоростадоходовнаширокойоснове. Осложностиэтойзадачиможносудитьпосамымпоследнимцифрам. Ониуказываютнаснижениеобщегоколичествалюдей, живущихменее, чемна 1 долларвдень. Еслипосмотретьвнимательно, можноувидеть, чтоэтообъясняетсяпочтиисключительнопрогрессомвВосточнойАзии, особенновКитае, гдесокращениемасштабовнищетытесносвязаносбыстрымитемпамиростаэкономики. Недавниеисследованияпоказывают, чтоувеличениеВВПна 1% приводитксоответствующемуувеличениюуровнейдоходовнаибеднейших 20% населения.

Современноемировоеразвитиеподтверждаетнекоторыеосновопола-

гающиеистины: экономическийростпредставляетсобойнеобходимое, хотяинедостаточноеусловиесокращениямасштабовнищетыиуменьшениянеравенствавраспределениидоходов. Самыйнадежныйметодобеспеченияроста— этоуспешнаяинтеграциясглобальнойэкономикой. Однакоэтодолжносочетатьсясэффективнойсоциальнойполитикой: повышениемуровняобразованиядлявсех, улучшениемохраныздоровьядлявсехиобеспечениемравенствамеждумужчинамииженщинами. Успехзиждетсянапрочномфундаментеуправления. Крометого, онтребуетвнешнейподдержки.

Виндустриикоммуникацийиинформациипроисходят — причемпочтимолниеносно — коренныеизменения. Чтобыохватить 50 млн. человек, радиопонадобилось 38 лет, ателевидению — 13 лет. Всеголишь за 4 годастолькожелюдейвзялинавооружениеИнтернет. В 1993 годувсети «Всемирнойпаутины» насчитывалось 50 страниц, сегодняихболее 50 миллионов. В 1998 годукИнтернетубылоподключеновсеголишь 143 млн. человек; к 2001 годуколичествопользователейдостигло 700 млн. Рынокэлектроннойторговлиоценивалсяв 2,6 млрд. долларовв 1996 году, к 2002 годуонвыросдо 300 млрд. долларов.

Внастоящеевремявмиревсеещесуществуетзияющая «цифроваяпропасть». ВСоединенныхШтатахАмерикинасчитываетсябольшекомпьютеров, чемвовсехостальныхстранахмиравместевзятых. ВТокиостолькожетелефонов, сколькововсейАфрике. Однакочерезэту «цифровуюпропасть» можнонавестимосты — ионибудутнаведены.

Вкачествеконкретнойдемонстрациитого, какможноустранить «цифровыепропасти», следуетотметитьсозданиеСлужбыинформационнойтехникиООН (ЮНАЙТИС). Речьтакжеидетосозданииновой «Интерсетиздравоохранения» дляразвивающихсястран. Онапозволитсоздатьиэксплуатировать 10 тысячдиалоговыхабонентскихпунктоввгоспиталях, больницахиобщественныхцентрахздравоохраненияповсемуразвивающемусямиру. Еецель — обеспечитьдоступксамойсвежеймедико-санитарнойинформации, отвечающейспецификеконкретныхстранилигруппстран. ЮНАЙТИСзайметсяобучениемразличныхгруппвразвивающихсястранахнавыкампримененияинформационнойтехникиибудетстимулироватьсозданиедополнительного «цифровогокорпуса» наСевереинаЮге.

Большаявнешняязадолженностьлежиттяжелейшимбременемнамногихизбеднейшихстран, препятствуяихэкономическомуросту. Неоднократныйпересмотрсроковпогашениядвустороннейзадолженностиэтихстраннепривелксущественномууменьшениюихобщегодолга. В 1996 г. Международноесообществодонороввыступилосинициативойуменьшениязадолженностиэтихстрандоприемлемогоуровня. Однакоделопродвигаетсямедленно: затригодасовремениеепринятиялишьчетырестраныбылисочтеныотвечающимивсемкритериям. Страны-донорыимеждународныефинансовыеорганизациидолжнырассмотретьвопрососписаниивсейофициальнойзадолженностибедныхстранаскрупнойзадолженностью, еслиэтистраныпродемонстрируютявнуюприверженностьзадачесокращениямасштабовнищеты. Следует, чтобыООНрассмотрелавопросорешениипроблемызадолженности. Главнымикомпонентамитакогоподходамогутбыть:

