Ключевыепонятиятерриториальногодвижениянаселения
Можновыделитьследующиепонятия, четкоепредставлениеокоторыхпоможетглубжеосознатьво-первых, сутьсамоготерриториальногодвижениянаселения, во-вторых, местоирольнепосредственномиграциивэтомдвижении, исобственнопонятьеедемографическуюроль.
Инаибольшийинтереспредставляетсоответственносамопонятие «миграция», первоенаучноеопределениекотороймынаходимвработах 1885–1889 гг. английскогоученогоЕ. Равенштейна, которыйдостаточнопростоподошелкопределениюмиграции, рассматриваяее, как «постоянноеиливременноеизменениеместожительствачеловека», как «непрерывныйпроцесс», обусловленныйвзаимодействиемчетырехосновныхгруппфакторов:
– действующихвначальномместе (стране) жительствамигранта;
– действующихнастадииперемещениямигранта;
– действующихвместе (стране) въездамигранта;
– факторовличногохарактера, подкоторымипонимается, преждевсего, системапредпочтенийличности, всясовокупностьеедемографическиххарактеристикит. п.
Одним из первых формализовав миграционные процессы,
Е. РавенштейннапримеремиграцийвВеликобританиииСевернойАмерикесформулировалодинаннадцатьмиграционныхзаконовилиправил (Ravenstein's Laws of Migration): 1) больше всего миграций осуществляется на короткие расстояния; 2) миграция происходит постепенно, шаг за шагом; 3) миграции на большие расстояния направляются в основном в крупные торговые или промышленные центры; 4) каждому миграционному потоку соответствует свой контрпоток; 5) городские жители менее подвижны в миграционном плане нежели население в сельских районах; 6) во внутренних миграциях более активны женщины, в международной миграции — мужчины; 7) большинство мигрантов представляет взрослое население, семьи редко мигрируют за пределы своей страны; 8) рост крупных городов в большей степени обусловлен миграцией населения нежели естественным в них приростом; 9) масштабы миграции возрастают с развитием промышленности и торговли и особенно с развитием транспорта; 10) большинство мигрантов из сельской местности направляются в крупные промышленные и торговые центры; 11) экономические причины миграции являются определяющими. Отметим, чтонасовременномэтаперазвитияобществанекоторыеизэтихзакономерностеймиграциинаселенияутратилисвоюзначимость, другие, наоборот, приобрелиярковыраженный, устойчивыйиопределяющийхарактер. Впервуюочередьречьидетопоследнихтрехизвышеназванных. Болеетогоименноэтизакономерностибылизаложенывосновумногихконцепцийитеорийпомиграции.
Определения «миграции», еслитолькопростоперечислитьвсеизних, которыекнастоящемувремениможнонайтивнаучнойиучебнойлитературе, займутнеодиндесятокстраниц. Иеслираньше, какправило, можнобылочетковыделитьдваподхода: такназываемое «узкое» пониманиемиграции, как «переселенийнановоеместожительства», и «широкое» пониманиемиграции, охватывающее «всетерриториальныепередвижениямежпоселенногохарактера», товнастоящеевремямыприходимквыводу, чтотермин «миграция»[67]всеболееприобретаетнекийуниверсальныйсобирательныйхарактер, подкоторымкаждыйавтор, употребляющийего, понимаетиногдасовершенноразныекатегории, связанныестерриториальнымдвижениемнаразныхегостадиях. Болеетого, самтермин «миграция» находитотражениеивдругихнауках (например, миграцияживотных, миграцияклеток, миграцияметалловит.п.).
Какписалв 1978 г. Л.Л. Рыбаковский, «вдемографическойнауке, как, впрочем, ивдругихнауках, изучающихмиграцию, ниоднопонятиенеимеетстолькоразличныхтрактовоккакмиграция». Спустяболеечем 20 летможносказать, чточислоэтихтрактовокещебольшевозросло. Термин «миграция» всеболееприобретает «универсальный» характер, внаучноманализеобязательнотребующийуточняющегопризнака — прилагательного.
Неслучайноивотечественной, ивзарубежнойлитературепоявилосьмножестворазличных «прилагательных», конкретизирующихэтопонятие: сезонная, маятниковая, безвозвратная, временная, челночная, постоянная, экономическая, вынужденная, добровольная, экологическая, трудовая, городская, сельская, внешняя, международная, внутренняяит. д. ит. п. Множественностьжесамихопределений, зачастуюсмешивающиххарактерныепризнакитерриториальногодвижениявцеломисобственномиграции, вчастности, исоответственноиличрезмернорасширяющиеэтопонятие, илиограничивающиеегооднимиз «второстепенных» признаков, ведутзачастуюкискажениюсутиэтогоявления.
