Современное состояние рынка труда
Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке – после длительного периода командно-административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся проблем переходного периода.
Для того чтобы оценить современное состояние российского рынка труда, следует рассмотреть его основную категорию – экономически активное население. Это часть населения, включающая в себя занятых общественно-полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.
Экономически активное население в РФ в 2006 г. составило 74146 тыс. чел. В общей численности экономически активного населения преобладают мужчины[11,с. 138].
Характеристику рынка труда дополняют производственные показатели экономически активного населения: уровень его активности и уровень занятости населения.
Уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах представляет собой отношение численности экономически активного населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы. За последние годы происходит рост уровня экономической активности населения, что напрямую связано с положительной динамикой развития производства и перераспределением занятого населения по отраслям хозяйства в сторону возрастания доли занятых в сфере услуг.
Анализ изменений на российском рынке труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда (или категориями занятости): занятости, безработицы и экономической неактивности.
К категории занятых относится трудоспособное население в возрасте от 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включая работающих студентов и пенсионеров. В 2006 г. занятое в экономике население составило 67174 тыс. чел. Численность занятого населения постепенно сокращается[11,с. 146].
Уменьшение занятых на российском рынке труда «компенсировалось» ростом безработного населения, которое в 2006 г. составило 5312 тыс. чел. Статистический учет безработного населения в России стал вести с 1991 г. Очевидным является, что за 90-е гг. численность безработных в стране возросла в 2 раза, причем в их структуре преобладают мужчины.
Следует отметить. Что величина безработных, рассчитанная по методологии МОТ, охватывает не всех безработных. Их число может быть увеличено за счет включения лиц, которые заявили, что нигде не работают, занимаются поиском работы, но за последние 30 дней имели случайные заработки. Уровень реальной безработицы будет снижен, если не учитывать и так называемых скрытых безработных, к которым традиционно относятся лица вынужденно занятые неполное рабочее время, и лица, находящиеся в вынужденных неоплачиваемых отпусках по инициативе администрации.
Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.
Важный фактор, оказывающий влияние на динамику российского рынка труда – уровень образования. С одной стороны, по всем секторам экономики с повышением уровня образования снижается риск потери работы, с другой – в случае ее потери образование может, как помочь индивиду найти работу, так и препятствовать быстрому трудоустройству. С повышением уровня образования возрастают требования работников к условиям труда и его оплаты, более высоко оценивается духовный уровень отдачи затраченного труда и в результате период поиска подходящей работы становится более продолжительным.
Одной из особенностей рынка труда в России является связь между уровнем безработицы и отраслевой структурой занятости в промышленности. В целом официально регистрируемая безработица имеет тяготение к ареалам сосредоточения легкой промышленности, а также машиностроения и металлообработки, ее уровень ниже в регионах с развитой черной и цветной металлургией.
Преимущественно «женскими» отраслями в России традиционно считаются: здравоохранение и социальное обеспечение (81% занятых - женщины); образование (79%); культура и искусство (69%); торговля и общественное питание (62%); наука и научное обслуживание (50 %). Большинство отраслей с высокой долей женской занятости, хотя и относятся к сфере высококвалифицированного труда, характеризуется низким уровнем его оплаты. Заработная плата в них составляет соответственно 57-62% средней заработной платы в народном хозяйстве и равна лишь 120-140% прожиточного минимума работника[3,с. 239].
Несколько выше оплата женского труда в торговле и финансово-кредитной сфере. Однако из названных отраслей женщины стали активно вытесняться мужчинами, а в последней, по данным Госкомстата РФ, работают только 2,2% всех женщин, занятых в экономике.
Но в России возникли новые современные сферы занятости, связанные с развитием информационной и рыночной инфраструктуры, где женщины в конкуренции с противоположным полом сумели отвоевать достойное место.
За последнее время в России происходит рост населения в трудоспособном возрасте, но в то же время идет увеличение численности безработного населения, т. к. все труднее человеку устроиться на работу. В наше время в России становятся все более востребованными технические профессии, но население предпочитает другие специальности. Все это ведет к ухудшению обстановки на рынке труда.
3. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РЕШЕНИЯ
Для современной России характерна сложная, напряженная демографическая ситуация. Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России начала XXIвека следует выделить следующие проблемы:
1) депопуляции – сокращение численности населения страны;
2) естественной убыли населения;
3) постарения населения;
4) сокращения ожидаемой продолжительности жизни;
5) деградации генофонда нации;
6) сохранения института семьи;
7) усиления напряженности в межэтнических отношениях, постепенного формирования и усиления националистических отношений;
8) изменения миграционных потоков в условиях отсутствия действенной государственной миграционной политики;
9) неравномерности размещения жителей по территории страны;
10) обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях;
11) трудозанятости населения, роста уровня безработицы и др.;
12) отсутствие научно обоснованной результативной демографической политики, необходимой на современном этапе развития страны.
В 1990-е гг. произошел переход к депопуляционному характеру развития демографических процессов, установился тип воспроизводства населения, характерный для долго воюющих стран: сверхсмертность мужчин, сверхнизкая рождаемость. Установились режим сверхсмертности мужского трудоспособного населения на подавляющей части территории страны и высокий уровень смертности экономически активного населения, сохранилась низкая (по сравнению с развитыми странами) общая средняя продолжительность жизни.
Проблема депопуляции России. Численность населения России сокращается с 1992-1993 гг. Это происходит в условиях складывающейся тенденции стабилизации численности населения Земли в обозримом будущем на уровне 10-11 млрд. чел. (6,2 млрд. чел. - в 2000 г.). Появилась опасность вымирания российского этноса. Только за 1992-2000 гг. численность постоянного населения России сократилась на 3,5 млн. чел. (с 148,3 до 144,8 млн. чел.). В том числе в 2000 г. население страны сократилось на 800 тыс. чел., что в 2 раза больше, чем за 1998 г.; 2001 и 2002 гг. не принесли обнадеживающих демографических изменений[11,с. 87].
Проблема превышения численности умерших над численностью родившихся (естественная убыль) с 1992 г. Сокращение размера естественного прироста наблюдалось на протяжении нескольких десятилетий, но с 1992 г. отмечается его отрицательное значение (превышение смертности над рождаемостью); происходит рост абсолютной отрицательной величины естественного прироста. Проблема продолжения падения рождаемости и упрочившейся тенденции ориентации в дальнейшем, в основном, на однодетную семью. И возникающая в связи с этим еще более сложная проблема – возможного вымирания этносов России, и, прежде всего русского этноса.
Существуют очень тревожные прогнозы численности населения России. Прогнозируют сокращение численности населения нашей страны к 2005 г. на 2-7 млн. чел., а к 2015 г. – приблизительно на 15 млн. (тогда численность ее населения сравнится с людностью Японии). Есть опасения, что численность населения России может сократиться к 2025 – 2050 гг. до 100 млн. чел. Известный американский демограф Фишбах прогнозирует к 2050 г. численность населения России в 75 – 100 млн. чел. Если учитывать фактор складывающегося демографического и социального поведения населения (падение суммарного коэффициента рождаемости до 1.0 – 1,1 в перспективе), то к 2075 г. население России может достичь 50 – 55 млн. чел., а к 2080 – 2090 гг. есть вероятность принципиального сокращениярусского этноса. Сейчас в России показатель суммарной рождаемости один из самых низких в мире. Демографы прогнозируют уменьшение суммарного показателя рождаемости до 1,1-1,0, а это будет означать полное изменение репродуктивных установок населения, проживающего в России. Даже для простого (а не расширенного) воспроизводства населения нужно, чтобы этот коэффициент равнялся 2,1-2,2[9,с.122].
Уже сейчас каждая четвертая мать единственного сына и каждая восьмая мать единственной дочери рискуют пережить своих детей и остаться бездетными в старости. Но сокращается и потенциальный контингент родителей. Число детей, оставшихся без одного или обоих родителей, составляет почти 2/3. Резко обострилась и требует решительных мер для ее преодоления проблема борьбы с ростом смертности, высокой младенческой смертностью, материнской смертностью (смертность рожениц), смертностью населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин. Очень актуальна проблема пресечения возникшего в 1990-е гг. в России феномена сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста.