– немедленноесписаниезадолженностистран, пережившихкрупныеконфликтыилистихийныебедствия;

– установлениепредельногообъемавыплатвсчетпогашениязадолженностиввидеопределеннойдолиинвалютныхпоступлений;

– созданиеарбитражногомеханизмапопроблемамзадолженностидля сбалансированияинтересовкредиторовисуверенныхдолжниковипривнесениябольшегопорядкавихотношения.

Безубедительнойпрограммыоблегчениябременизадолженностивсамомначаленовоготысячелетияцель — сокращениевдвоемасштабовнищетык 2015 г. — окажетсялишьнесбыточноймечтой.

Прогрессирующеестарениенаселениястранмиразаставляетпересмотретьтрадиционнуюконцепциютрехступенчатогожизненногоцикла, состоящегоизобразования, трудовойдеятельностиипенсии. Таккакжизнеспособностьнашихобществвсебольшезависитотактивногоучастиявегожизнипожилыхлюдей, мыдолжныспособствоватьразвитиюэкономическихисоциальныхусловий, включаяразработки, которыепозволятлюдямвсехвозрастовоставатьсяполностьюинтегрированнымивобществоисвободноопределятьсвоеместовобщественнойжизни, ивноситьсвойвкладвнее, и, такимобразом, самовыражаться. Концепция«активной старости», сформулированнаянавстреченавысшемуровненаОкинавев 2000 г., остаетсяруководящимпринципомвэтомнаправлении.

Главнойзадачейявляетсясодействиеразвитиюкультуры, гдеценятсяопытизнания, которыеприходятсвозрастом. Сэтойцельюследует:

– прилагатьдальнейшиеусилиядляустранениянеобоснованныхпрепятствийктому, чтобылица, ещенедостигшиепенсионноговозраста, моглиоставатьсянарынкетруда;

– боротьсясвозрастнымипредрассудкамиприприеменаработу;

– поощрятьобучениевтечениевсейжизнилюдейстем, чтобылюдимоглиоставатьсяактивнымивпериодускоряющегосяпереходакинформационномуобществу;

– проводитьполитикуздоровогостарения, котораяпозволяетсохранятьвысокоекачествожизни;

– увеличиватьчислосоответствующихмежнациональныхисследований, включаясравнительныепродольныеанализы;

– совместносчастнымсекторомигражданскимобществомсодействоватьвовлечениюпожилыхлюдейвобщественныеидобровольныемероприятия.

Политическийдиалог, вкоторыйвовлеченыразвитыеиразвивающиесястраны, долженбытьактивизирован, стем, чтобыусиливатьохрануздоровья, способствоватьразвитиюторговли, обеспечиватьустойчивоеразвитиебиотехнологий, атакжестимулироватьдовериепотребителяипризнаниеобщественности. ДокладООНпобезопасностипищевыхпродуктов, атакжеработаЦелевойгруппыпоновымпищевымпродуктамипитаниюиРабочейгруппыповопросамсогласованияирегулирующихмеханизмоввбиотехнологииявляютсяважнымшагомвданномнаправлении. ВажнуюрольдолжнысыгратьспециализированныеучрежденияООНФАОиВОЗ, которыебудутпроводитьпериодическиемеждународные встречиповопросамбезопасностипродуктовпитаниясцельюсодействияпроцессунаучныхиобщественныхконсультаций.

Безуясненияэтихаспектовпереходакустойчивомувариантумирово-

горазвития, какэтозаписановдокументахООН, невозможнопредставитьсовременныемеханизмывзаимосвязисоциально-экономических, экологическихидемографическихпроцессов.