Ипреждечемпривестинекоторыеихэтихопределений, подчеркнем, чтомиграция, какникакойдругойпроцесс, происходитодновременнововремениипространстве, вэтомего, кстати, важноеотличиеотдругихдемографическихпроцессов.
Наиболееточноеопределениемиграциидалв 1987 г. Л.Л. Рыбаковский: «любое территориальное перемещение, совершающеесямеждуразныминаселеннымипунктамиоднойилинесколькихадминистративнотерриториальныхединиц, независимоотпродолжительности, регулярностиицелевойнаправленностипредставляетсобоймиграциювширокомзначенииэтогослова».
Вставка 12.1.Всобственномсмыслеслово «миграция» или «миграционные движения» означаетсовокупность перемещений, имеющихцельюперенестиместопребываниякого-либо.
Источник: Демографическиймногоязыковыйсловарь. Нью-Йорк: ООН, 1978.
Миграцией называетсягеографическая мобильность, влекущаязасобойизменениеобычногоместажительствамеждуопределеннымиполитическимиилистатистическимипунктами, илижемеждурайонамипроживанияразличноготипа. Источник: International Encyclopedia of Population, 1984.
Территориальная подвижность (миграция) представляетсобойперемещение человека внутри определенного района либо за его пределы.
Источник: БреевБ.Д. Подвижностьнаселенияитрудовыересурсы. М., 1970. С. 30.
| Миграция населения — этоодин из видов мобильности, аименно — пространственная мобильностьиливболееузкомиспециальномзначениисловапод миграциейнаселенияпонимаетсясовокупность переселений людей, тоестьтакихих перемещенийпотерритории, которыенеразрывносвязанысосменойимиместжительствана относительно продолжительный срок (В.И. Переведенцев, 1975). Миграция — этовыезд за границу изстраны (илирайона) своегопостоянного проживанияс любыми целями, крометуризмаиотдыха, в течение последних 20 лет на срок более 7 дней. Этоопределениеноситпреимущественноэкономическийхарактериподразумеваетполучениематериальнойвыгодыврезультатемиграции. Источник: In-Depth Studies on Migration in Central and Eastern Europe: The Case of Ukraine. Economic Studies, № 12. United Nations, New York and Geneva, 1999. Миграция — одна из форм движения населения, прикоторойперемена места жительства на более или менее значительное расстояние и время сопровождается общественнозначимымиэкономическими, социальными, демографическимиидругимипоследствиями (позитивнымиинегативными, явнымиискрытыми, текущими идолгосрочнымиит. д.). Источник: МоисеенкоВ.М. Миграциякакобъекткомплексногоисследования // Всб.: Народонаселение: современноесостояниеиперспективыразвитиянаучногознания. М., 1997. С. 24. Миграция населения — перемещение населения между странами. Источник:Международныеэкономическиеотношения / Подред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997. С. 164. |
Ивотечественных, ивзарубежныхопределениях, какмывидимизвставки 12.1 (курсивнаш — ред.), именновремя, расстояниеистатусместапроживанияобусловливаюттеилииныекатегориитерриториальногодвижения, ивтожевремялежатвосноверазногоопределения, чтохуже, разногопонимания, такогоявлениякакмиграциянаселения. Например, частоупотребляютсятермины «временные», «долгосрочные», «достаточнодлительные», «постоянные», «относительнопродолжительные» ит. п. передвижения, обозначаемыекак «миграциянаселения». Ночтозначит «достаточнодлительные»: час, день, месяц, год, 5 лет, 10 лет, 20 летит. д.? Такимобразом, кактолькомыговоримовремени (временноймиграции), возникаетсразунеобходимостьегоконкретногоуточнения, котороезачастуюнеотвечаетсутинаблюдаемогопроцесса (неслучайнопоявилосьвыражение «ничегонетболеепостоянного, чемвременное»). Речьдолжнаидтитолькоотакихдвухкритериях: «возвратность» (или «возвратнаямиграция», тоестьнезависимоотпродолжительностисамогопередвиженияинахождениявместеприбытия, и «навсегда» (или «безвозвратнаямиграция»), тоестьбезвозвратноеперемещениеилипереселениенановоеместожительства, что, собственно, изначальноивсемантическомивсущностномсмыслеопределялотакоепонятиекак «миграция».
Нопередвижение, накотороезатрачено, например 1–1,5 часаможетохватыватьрасстояниеив 10 км, ив 100 км, ив 1000 иболеекмиприэтомосуществлятьсяивпределахгородскогоилисельскогорайона, города, страны, континента, мира! Какоеизнихвэтомслучаеможноинужносчитатьмиграцией? В 1960-егг. врамкахООН, например, былопредложеносчитатьмиграциейтолькопередвижениенаселениянарасстояние 50 кмиболее. Даннаярекомендацияненашлаширокогоприменения, даинемогланайти, посколькурасстояние, нанашвзгляд, самопосебевсовременныйвекскоростейнеможетбытькритерием, покрайнеймереглавенствующим, миграции, как, собственноговоря, исамовремя (за 1 часможнопереместиться, например, изодногорайонаг. Москвывдругой, аможноизоднойстранывдругуюидажесодногоконтинентанадругой).