В условиях падения рождаемости и неминуемого последующего постарения населения увеличение общей смертности (коэффициента общей смертности) – процесс объективный. В 1990-е гг. резкое падение уровня жизни россиян в большей мере определило ухудшение состояния их здоровья, рост заболеваемости, общей и повозрастной смертности. Главные причины высокой и растущей смертности в России:
1) постарение населения;
2) недостаточный уровень развития сети качественных и общедоступных учреждений здравоохранения;
3) относительно высокий уровень производственного травматизма (в большей мере это следствие алкогольного отравления);
4) алкоголизм и наркомания;
5) косвенное влияние отрицательных изменений экологической обстановки;
6) феномен сверхсмертности, особенно мужчин трудоспособного возраста;
7) огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически, ослабленных детей;
8) резкое падение уровня благосостояния, ухудшение питания, рост цен на лекарства и услуги медицинских учреждений, что сузило возможности их использования;
9) повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации, неумение расслабляться в стремительном темпе современной жизни, малая подвижность и большое распространение пассивных форм отдыха;
10) низкая культура организации досуга, отдыха (но одна из причин этого - нехватка общедоступных физкультурно-оздоровительных и рекреационно-развлекательных объектов, а также учреждений культуры);
11) тревожная криминогенная обстановка;
В России сохраняются высокие показатели материнской смертности в результате осложнений беременности, родов, послеродового периода (она в нашей стране в 5-10 раз выше, чем в развитых западно-европейских странах и в 2-4 раза выше, чем в развитых странах мира) и младенческой смертности (до 1 года), что также влияет на показатель общей смертности[9,с. 124].
В структуре причин смерти первые места занимают болезни системы кровообращения (55,3% умерших), травления и травмы (14,3%). Из-за меньшей биологической стойкости мужчин их смертность гораздо выше, чем женщин. У мужчин особенно велика смертность от неестественных причин (убийства, травмы, самоубийства, отравления и т. п.). С начала 1990-х гг. отмечается стабильная динамика возрастания числа смертей от инфекционных и паразитарных болезней, особенно туберкулеза. Существенно увеличилась смертность мужчин от туберкулеза в трудоспособном возрасте. Еще одна причина высокого уровня и роста смертности мужчин в трудоспособном возрасте – алкоголизм и производственный травматизм как последствие алкогольного отравления, а также наркомания.
Снова обострилась проблема высокого уровня алкоголизма как особой опасности для сохранения и воспроизводства генофонда народа России. По данным Всемирной организации здравоохранения, в 1990-е гг. в 15 странах Европейского союза на душу населения приходилось порядка 9,65 л потребления алкоголя, а в России уровень алкоголизации населения был 14,5 л спиртного на человека в 1993 г., более 20 л – 1996 г. На сегодняшний день эти данные не уменьшаются. По данным ВОЗ, ситуация становится опасной, когда потребление алкоголя превышает 8 л в год на душу населения. Алкогольную зависимость заметной части мужского населения России можно оценивать как национальную трагедию. Все большее распространение алкоголизм получает и среди женщин. Следует учесть, что женский алкоголизм преодолеть особенно трудно (некоторые медики считают, что он практически неизлечим). Последствия чрезмерного употребления алкоголя – рождение ослабленных и неполноценных детей, антиобщественные действия, рост смертности, развитие алкогольных психозов, деградация личности, самоубийства. Например, в состоянии опьянения в нашей стране совершается более 40% аварий, 70% преступлений. Если в период антиалкогольной компании середины 1980-х гг. смертность росла, но медленно, то затем, после отказа от мощной государственной политики борьбы с алкоголизмом и отказа от государственной монополии на торговлю алкогольными напитками, а также возросшей рекламы спиртных напитков, уровни алкоголизма и смертности в России резко ускорили свой рост[9,с. 124-126].
Это способствует к увеличению разницы между численностью мужчин и женщин в стране. Для России, как и для большинства других развитых стран, характерна половая (гендерная) диспропорция в населении. Сейчас в населении России женщины составляют около 53%, их численность на 9,2 млн. чел. больше, чем мужчин. В стране живет около 77 млн. женщин и 68 млн. мужчин. Причины половой диспропорции носят биологический и социальный характер. На 100 девочек рождается 104-107 мальчиков, но у мужчин меньше биологическая стойкость организма, жизнь ставит перед ними трудные задачи, решение которых нередко таит опасности. С 30-40 лет уже остро ощутимо численное преимущество женщин. С увеличением возраста растет доля женщин в численности населения.
