Типовое положение основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта.
Лекция 5.
Организация оповещения населения и укрытие в ЗС ГО
в военное время
ОМСК-2016
Учебные цели:
1 Изучить основные положения нормативных документов, регламентирующие организацию оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
2 Изучить общие сведения о системе оповещении населения.
3 Изучить действия населения по сигналам оповещения в военное и мирное время
Место проведения занятия: ауд. 8-820
Время: 90 мин.
Учебные вопросы и расчет времени
| Проверка подготовленности студентов к занятию. Введение | 5 мин. | |
| 1-й учебный вопрос | Основные положения нормативных документов, регламентирующие организацию оповещения населения при чрезвычайных стуациях | 30 мин. |
| 2-й учебный вопрос | Общие сведения о системе и средствах оповещении населения. | 30 мин. |
| 3-й учебный вопрос | Действия населения по сигналам оповещения в военное и мирное время | 20 мин. |
| Подведение итогов занятий. Заключение | 5 мин. | |
| Итого | 90 мин. |
Список используемых источников:
1 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2 Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
3 Постановление Правительства РФ от 01.03.93 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»
4 Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»
Типовое положение основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта.
6 Приказу МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 «Положение о системах оповещения населения».
7 Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (учебное пособие для преподавателей и слушателей УМЦ, курсов ГО и работников ГОЧС предприятий, организаций и учреждений) / Под редакцией Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2005. – 512 с.
Основные положения нормативных документов, регламентирующие
Общие сведения о системах и средствах оповещении населения
Общий порядок оповещения населения при чрезвычайных ситуациях
Военного и мирного времени
Общий порядок оповещения населения при чрезвычайных ситуациях
Военного времени
Среди мероприятий ГО по защите населения особо место занимает оповещение населения об угрозе нападения противника и о применении им обычных средств поражения и оружия массового поражения. Так как в случае внезапного нападения противника реальное время о предупреждении населения об опасности будет крайне ограниченным и исчисляться минутами.
Считается, что своевременное оповещение населения и возможность укрытия его за 10-15 мин после оповещения позволит снизить потери людей при внезапном применении противником оружия массового поражения с 85 % до 4-7 %. Поэтому защита населения от оружия массового поражения даже при наличии достаточного количества убежищ и укрытий будет зависеть от хорошо организованной системы оповещения, организация которой возлагается на штабы гражданской обороны.
Современные системы дальнего обнаружения позволяют быстро определить не только место и направление движения носителя, но и время его подлета. Это обеспечивает передачу сигнала по системе оповещения до штабов ГО объектов.
С целью своевременного предупреждения населения городов и сельских населенных пунктов о возникновении непосредственной опасности применения противником обычных средств поражения и оружия массового поражения и необходимости применения мер защиты установлены следующие сигналы оповещения ГО: «Внимание всем», «Воздушная тревога»; «Отбой воздушной тревоги»; «Радиационная опасность»; «Химическая тревога» (рис. 3.1).
Рисунок 3.1 – Сигналы ГО и средства подачи и оповещения
Эти сигналы доводятся до штабов ГО регионов централизованно.
В нашей стране оповещение населения осуществляется в два этапа.
На первом этапе включаются электрические сирены, звучание которых означает сигнал «Внимание всем!».
Сигнал «Внимание всем!» привлекает внимание людей и предупреждает их об какой-либо опасности.
На втором этапе осуществляется передача речевой информации о возникновении какой-либо ЧС через радио и телевизионные каналы вещания.
Для передачи речевой информации также используются мегафоны уличные и на транспортных средствах. Мегафоны особенно эффективны в районах ЧС, т.к. там другие средства связи и оповещения могут отсутствовать.
Речевая информация должна быть краткой, понятной и достаточно содержательной, позволяющей понять, что случилось и что следует делать.
При возникновении угрозы нападения противника местными органами власти и штабами ГО с помощью средств массовой информации передаются населению постановления или распоряжения о порядке действий. С этого времени радиоточки, телевизоры должны быть постоянно включены для приема новых сообщений. В кратчайшие сроки население должно принять необходимые меры защиты и включиться в выполнение мероприятий, проводимых ГО.
Очень важно сразу уточнить место ближайшего убежища (укрытий) и пути подхода к нему. Если поблизости нет защитных сооружений, нужно немедленно приступить к строительству простейшего укрытия либо приспособлению заглубленных помещений (даже 1-го этажа каменного здания) под ПРУ.
Необходимо привести в готовность средства индивидуальной защиты и укомплектовать домашнюю аптечку.
В жилых помещениях следует провести герметизацию окон, дверей и противопожарные мероприятия; принять меры к предохранению продуктов питания, воды от возможного заражения (загрязнения). Необходимо подготовить все самое необходимое на случай эвакуации.
Рассмотрим порядок действия населения по сигналам ГО
1 Сигнал «Внимание всем!».
Для оповещения населения об угрозе поражения современными средствами поражения установлен предупредительный сигнал «Внимание всем!».