Другимисловами, необходимсущностныйкритерийдляобозначениямиграциикакмиграции. Таковымможносправедливосчитать «статусместапроживания» илитерриториально-административныеграницы, врамкахкоторыхосуществляетсяпередвижение. Большинствоученыхкмиграцииотносяттолькотеперемещения (передвижения), которыеосуществляютсямеждуразныминаселеннымипунктами (село, город, страна) иполучившиеназвание «межпоселенныепередвижения».
Издесьнеобходимоостановитьсянатакихключевыхпонятияхкак «территориальное» и «миграционное» движение», которыеоченьчастоотождествляются, что, видимо, несовсемправомерно, очемещев 1978 г. справедливонаписалиБ.С. ХоревиВ.Н. Чапек: «Территориальное (пространственное) движениенаселенияестьсовокупностьпередвиженийлюдейотносительноместжительстваилиместприложениятруда. Впонятиитерриториальногодвиженияследуетразличатьпреждевсегомежпоселенныеивнутрипоселенныепередвижения. Именноспервымисвязаныпонятия, относящиесякмиграции...».
Правда, затем, верно, нанашвзгляд, определяямиграционноедвижениекак «совокупностьмежпоселенныхбезвозвратныхивозвратныхпередвижений», ограничиваютеготолько «сменойместаприложениятруда», противоречасамимсебе, посколькуранеемежпоселенныепередвижениясправедливоопределяюткак «территориальныеперемещениянаселениялюбойстепенипродолжительностимеждустранами, районамиинаселеннымипунктами, связанных и не связанных со сменой места приложения труда».
Вмиграционноедвижениенаселенияобычновключают 4 основныхвида: переселения (илибезвозвратнаямиграция), сезонная миграция, маятниковая миграцияиэпизодическая миграция (зарубежомобозначаетсякакциркулярнаямиграция). Вместестем, еслиговоритьомеждународноймиграции, какободномизосновныхтиповмиграционногодвижения, тоиэтаклассификация, нанашвзгляд, являетсянеполной. Во-первых, внеенеобходимовключитьдолгосрочную миграцию (потерминологииООН, мигрантывыезжающиевдругуюстранунасрокболее 1 годасчитаются
долгосрочнымиилипостояннымимигрантами). Во-вторых, дветакиеосновныеформы, как «добровольная» и «вынужденная», итакуюспецифическуюформу, как «нелегальная». Такимобразом, территориальноеимиграционноедвижениенаселенияненадосмешивать. Аихсоотношениеиструктуранаглядноотраженынапредставленнойсхеме 12.1.
Приэтомэтиосновныеформымогутбытьобщественно-организованными, т.е. осуществлятьсяспомощьюгосударстваилиразличныхобщественныхструктур (например, организованныйнаборрабочих, миграцияпообщественнымпризывам, депортацииидр.), инеорганизованными, которыеосуществляютсябезпомощисостороныгосударства. Примечательно, чтодоляпоследнихсначала 1990-хгг. неуклонновозрастаетвнашейстране. Однакоэтововсенеговоритостихийностибольшинствамиграционныхпроцессов, хотяисвидетельствуетобопределенныхпротиворечияхмеждуинтересамиобществаиинтересамииндивидуальномигрирующихграждан.
Даваякраткуюхарактеристикукаждогоизосновныхвидовмиграционногодвижения, заметим, что, соднойстороны, онидовольноспецифичныпосвоемухарактеру, частоимеютразныецели, обусловливаютсяразличнымипричинамиифакторами, сдругойстороны, относительноусловны, посколькузачастуюбываетдовольносложноразделитьтотилиинойвид. Например, вначаледолгосрочнаямиграция, затемонаможетперейтивбезвозвратную, абывшаявначаледобровольной, впоследствииэтамиграцияможетоказатьсявынужденнойит. д.
Отметимлишьрядспорныхвопросовпоихотношениюкмиграцион-
номудвижению. Так, ужевдискуссияхомиграцииконца 1960-х — начала 1970-хгг. появилисьдвепротивоположныхточкизренияомаятниковоймиграции. Например, В.В. Покшишевскийсчитал, чтомаятниковаямиграциянеотносится, собственноговоря, кпонятию «миграция», аявляетсялишьособойформойрасселения. Вмеждународнойпрактикетакжедовольночасторабочих-фронтальеровисключаютизпонятия «мигранты».