Проблема постарения населения. Ухудшение показателей естественного движения населения России определяет негативные изменения в возрастной структуре ее жителей. По международным критериям население считается старым, если доля жителей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. В России в этом возрасте находится 13% населения. Продолжает увеличиваться демографическая нагрузка. Сокращается численность и доля населения в детских возрастах, растет число россиян в возрасте старше трудоспособного.
Проблема снижения ожидаемой продолжительности жизни, особенно сильно у мужчин. Показатель ожидаемой при рождении продолжительности жизни в России в советский период стабильно увеличивался до 1990-х гг., затем он стал снижаться, особенно ощутимо с 1992 г. В 2000 г. он составлял 65 лет, в том числе 59 лет – у мужчин и 72 года – у женщин. Сейчас ситуация несколько улучшилась, но ненамного. Связано это с ростом смертности, особенно в трудоспособных возрастах, и свидетельствует об общем социально-экономическом неблагополучии в стране. В большинстве развитых зарубежных стран ожидаемая продолжительность жизни составляет 71-74 года, а в США, Великобритании, Германии, Франции, Финляндии, Швеции, Швейцарии, Японии – 77-80 лет[9,с. 128].
Проблема деградации генофонда нации, возникновение серьезнейших демографических последствий как результат многократно умножившихся социально-экономических трудностей, в том числе имеющих медико-социальный резонанс. Обострение проблемы демографической деградации России. По определению Всемирной организации здравоохранения, здоровье – это состояние и осознание своего полного физического, духовного, социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов у человека. Именно совокупность физического, психологического и социального комфорта определяет здоровье людей. По данным ВОЗ, здоровье, в основном определяющее благополучие людей, зависит на 55% от условий и образа жизни, на 25% - от состояния окружающей среды, на 20% - от генетических факторов, на 15% - от деятельности учреждений здравоохранения. Трудно ожидать, что россияне могут обладать отменным здоровьем, если значительная часть из них живет в экологически неблагополучной среде, которая отмечается на ощутимой части площади страны. Ненадежное здоровье нынешнего поколения неизбежно множит проблемы со здоровьем у будущих поколений.
Недостаточно средств выделяется в России на цели здравоохранения. Требования рыночной экономики заставляют интенсифицировать ритм жизни людей, их хозяйственно-экономической и образовательной деятельности. Резко увеличились нагрузки, но пока не создана общедоступная система восстановления физических сил и душевного равновесия. Становится менее надежным психическое здоровье нации, более частым стали психозы социальной природы. Продолжает изменяться в худшую сторону окружающая среда. Это и многое другое способствует ухудшению популяционного здоровья (здоровья нации).
Существенно растет тревога по поводу состояния здоровья женщин – будущих матерей. Уже сейчас роды проходят нормально только у половины рожениц. Гинекологическая патология наблюдается у 60% женщин. Аборт остается главным приемом регулирования рождаемости, число абортов и число родившихся находится в соотношении 3:1, а неофициально и то больше. В возрасте до 20 лет аборт отмечается в 10 раз чаще, чем в других возрастных группах. Нужно помнить, что различные осложнения после абортов отмечаются не менее чем у 40% женщин, при этом одним из самых тяжелых последствий аборта является вторичное бесплодие.
Ухудшается здоровье детей. Из-за некоторого падения качества питания в последние 10-15 лет снижается вес детей, увеличивается число детей низкого роста (так, вес подростков снизился на 4-5 кг, и в 15 раз увеличилось количество детей низкого роста). На 40% больше, чем раньше, стали умирать молодые – в возрасте 15-19 лет. Очень высока и увеличивается доля детей с заболеваниями нервной системы, 40% детей страдает хроническими заболеваниями, половина имеют различные отклонения в развитии. Резко сократилась доля абсолютно здоровых детей: 1980 г. – 30-33%. Теперь – менее 15%. К окончанию школы 45% выпускников имеют хронические заболевания. Половина юношей и девушек кончают школу, имея 2-3 диагноза на болезнь. Увеличение физических и эмоциональных нагрузок в сочетании с ухудшением качества питания неумолимо способствует падению уровня здоровья детей. А ведь это будущие трудовые ресурсы и воины – защитники Родины. Как они смогут трудиться и обеспечивать обороноспособность страны?