Предупредительным сигналом «Внимание всем!» называется условный прерывистый сигнал, который является командной для осуществления определенных мероприятий штабами, службами и силами ГО, работниками объектов и населением.
Подается он с помощью электросирен, установленных на крышах жилых домов и производственных зданий и дублируется подачей заводских гудков и с помощью других сигнальных средств, прерывистым звучанием с целью привлечения внимания людей.
Завывание сирен в городах и сельских населенных пунктах, а также прерывистые гудки на предприятиях означают сигнал «Внимание всем!».
Услышав этот сигнал необходимо включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и прослушать сообщение местных органов власти или органов управления по делам ГО и ЧС. В сообщении указывается: факт угрозы, направление распространения зараженного воздуха, населенные пункты, попадающие в зону заражения, характер действий производственного. Текст экстренного сообщения передается несколько раз в течение 5-10 мин.
В кратчайшие сроки население должно принять необходимые меры по защите и включиться в выполнение мероприятий ГО:
1 Очень важно сразу уточнить место ближайшего убежища (ПРУ, простейшего укрытий) и пути подхода к нему. Если поблизости нет ЗС ГО, нужно немедленно приступить к строительству простейшего укрытия либо приспособлению заглубленных помещений (даже 1-го этажа каменного здания) под ПРУ.
2 Необходимо привести в готовность средства индивидуальной защиты и средства оказания медицинской помощи (домашнюю аптечку).
3 В жилых помещениях следует провести герметизацию окон, дверей, противопожарные мероприятия; принять меры к предохранению продуктов питания, воды от возможного заражения (загрязнения).
4 Необходимо подготовить все самое необходимое на случай эвакуации.
Общий порядок оповещения населения города:
1 Включаются электросирены, установленные на жилых и административных зданиях. Сигнал электросирены означает «Внимание всем!».
2 После сигнала электросирены по громкоговорителям и радиоточкам, установленным на улицах, в жилых зданиях и на объектах города, гражданам сообщается о том, что нужно предпринимать в сложившейся ситуации.
3 На участках города, где еще не установлены стационарные громкоговорители и радиоточки, задействуются автомобили, оборудованные системами громкоговорящей связи (ГГС).
4 После сигнала «Внимание всем!» информация о дальнейших действиях в условиях ЧС будет также транслироваться представителями МЧС по городскому каналу ТВ и радио.
5 Информация об оповещении будет транслироваться и на телевизионных панелях, установленных в местах массового пребывания людей, и на информационных телеэкранах транспортных средств.
6 Граждан будут информировать об опасности и по мобильной связи - при помощи СМС.
2 Сигнал «Воздушная тревога» .
Сигнал «Воздушной тревоги» подается для всего населения. Он предупреждает о непосредственной опасности поражения противником данного города (района).
По радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание! Говорит штаб ГО. Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога! Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной зашиты, документы, запас продуктов и воды. Предупредите соседей и при необходимости помогите больным и престарелым выйти на улицу. Как можно быстрее дойдите до защитного сооружения или укройтесь на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям гражданской обороны»!
Одновременно сигнал «Воздушная тревога» дублируется звуком сирен и гудками заводов. Продолжительность сигнала 2-3 минуты.
По этому сигналу объекты прекращают работу, транспорт останавливается и все население укрывается в ЗС ГО.
Рабочие и служащие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий. Там, где по технологическому процессу или требованиям безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища.
Если при сигнале «Воздушная тревога» люди оказались дома, то необходимо:
- отключить свет, газ, нагревательные приборы и воду;
- взять СИЗ, аптечку, документы, необходимые вещи, запас продуктов и воды; предупредить соседей и, при необходимости, оказать помощь больным и престарелым; выйти на улицу и укрыться в ближайшем ЗС ГО или на местности;
- при укрытии в негерметизируемом ЗСГО или на местности надеть СИЗ;
- соблюдать спокойствие и порядок .
Сигнал «Воздушная тревога» может застать людей в любом месте и в самое неожиданное время. Во всех случаях следует действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники. Строгое соблюдение правил поведения по этому сигналу· значительно сокращают потери людей.
Речевая информация.
На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.
К примеру, произошла авария на химически опасном объекте. Какую информацию должно получить население? Возможен такой вариант:
«Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС города. Граждане! Произошла авария на хлопчатобумажном комбинате с выбросом хлора - сильнодействующего ядовитого вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в... (таком-то) направлении. В зону химического заражения попадают... (идет перечисление улиц, кварталов, районов). Населению, проживающему на улицах... (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха в 2,5 раза, стелется по земле и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах... (таких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы... (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2%-м раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями".
Действия населения по сигналу в соответствии с полученным сообщением:
1 Всем гражданам, оказавшимся на улице, укрыться в зданиях.
2 Отключить и перекрыть приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры, оборудование.
3 Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
4 Закрыть двери внутри зданий и не покидать помещение без разрешения.
5 Получить со склада противогазы и подготовить их к действию.
6 Укрыться в защитном сооружении или покинуть очаг поражения (по указанному маршруту штаба по делам ГО и ЧС).