Маятниковая (приграничная) миграция — этоежедневный (режееженедельный) переездсместапостоянногожительстванаместоработыилиучебывдругоммежпоселенномпунктеиливдругомгосударстве. Впоследнемслучаеиспользуютпонятие «рабочие–фронтальеры». Заистекшие 30 летзначениеимасштабыэтоговидамиграционногодвижениязначительновозросли, превысивврядестранобъемежегодныхбезвозвратныхпереселений.
Вместестем, ипосвоейсути, ипосвоейзначимостиэтотвидтерриториальногодвижениявполноймереотноситсякмиграциинаселения. Приэтомподчеркнем, чтовнастоящеевремяцелесообразно, еслинетспециальныхоговорокилиуточнений, миграцию населения рассматривать в широком, собирательном смысле, соответствующем понятию «миграционное движение».
Спорнымбылоивключениевэтопонятие «эпизодическихпередвижений», посколькумногиеизнихассоциируютсясвнутрипоселенными передвижениями, имеющимикраткосрочныйхарактер. Действительно, поездкамосквича, например, кврачуможетзанятьнесколькочасовиврамкахг. Москвы, и, скажем, вг. Тверьиобратно. Аналогичнаяситуацияможетнаблюдатьсяинамеждународномуровне (например, невг. Тверь, авг. Варшавуилиг. Минск).
Вэтомпримереестьещеодинограничительдлявключенияэтоговидавмиграционноедвижение, которыйприводят, например, Б.С. ХоревиВ.Н. Чапек, — этоцельпередвижения. Помнениюпоследних, кмиграционномудвижениюследуетотноситьтолькопередвижения, которыесвязанысосменойместаприложениятруда, автоматическиприэтомисключая, например, мигрантов–пенсионеров, детейидр.
Неотрицаяприоритетатрудовоймиграции, значимостиеевмиграционномдвижении, темнеменеесчитаем, чтоправытеавторы, которыекмиграцииотносятлюбыетерриториальныепередвижениямежпоселенческогохарактера. Последнее, собственноговоря, иявляетсясущностнымкритериемихотнесениякмиграции.
Такимобразом, эпизодические миграциипредставляютсобойделовые, туристические, рекреационныеит.п. поездки, неимеющиерегулярноговременногохарактера. Считается, чтопосвоиммасштабамэтотвидмиграциипревосходитвсеостальные, хотяпосвоейзначимости, особеннодемографической, существенноимуступает. Темнеменее, заметим, чтодоходы, например, оттуризма (вданнуюкатегориювнастоящеевремявходятнетолькособственнотуристы, ноимногиедругиекатегориимигрантов, напр., челноки-торговцы) ипутешествийвмиреоценивалисьв 2000 г. примернов 474 млрд. дол., ачисло «туристов» превысило 697 млн. человек.
Несколькоподробнееовыделениинамисредиосновныхтакоговида, какдолгосрочная (постоянная) миграция, что, собственноговоря, нарядусвыделениемтакихееформ, как «вынужденнаямиграция» и «нелегальнаямиграция», позволяетговоритьоновойклассификациитерриториальногодвижениянаселения, вкоторой, во-первых, четкоразделеныпонятия «территориальноедвижение» и «миграционноедвижение», которыечастоневернорассматриваютсякаксинонимы, во-вторых, показановсемногообразиетерриториальногодвижениянаселения, котороенеограничиваетсятолькотремяосновнымивидамимиграционногодвижения.
Понятие «долгосрочнаяилипостояннаямиграция» вотечественнойизарубежнойлитературечастоассоциируютсясбезвозвратноймиграцией.
Вместестем, нанашвзгляд, правильнееразличатьэтипонятия, чтообусловлено, покрайнеймере, двумяобстоятельствами. Во-первых, спонятием «постоянноеместожительства», определяемоенациональным законодательствомкаждойстраны, всоответствиискоторымтотилииноймигрантможетбытьвключенвкатегорию «постояннопроживающего». ВРоссиитакойсроксконца 1997 г. составлял 6 месяцев (против 1,5 месяцаранее), вСШАвъехавшиеповизе «иммигранта» становятсяпостояннымижителямисмоментавъездаимогутнаходитсявтакомстатусе, неполучаягражданства, более 20 лет. Во-вторых, сподходомООНкопределениюпостояннымимигрантамитех, ктовъезжаетвдругуюстранунасрокболее 1 года. Это «более» частоведеткобозначениюэтойкатегориимиграциикак «долгосрочной», причемдолгосрочностьможетисчислятьсядесяткамилет!