Проблема института семьи, брака, а также роста уровня разводов. Можно отметить следующие тенденции в развитии института российской семьи в конце XX - начале XXI в.:
1) снижение брачной активности при расширении практики создания нерегистрируемых брачных союзов, гостевых форм брачных отношений;
2) умаление значимости девственности и брачной верности, ориентация на допустимость компромиссов в семейных отношениях;
3) рост нестабильности семьи, уровня разводов;
4) расширение процесса нуклеаризации семейных ячеек как желаемой модели семьи при снижении ее средней детности, рост внебрачной рождаемости;
5) растущая ориентация на однонациональную и одноконфессиональную семью;
6) стабильное влияние родителей на социально-психологический климат в семье их взрослых детей.
Хотя подавляющая часть россиян – люди семейные или намеревающиеся создать семью, ощущается тенденция более позднего вступления в официальный брак или даже отказа от него. Известно, что семья способствует здоровью и благополучию людей. Распространенность хронических заболеваний отмечается среди лиц, состоящих в браке, в два раза ниже среди мужчин и в 2,8 – среди женщин, чем среди тех, кто в браке не состоит.
С каждым годом все больше и больше характерна для России условность семейных отношений, все шире получает распространение гостевая форма брачных взаимоотношений, увеличивается «неюридическая брачность». Перспектива брачного поведения у женщин сложнее, чем у мужчин. Доля вдов в шесть раз больше, чем вдовцов. Доля разведенных женщин в два раза больше, чем мужчин; доля разошедшихся женщин также в два раза выше.
Расширившаяся практика гостевых брачных отношений и гражданских браков не избавляет, надежно не защищает от одиночества, которое оказывает сильное влияние на психологическое состояние человека. Растет доля (от общего числа появившихся на свет) детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке (всего в России 1970-1980 гг. – 11%, 1990 г. – 15%, 2000 г. – 28%, 2006-2007 г. – 30%). Увеличивается нестабильность браков. Растет уровень разводов. На 1000 чел. населения приходилось разводов: в 1970 г. – 3,0%, в 1990 г. – 3,8%, в 2000 г. – 4,3%, в 2006 г. – 4,5%; при этом уровень разводов в городской местности почти в два раза выше, чем в сельской[9,с. 136].
Усложнение и обострение проблем демо-этнографического и конфессионального развития страны. Россия – многонациональное и поликонфессиональное государство. В России проживает более 130 наций и народностей. Все они независимо от численности отличаются самобытными национальными признаками. Самые крупные коренные этносы имеют государственность – автономный округ, область или республику. По данным последней микропереписи населения, от общей численности жителей России русские составляют 83,0%, татары – 3,8%, украинцы – 2,3%, чуваши – 1,2%, башкиры – 0,9%, белорусы – 0,7%, мордва – 0,6%, немцы – 0,5% и другие. Преобладающая часть населения России относится к четырем языковым семьям: индоевропейская, алтайская, северокавказская, урало-юкагирская[9,с. 139].
Если внимательно анализировать за длительный период отношения людей разных национальностей в России, то видно, что это прежде всего взаимоотношения разных конфессиональных групп, каждая из которых имеет свою нравственно-религиозную идеологию, специфические, объединяющие именно этих людей особенности социальной психологии, соответственно и поведения.
Нравственно-духовное единство взглядов объединяло людей в конфессиональные организации, помогало, исходя из единых принципиальных базовых позиций, строить жизнь и вести свое дело (производство, бизнес) – объединенными силами, средствами доверяющих друг другу людей. На протяжении многовековой истории России главные причины межнациональных конфликтов крылись в политической, экономической жизни страны, а не в различиях конфессиональных, как трактовала их официальная власть.