Такая информация, с учетом того, что будет повторена несколько раз, рассчитана примерно на 5 мин.
Другой пример. Произошла авария на АЭС
«Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС города. Граждане! Произошла авария на атомной электростанции. На территории района ожидается выпадению радиоактивных веществ. Населению находиться в жилых домах. Провести герметизацию помещений и подготовиться к эвакуации. В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба по делам ГО и ЧС».
Действия населения по сигналу в соответствии с полученным сообщением
1 Отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры.
2 Загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
3 Закрыть двери внутри здания и не покидать помещение без разрешения.
4 Подготовить и получить индивидуальные средства защиты органов дыхания и кожи.
5 Укрыться в защитном сооружении или покинуть (по указанию штаба ГО) зону заражения.
6 Принять йодистый препарат, выданный по месту работы или жительства.
Другой пример. Возникло стихийное бедствие - наводнения. В этом случае сообщение может быть таким:
«Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС города. Граждане! В связи с ливневыми дождями и резким повышением уровня воды в реке... (называется) ожидается затопление домов по улицам... (перечисляются). Населению, проживающему там, перенести необходимые вещи, одежду, обувь, продукты питания на чердаки, верхние этажи. В случае угрозы затопления первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении... (указывается). Перед уходом отключить электричество, газ, воду, погасить огонь в печах. Не забудьте захватить с собой документы и деньги. Оповестите об этом соседей. Окажите помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие, порядок и хладнокровие.
Если вода застанет вас в поле, лесу, надо выходить на возвышенные места, если нет такой возможности, заберитесь на дерево, используйте все предметы, способные удержать человека на воде, — бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, авто. мобильные шины.
Следите за нашими сообщениями".
Могут быть и другие варианты речевой информации на случая землетрясений, снежных заносов, ураганов и тайфунов, селей и оползней, лесных пожаров и схода снежных лавин.
Отсутствие информации или ее недостаток способствуют возникновению слухов, кривотолков, появляются рассказы "очевидцев". Все это - среда для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария.
Еще очень важно, чтобы информация, доведенная до населения, была правильно понята, и из нее были сделаны разумные выводы.
Примерно такие же сообщения будут переданы в случае угрозы других аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Заключение
1 Напомнить студентам тему и учебные вопросы.
2 Ответить на вопросы студентов.
3 Дать задание на самоподготовку.
Контрольные вопросы
1 Основные положения нормативных документов, регламентирующие организацию оповещения населения при чрезвычайных ситуациях
2 Основные определения в области оповещения населения и система оповещения населения РФ
3 Основные задачи и средства оповещения региональной и муниципальной систем оповещения населения
4 Основные задачи и средства оповещения объектовой и локальной систем оповещения населения
5 Основные технические средства оповещения населения
6 Общий порядок оповещения населения в военное время
7 Общий порядок оповещения населения в мирное время
Темы домашних заданий
1 Основные положения нормативных документов, регламентирующие оповещения населения при ЧС в военное и мирное время
2 Структура и задачи систем оповещения населения об опасностях в военное и мирное время
3 Структура и задачи локальной системы оповещения.
4 Средства оповещения населения об опасностях в мирное и военное время
5 Оповещения населения в военное время и порядок действий по сигналам ГО.
6 Оповещение населения в мирное время и порядок действий при возникновении аварий на РОО, ХОО и ОПО
Задание на практическое занятие
1 Изучить структуру и задачи в объектовой и локальных систем оповещения рабочих и населения, проживающего вблизи ОПО
2 Изучить порядок действия населения при ЧС в военное временя
3 Изучить порядок действия населения при ЧС в мирное время
Лекция 5.
Организация оповещения населения и укрытие в ЗС ГО
в военное время
ОМСК-2016
Учебные цели:
1 Изучить основные положения нормативных документов, регламентирующие организацию оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
2 Изучить общие сведения о системе оповещении населения.
3 Изучить действия населения по сигналам оповещения в военное и мирное время
Место проведения занятия: ауд. 8-820
Время: 90 мин.
Учебные вопросы и расчет времени
| Проверка подготовленности студентов к занятию. Введение | 5 мин. | |
| 1-й учебный вопрос | Основные положения нормативных документов, регламентирующие организацию оповещения населения при чрезвычайных стуациях | 30 мин. |
| 2-й учебный вопрос | Общие сведения о системе и средствах оповещении населения. | 30 мин. |
| 3-й учебный вопрос | Действия населения по сигналам оповещения в военное и мирное время | 20 мин. |
| Подведение итогов занятий. Заключение | 5 мин. | |
| Итого | 90 мин. |
Список используемых источников:
1 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2 Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
3 Постановление Правительства РФ от 01.03.93 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»
4 Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»
Типовое положение основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта.
6 Приказу МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 «Положение о системах оповещения населения».
7 Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (учебное пособие для преподавателей и слушателей УМЦ, курсов ГО и работников ГОЧС предприятий, организаций и учреждений) / Под редакцией Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2005. – 512 с.