Важноещеподчеркнуть, чтодолгосрочная (постоянная) миграция, какправило, имееттрудовой, коммерческий, учебныйилиобразовательныйхарактер, являясьтакимобразомоднойизразновидностейвозвратноймиграции. Хотявмеждународномпланенетакужредкислучаи, когда «долгосрочность» превращаетсяв «безвозвратность», ноэто, какправило, связаноссоответствующейполитикойстраны — иммиграции, например, попривлечениюеювысококвалифицированныхспециалистовизболеебедныхгосударств.
Наконецотакомосновномвиде, какбезвозвратная миграция(илипереселения), котораясвязананетолькосизменениемпостоянногоместажительства, ноисосменойгражданства, еслиречьидетомеждународноймиграции. Впоследнемслучаеговорятоб «эмиграции» и «иммиграции». Еслиречьидетовнутреннеймиграции, говорято «выбывших» и «прибывших». Именноэтотвидмиграции, какмыписаливо 2-йглаве, являетсядемографическимпроцессом, оказывающимпрямое, зачастуюоченьзначительное, влияниенадинамикучисленностинаселения, наизмененияввозрастно-половойструктуренаселения, насобственнорепродуктивныеустановкиидр. Вместестем, говоряосоотношенииосновныхвидовмиграционногодвижения, надоподчеркнутьсокращающуюсядолюпереселенийвмировыхмиграционныхпотоках.
Чтокасаетсядвухтакихформ, какнелегальная иммиграцияивынужденная миграция, заметим, чтоособыхсложностейвтерминологическомобозначениипервойизнихнет, хотявпоследниегодыпоявилосьмногоразныхкатегорийнелегальноймиграции, требующихещеосмысленияиизучения. Естьогромныетрудностиввыявленииеемасштабовиразработкесоответствующихметодоввданномнаправлении. Приэтомнелегальнаяиммиграцияимеетчетковыраженныймеждународныйхарактер.
Вынужденнаямиграцияможетбытькакмеждународной, такивнутренней. Кнастоящемувремени, несмотрянаповышенноекнейвпоследниегодывнимание, ещенесложилосьоднозначноееепонимание, определениятехкатегориймигрантов, которыевнеевключают. Основнымиизнихявляются «беженцы», «лица, ищущиеубежища», «депортированные», «эвакуированные», «перемещенныелица», еслиречьидет овнутреннихпередвижениях (российскийаналог — «вынужденныепереселенцы»). Здесьжехотелосьбысделатьнесколькозамечаний.
Первое, грубойошибкой, нанашвзгляд, являетсявыделениесредивынужденныхмигрантовтакназываемых «экономическихбеженцев», чтоискажаетсамусутьвынужденноймиграции, котораязаключаетсянепростоввынужденномилипринудительном (насильственном) характеремежпоселенныхпередвижений, авихвнезапности, отсутствиивременинапринятиеобдуманного, взвешенногорешенияомиграцииинаееподготовку, атакжевотсутствиичастовообщекакихлибовозможностейвлиятьнасамупроцедуруэтихпередвижений.
Правда, средивынужденныхмигрантовестьоднакатегория, котораявнешненеотвечаетэтимхарактеристикам. Речьидетотакназываемых «лицах, ищущихубежище», которыеобычноимеютивремя, ивозможностидляобдуманноговыездазарубеж, например, вкачестветуристовилишьзатемобращающихсяквластямопредоставленииимстатуса «беженцев», котороенадосказать, удовлетворятсясравнительноредко. Иэтокакразтотслучай, которыйиподчеркиваетопределеннуюусловностьклассификацииосновныхвидовиформмиграционногодвижения, вкакомбысочетаниионанепредставлялась, хотяправильнее, видимо, былоисключитьэтукатегориюмигрантовизпонятия «вынужденнаямиграция».
Ванализемиграцииважновыделитьитакоепонятиекак «пространственнаямобильность» или «подвижность» («spatial mobility»), получившеговзападнойлитературеширокоераспространение, икоторое, посуществу, частоотождествляетсяс «территориальнымдвижением». Приэтомсовершенноправытеавторы, которыеотмечают, чтотермины «мобильность» (врусскомязыке «подвижность») и «перемещение» («передвижение») отнюдьнеоднозначны. Поэтомутрудно, например, согласиться, скажем, стакимопределением, как «территориальнаямобильностьестьизменениерабочегоместа, сопровождаемоегеографическимперемещением».
Кактрудносогласитьсяиспредставлениемотом, что «пространственнаямобильностькаксоциально-экономическаяадаптацияотражаетоткликиндивидов, домохозяйств, анередкоицелыхсообществнаизменениесоциальных, экономических, экологическихиполитическихусловий», что «пространственнаямобильностьможетрассматриватьсяврамкахобычногожизненногоциклаилисобытия, какчастьопытаиндивидавтечениеегожизни».