В настоящее время активизировались процессы созревания национального сознания у представителей разных этносов, но при этом растут и националистические настроения. Видимые национальные недовольства являются результатом длительных ошибок в социально-экономическом развитии страны, создании национально-территориальных образований отсутствовала подлинно научно обоснованная национальная политика. Нет точных сведений о национальном составе россиян, в то время как сохраняется мнение о том, что национальность влияет на карьеру и успехи в общественно-политической деятельности. Вот почему данные о численности русского населения России явно завышены. Как минимум, 25-30% населения в основных городах скрывают свою истинную национальность и стремятся числиться русскими. В связи с отсутствием достоверных данных о национальном составе россиян, нет и точных данных о реальном конфессиональном составе.
Проблема неоднозначности влияния внешних и внутренних миграционных процессов на демографическое развитие России и отсутствие обоснованной миграционной политики в стране. В 1990-е гг. размер положительного сальдо миграции в России со всеми республиками бывшего СССР стабильно год от года сокращался. В дальнейшем этот процесс не сможет существенно затормозить депопуляцию в России.
В1990-е гг. в России резко увеличился процесс эмиграции, при этом масштабы национальной катастрофы приняла «утечка умов». Однако в начале XXIвека число уезжающих сократилось и практически стабилизировалось в самое последнее время. По-прежнему порядка 90% эмигрантов выезжают в Германию, Израиль, США[9,с. 145].
После распада СССР в конце 1991 г. поток русских в Россию из стран СНГ вырос, соответственно увеличилась положительная величина сальдо миграционного прироста. Однако большой размер отрицательного естественного прироста с 1992 г. положительное сальдо миграционного прироста не перекрывало, поэтому с 1992 г. начался процесс сокращения численности населения России.
Пока в России нет строго обоснованной миграционной политики. Главное внимание уделяется обустройству мигрантов, добровольно и самостоятельно прибывающих в нее. Фактически иммиграционная политика в России деструктивна, она направлена на ограничение притока населения, даже когда речь идет о репатриации русских после распада СССР; т. е. сохраняется миграционная закрытость страны. В развитых странах Европейского союза политика иная: миграционный приток извне оценивается как положительное явление для пополнения численности населения.
Большой масштаб в конце XXвека получили вынужденные миграции населения. В основном, они направлены из зон межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР в Россию. Имеются очаги вынужденной миграции внутри страны – зоны военных конфликтов в Чечне и Северной Осетии. Зараженная территория в Брянской области. В начале XXI века в России насчитывалось около 1 млн. вынужденных переселенцев. Расселились они преимущественно в центре и на юге европейской части России, очень часто – в сельской местности, так как там легче найти жилье.
Проблема неравномерности расселения жителей по территории. Население России по ее территории размещается неравномерно. Плотность населения резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек. Крайне неблагоприятные природные условия и наличие значительных полезных ископаемых определяет низкую плотность, но повышенную долю городского населения в общей численности жителей Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Основная часть населения России сконцентрирована в главной полосе расселения, где на 1/3 территории проживает 93% жителей страны. Главная полоса расселения занимает центральные и южные районы европейской части России, а в азиатской тянется узкой полосой вдоль Транссибирской магистрали. В этой полосе находятся все основные города страны. Но даже в главной полосе расселения плотность населения не превышает 30 чел. на 1 км2, что значительно ниже среднемирового показателя. На остальной территории России расселение носит очаговый характер, а средняя плотность не достигает и 1 чел. на 1 км2[9,с. 150].
Проблема обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях, неоптимального соотношения в условиях обширной по площади России численности ее городского и сельского населения, резких территориальных различий в уровне урбанизации. Форсированный в XXв. процесс индустриализации, общемировой процесс ускорения научно-технического прогресса определили значительную интенсивность и территориальную повсеместность размаха урбанизационного развития нашей страны. В XX в. численность и доля городских жителей быстро увеличилась, при этом к концу века в России наметилась тенденция к определенной стабильности урбанизационных процессов. Четко прослеживается зависимость урбанизации от уровня индустриализации территории. В настоящее время доля городских жителей в общей численности населения страны составляет 73%.
Значительная доля горожан сосредоточена в городах-миллионерах, крупнейших, крупных, больших. Много средних и малых городов, имеющих низкий хозяйственный и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности (фактически выживания) малых и средних городов резко обострилась, тем более что в ранний период ее решению не уделялось должного внимания. Функциональная моноструктура, или неразвитость, градообразующей базы усугубляет сложности развития городских поселений всех типов и затрудняет поиск путей их решения.