«Мобильность, — пишетДж. Кларк, — конечно, включаетвсебявсеформытерриториальныхпередвиженийнаселения, нодемографыбольшейчастьюзанимаютсяизучениеммиграции, трудноопределимоготермина, которым обычнообозначаютпередвижение, сопровождающеесясменой местажительстванаопределенныйсрок, обычно 1 год. Изэтогоследует, чтодемографыконцентрируютсвоевниманиенанаиболеепостоянныхпередвижениях, уделяяменьшевниманияциркуляции, котораявключаетвсебяразнообразныевременныепередвижения, такиекак (а) поездкинаработу, школу, местаразвлечений, шоппингаилипаломничества, которыенеподразумеваютсменуместажительства; и (б) краткосрочныепередвижениякместуполучениявысшегообразования, проведенияотпускаиливоеннойслужбы, работы, сезоннойилипоконтракту, чтовлечетзасобойвременноеизменениеместажительства. Такогородаявлениявошливсферуинтересадругихсоциальныхнаук, аименноантропологии, географииисоциологии».
Помимонесовсемверногоопределениясамогопонятия «мобиль-
ность», трудносогласиться, впоследнемслучаеистем, чтодемографы «должны» большевниманияуделять, например, циркуляции. Подчеркнем, что, нанашвзгляд, болеевернымявляетсяопределениепространственноймобильностичерезпотенциальнуюспособностькмиграции, чтоотметилужев 1973 г. М.В. Курман, когдаписал, чтослово «мобильность» означаетскореепотенциальнуюспособностьилиготовностьиндивидакдействию, чемсамодействие.
Такоежепониманиемынаходимиунекоторыхзарубежныхавторов. Например, М. Парнвеллподчеркивает. что «подмобильностьюможетпониматьсяспособностьбытьподвижным, котораяпозволяетлюдямперемещатьсяизодногоместавдругое, атакжеотсутствиевсякихограничений, непозволяющихсовершатьэтиперемещения.
Подводяпервыйитог, заметим, чтоэволюцияпонятия «миграциянаселения» всеболееидетвнаправленииееотождествленияспонятием «миграционноедвижение», асамтермин «миграция» неизменнотребуетдополнительногоопределениядляточноговыражениятойилиинойеекатегории.
Именноисходяизэтогонаправления, нанашвзгляд, термин «миграция» населения, подкотороймыпонимаемсовокупность действий, связанных с территориальным передвижением, как на стадии принятия решения о миграции, так и на стадии адаптации на новом месте или в новых условиях, с учетом циркулярных передвижений, приобрел в настоящее время универсальный обобщающий характер и в широком смысле отождествляется с понятием «миграционное движение».
Говоряостадияхмиграционногодвижения, выделяюттристадии: 1) стадияпринятиярешениямигрировать, правильностькоторого, еслионопроисходитвусловияхсвободывыбора, анеподпринуждениемилинасильственно, вомногомзависитотмногостороннейиправдивойинформациионовомместе, гденадобудетжитьиработать, атакжеопутяхпередвижения;
2) стадия непосредственноготерриториальногоперемещения, котороеможетосуществлятьсяприпомощигосударстваиразличныхобщественных структурилисугубосамостоятельнозасчетсобственныхсредствивозможностей, насвойстрахириск;
3) стадияадаптации, илиприживаемости, мигрантовкновомуместужительстваитрудоустройстваисоответственноихэффективнойработы. ВсвязисэтимособыйинтереспредставляетконцепцияакадемикаВ.П. Казначеева, разработаннаяимвначале 1980-хгг., сутькоторойсостоитвразделениимигрирующихна «мигрантов-спринтеров» и «мигрантовстайеров». Речьпреждевсегоидетопереселенииврайоныснепривычнымиисуровымиклиматическимиусловиями (например, северРоссии, Канады, пустыниСреднейАзии, Австралии, Африки).
Еслитрудпервыхнановомместекакправилонаиболеепроизводителентольковпервыедва-тримесяцаидальнейшаяихадаптациясопряженасбольшимитрудностями, торечьдолжнаидтилишьосезонноймиграции (например, вахтовыхформахмиграции). Иобратнаякартинавотношениивторых, производительностьтрудакоторыхдостигаетнормыиначинаетувеличиватьсяпоистечениинесколькихмесяцев, асампроцессадаптациивсеболееоблегчаетсяиускоряется. Именноизэтойкатегориимигрантовиможетбытьсформированопостоянноенаселениеданныхрегионови, следовательно, значительноувеличенаэффективностьуправлениямиграционнымипроцессами.
Иещеоднопринципиальноезамечаниесвязаноснеобходимостьючеткогоразделениямеждународнойивнутреннеймиграции, ибо, несмотрянаобщуюосновуи «простоту» деления, этидватипамиграционногодвижениязачастуюопределяютсяразличнымизакономерностями, факторамиипричинами, требуютсовершенноразныхподходоввобластиполитики. Ихотождествление, чтоособеннозаметновРоссии, всвязиспоявлениемближнегозарубежья, неправомерно, ведеткневерномусмещениюприоритетоввмиграционнойполитике, что, вчастности, иявилось, нанашвзгляд, однойизпричинявногопровалавпроводимойв 1990-егг. вРоссиимиграционнойполитики.
Неслучайноизвестныйсовременныйисследовательмеждународной
миграцииА. Золберг, анализируятворчествоЕ. Равенштейна, подчеркивает, чтоглавноеупущение, котороетотдопустил, заключаетсявегоутвержденииотом, чтомеждународнаямиграцияразвиваетсяпотемже «законам», чтоивнутренняямиграция. «Результатомэтого — пишетА. Золберг, — явилосьпоявлениетеоретическойпарадигмы, лишьотдаленносвязаннойсреальностью». Заметим, чтовбольшейстепенисторонникамиданнойпарадигмывыступалиивыступаютгеографы. Именногеографыс 1993 по 1998 гг. посуществуопределяливРоссиииконцептуальныеподходыкразработкемиграционнойполитики, иеепрактическое воплощениевжизнь. А. Ягельский, капитальныйнаучныйтруд которогопогеографиинаселениязанимаетособоеместовнаучномобоснованиитерриториальногодвижениянаселения, еготипологизации, вместестем, подчеркивая, что «вомногихработахпотеориимиграцииотдельнорассматриваютсявнутренниеизарубежныемиграции», считает, что «такоеразделениеневсегдаобоснованно». Ивкачествепримератакого «необоснованного» разделенияприводитмиграциюрабочейсилывстранахЕвропейскогосообщества, которая, соднойстороны, являетсямеждународной, асдругой, какбывнутреннейврамкахединогоевропейскогопространства, государственныеграницывкоторомстановятся «прозрачными» длясвободногопередвижениягражданобъединившихсявэтопространствогосударств. Длятого, чтобыразобратьсявданномфеномененеобходимоопределить, собственноговоря, ачтопредставляетизсебямеждународнаямиграция, вчемеепринципиальныеотличияотвнутреннеймиграции, каконасоотноситсянановомрубеженаучногознаниястакимпонятиемкак «внешняя» миграция, каковысовременныеподходыкееклассификацииит. п. Этотемболееважно, поскольку, какмыужеподчеркивали, именномеждународнаямиграциястановитсяглавнымпроцессом, определяющимдемографическоеразвитиемираи, впервуюочередь, развитыхстран.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯПОМЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ
Говоряомногообразииопределениймиграциинаселения, необходимоподчеркнуть, чтооновбольшейстепеникасаетсямеждународноймиграциинаселения, обладающейнетолькоболееемкимсодержаниемразличныхкатегорий, нетольковнутристрановымиособенностямиихопределенияиучета, нетолькоотносительнослабойтеоретическойпроработкой, ноирядомважныхмежгосударственныхпризнаков (государственныеграницыисоответствующийгосударственныйконтрользамиграционнымиперемещениямичерезних, степеньюоткрытостидлявнешнегомира, политикойнарынкетруда, стремлениемкинтеграцииилиизоляцииидр.). Какнистранно, ноотдельных, самостоятельныхопределениймеждународноймиграциимыпочтиненаходимвмиграционнойлитературе. Например, дажевтакойкапитальнойработеЭ.П. Плетневакак «Международнаямиграциярабочейсилы» (1962 г.) , нетееспециальногоопределения, какнетивомногихдругихотечественныхизарубежныхработах. Какправило, даетсяобщееопределениемиграцииивлучшемслучаеговорится, чтоонаподразделяетсянавнутреннююивнешнюю (режеупотребляетсятерминмеждународная)[68]. Вэкономическойжелитературе, какправило, говоритсялишьомеждународноймиграциирабочейсилы, котораярассматривается какодинизфакторовмировогопроизводства, чутьлучшеобстоитдело всоциологическихработах.
Ноитенемногиеопределения, которыемынашли, нанашвзгляд, страдаютвлучшемслучае «узким» подходом, чтоуженедостаточнодляпониманиясовременныхмировыхмиграционныхпотоков.
Вот, что, например, пишутЛ.В. СмирнягиниБ.С. ХореввДемографическомэнциклопедическомсловаре: «международнаямиграциянаселения, внешняяилимежгосударственнаямиграцияестьперемещениелюдейчерезгосударственныеграницы, связанноеглавнымобразомсизменениемихпостоянногоместажительства».