Численность и доля сельского населения в России имеют тенденцию к сокращению. Сейчас сельские жители составляют 27% общей численности населения страны.
Проблема занятости и роста безработицы. Трудовые ресурсы – это совокупность трудоспособного населения страны. Численность трудовых ресурсов определяется по формуле
ТР=НТВ – Итв – Лп + П + Рд + Рп,
где: НТВ – численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет включительно, женщины 16-54 года включительно)
Итв – количество инвалидов в трудоспособном возрасте
Лп – число льготных пенсионеров в трудоспособном возрасте (балерины, врачи-рентгенологи, занятые на подземных работах, военнослужащие и люди других профессий, имеющие право на получение пенсии при наличии установленного производством стажа в относительно молодом возрасте)
П – работающие подростки в возрасте 14-15 лет
Рд – работающие инвалиды IиIIгрупп в трудоспособном возрасте
Рп – работающее население в возрасте старше трудоспособного (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).
Если допустить дальнейший рост уровня безработицы в России, социальные последствия могут оказаться пагубными. Обследования, проведенные в США, показали, что увеличение уровня безработицы на 1%, если она затем не снижается на протяжении пяти последующих лет, дает следующие результаты: рост душевнобольных – на 3%, тюремных заключений – на 4%, убийств – на 6%, смертности от алкоголизма – на 2%, повышение общего показателя смертности – на 2%. Нашими учеными установлено, что увеличение безработицы и напряженности на рынке труда в городе на 1% вызывает рост преступности не менее чем на 7-8%[9,с. 152-153].
Численность и доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, пока велики, но они постепенно уменьшаются.
Имеют место территориальные диспропорции в распределении трудовых ресурсов по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими частей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовыми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов:
1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения труда – прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные республики)
2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов – это Север европейской части страны, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток)
3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью трудовых ресурсов, - это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы).
Проблема отсутствия актуальной и действенной демографической политики. Для преодоления современного демографического кризиса необходимо разработать и проводить широкую действенную демографическую политику. Для этого демографы предлагают следующие пути:
1) проводить активную политику поощрения рождаемости и ее повышения до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения
2) осуществлять программы в области развития медицины, здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т. п. с целью снижения смертности, т. е. минимизации издержек воспроизводства населения
3) использовать миграционный потенциал стран нового зарубежья для компенсации депопуляционных потерь
4) положить начало формированию нового типа законодательства в сфере демографической и семейной политики
5) проводить продуманную политику создания новых рабочих мест, активизировать процесс прогрессивной реструктуризации экономики с целесообразным перераспределением трудовых ресурсов по отраслям экономики. Создать действенную внутрироссийскую службу по ликвидации безработицы в большей мере за счет профессиональной переподготовки кадров, расширения возможностей временной, сезонной, вахтовой занятости, собственных трудовых ресурсов. Сдерживать привлечение иностранной рабочей силы в Россию.
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства, призванная сохранить или изменить тенденции в динамике его численности и структуре.
Демографическая политика обычно основывается на комплексе экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских мер.
Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. нацелена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения. Главные задачи – стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек. Для этого необходимо увеличить продолжительность жизни, снизить смертность, повысить рождаемость и т. д.
К основным принципам демографической политики РФ можно отнести:
- комплексность решения демографических проблем (мероприятия демографической политики должны охватывать все направления демографического развития в их взаимосвязи);
- гибкость (своевременное реагирование на демографические тенденции и проблемы текущего периода, дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических проблем);
- координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Реализация демографической политики предполагает дальнейшее совершенствование законодательства в сере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом норм международного права. Кроме того, задачи и мероприятия, призванные улучшить демографическую ситуацию, должны быть включены в федеральные и региональные программы социально-экономического развития, а расходы на демографическую политику – учтены при формировании федерального и регионального бюджетов.
И все-таки приоритетными в области демографической политики выступают меры не административно-правового, пропагандистского и воспитательного характера, а прежде всего экономического, т. е. стимулирования рождаемости.
Россия встретила XXI век с рядом демографических проблем. Основн<