«Внешняямиграция, — отмечаетЛ.Л. Рыбаковский, — этопереселениенаселенияоднойстранынатерриториюдругой. Такоепереселениевконечномсчетесопровождаетсясменойгражданства».
Болееточное, нанашвзгляд, определениедаетшвейцарскийученыйМ. Бассанд: «Международныемиграциипредставляютсобойвсеизмененияместапроживания, обусловленныепересечениемгосударственнойграницы».
Международная миграция населения, нанашвзгляд, представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленным различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими), или с пребыванием в стране-въезда, имеющем долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными (или эпизодическими) поездками на работу, отдых, лечение и тому подобное. Главнымиотличительнымипризнакамимеждународноймиграциинаселенияпосравнениюсвнутреннеймиграциейявляютсягосударственнаяграница, еепересечениеисоответствующийгосударственныйконтроль, какзафактомсамогопередвижениячерезграницу (ивстраневыезда, иособенновстране-въезда), такизапоследующимпребываниемвстране-въезда, особенновсвязиструдоустройствомипоступлениемнаучебуилистажировку.
Данноерасширенноеопределениемеждународноймиграциинаселения, нанашвзгляд, болееполноиточноотвечаетреалиямсовременногоразвития, вписываясьвобщую «собирательную» конструкциюмиграционногодвижения, которуюможнопредставитьизсхемы 12.1. Включаявсебянетольковсеосновныевидыэтогодвижения, ноиегоформы, неприсущиевнутреннеймиграции, ееклассификацияпредставленанасхеме 12.2. Болеетого, именномеждународнаямиграциянаселения, хотяиуступающаяпосвоиммасштабамвнутреннеймиграции (см. вставку 12.2), будет, нанашвзгляд, определятьбудущееразвитиемиграционногодвижения, какпомирувцелом (несмотрянанулевойбаланс), такивотдельныхрегионахистранах, оказываянамногиеизнихогромноесоциально-экономическоеидемографическое воздействие.
Вставка 12.2.СоотношениемасштабовотдельныхтиповтерриториальногодвиженияможнопроследитьнапримереСША, длякоторыхвполноймеревсеонихарактерныикоторыепосвоимпараметраммогутбытьсопоставимыприопределенныхсовременныхусловияхсРоссией.
За 5 летвтерриториальномдвижениивСШАучаствоваливобщейсложностичутьболее 297 млн. человек! Изних: 202 млн. приходятсянавнутрипоселенныепередвижения, тоестьпочти 68% отвсехпередвижений. 91 млн. человексоставиливнутренниемежпоселенныепередвижения, илиоколо 31%. И, наконец, толькооколо 4 млн. пришлосьнаиммиграцию, инымисловамичутьболее 1%. Казалосьбылишь 1% иприходитсянамеждународнуюмиграцию (правда, американскаястатистикасконца 50-хгодовпрактическиотказаласьотучетаэмигрантов, атаковыхпооценкамамериканскихэкспертов, ежегоднонасчитываетсяоколо 150–170 тыс. человек), итемнеменееименноэтот 1% играетведущуюрольвомногихобластяхамериканскойжизни, именнокэтойгруппемигрантовприковываетсяпристальноевниманиегосударстваивотношениинихосуществляетсяжесткийиммиграционныйконтроль, проводитсяцеленаправленнаямиграционнаяполитика. Источник: ИонцевВ.А. Международнаямиграциянаселения: теорияиисторияизучения. М., 1999. С. 31.
Апокарассмотримфеномен «прозрачныхграниц», скоторымтесносвязананеобходимостьчеткогоразграничениямеждународнойивнутреннеймиграциинаселения, учитывая, чтоснимсвязаноещеодноустоявшеесятерминологическоенесоответствиесуществупроцесса. Речьидеторавнозначномиспользованиитакихтерминов, как «международнаямиграция» и «внешняямиграция», хотямывсебольшеприходимквыводуонеобходимостиихразграничения.
Появлениетакназываемых «прозрачныхграниц»[69]врамкахЕС, североамериканскогосоюзаНАФТА, ближневосточногосодружества, СНГ (натерриторииб. СССР) идр., ставитвопросонеобходимостиподразделениядвухпонятий, рассматриваемыхранеекаксинонимы: международнаямиграцияивнешняямиграция. Хотясамвопросподспуднобылпоставлензначительнораньше, впервуюочередь, средисоциологов, отмечающих, что «всоциологиииногдавнешнимисчитаютсямиграциимеждуразличнымисубъектамиФедерации», а «вэтносоциологиивкачествевнешнихмогутрассматриватьсямиграциизапределытерриториикомпактногорасселенияданногоэтноса, независимооттого, пересекаетонприэтомгосударственныеграницыилинет».