Ресурсы экономического развития и механизмы их восполнения

Производство услуги невозможно без обеспечения ресурсами. Для выполнения своих задач субъекты социальной работы должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими. Вопрос ресурсной обеспеченности деятельности субъектов социальной работы один - из ключевых вопросов эффективного управлениясоциальной работой.

Ресурсы - источники и предпосылки получения необходимых людям материальных и духовных благ, которые можно реализовать при существующих технологиях и социально-экономических отношениях. В каждый данный момент ресурсы ограничены и потому главной задачей экономического управления является их наилучшее (оптимальное) распределение. Эффективная работа с ресурсами опирается на понимание их роли в производственном и экономическом процессе. Классификация ресурсов позволяет понять их роль значение в организационно – экономической деятельности предприятий, обеспечить учет, анализ контроль и управление ресурсным обеспечением. Наличие различных способов классификации позволяет использовать различные подходы к их анализу и эффективному использованию. Можно выполнить анализ ресурсов одновременно со всех позиций. Качественный анализ ресурсов позволяет грамотно выстраивать стратегию развития и эффективной работы:

- ресурсы воспроизводимые, например, растительность или кадры определенной квалификации, которые воспроизводятся, т. е. обучаются в течение анализируемого периода и т. д.; и невоспроизводимые, например, разрабатываемые запасы полезных ископаемых. Впрочем, это разделение в зависимости от продолжительности временного периода проводится по-разному: те же квалифицированные кадры могут рассматриваться в краткосрочном периоде как невоспроизводимый ресурс

- внутренние и внешние. Внутренние – это те, которые в настоящее время имеются в наличии, те, которыми можно распоряжаться. Внешние ресурсы – это те, которые необходимо привлекать.

-имеющиеся и необходимые.

Базовой системой классификации ресурсов выступает их деление на материальные и нематериальные. К материальным, в первую очередь, относят:

- человеческие ресурсы, характеризующиеся уровнем образования, квалификации, мотивации к труду, ценностными установками социального работника и пр.,

- материально-технические (это и ГСМ, и производственные мощности, и офисная техника, и даже писчая бумага, и многое другое),

- финансовые – денежные средства, выделенные госдарством и обществом в сферу социальной работыдля производства услуг и выплат. Источники финансирования – бюджет, внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, Фонд социального страхования), негосударственные источники (благотворительные фонды и пр.),

- природные – часть совокупности природных условий существования человека, компоненты окружающей среды, используемые в процессе производства (в том числе, климат, рельеф местности, почвы, растительный и животный мир). Задача социальной работы – добиться оптимального соотношения, адаптации клиента с окружающей средой, в том числе и природой.

Таким образом, к материальным относят все те ресурсы, которые можно увидеть, пощупать, посчитать.

К нематериальным ресурсам относятся:

- информационные ресурсы. Своевременное получение полезной, нужной информации резко повышает конкурентоспособность, снижает затраты, увеличивает возможности. Точно так же важно и размещение/продвижение информации о социальном учреждении, его возможностях и потребностях, предлагаемых социальных проектах, требующих инвестиции. Они необходимы и для управления организацией с использованием современных технических средств. А это требует от социальных работников навыков владения методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыков работы с компьютером как средством переработки информации

- авторитет/репутация/имидж.Один из мощных нематериальных ресурсов, определяющий не только положение человека в обществе, но и отношение к любой организации, территории, реализующей социальную работу. Именно поэтому сейчас в социальных учреждениях, территориях создаются специальные подразделения, которые занимаются «брендингом», продвижением своего образа, связью с общественностью.

- культура – это огромный кладезь нематериальных ресурсов, включающий в себя историю, традиции, обычаи, религию. Так, например, сохраняемый родовой уклад жизни коренных и северных народов до последнего времени позволял им обходиться без интернатов для престарелых и детских домов для сирот.

- мифы и легенды.Классический пример: легенда о Лох-Несском чудовище, которая с 1933 года кормит целую область Шотландии, обеспечивая боле эффективное решение социальных проблем.

- технологии.Определяют уровень инновационности и эффективности работы любого социального учреждения.

- человеческие отношения. Они важны как внутри социального учреждения, организации, так и в работе с клиентами, в решении социальных проблем территорий. Так, например, традиция организовывать «помочь» обеспечивала решение многих социальных проблем в сельских поселениях (ставили срубы домов, рыли колодцы, помогали погорельцам и пр.)

Особое значение сегодня приобретают человеческие и социальные ресурсы. Социальные ресурсы можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельностные), социальной организации и общества в целом - содружества людей, организаций, институтов, социальных групп. Эти запасы человеческой энергии огромны, некоторые ученые сравнивают их с энергией атомного ядра. Одной из самых актуальных сегодня является проблема раскрытия этого огромного потенциала, творческих возможностей человека, социальных организаций и направления этих источников прогресса в созидательное русло. Научно – технический и социальный прогресс активирует возможности человеческого потенциала, целевая установка на повышение качества жизни создают условия для быстрых социальных изменений. А это определяет необходимость формирования у социального работника навыков стремления к саморазвитию, повышению квалификации и мастерства.

1.2. Принципы и методы экономики социальной работы

Принципы социальной работы

Социальная работа реализуется в рамах социальной системы. Социальная система относится к особенному классу систем, в элементный состав которых включены люди и отношения между ними.
Система социальной защиты населения - одна из наиболее развитых видов социальной системы, включающая в себя в качестве элементов не только человека, но и элементы иной природы: социотехнические (предприятия, учреждения, организации), экосоциальные (географические районы и административные районы). По сравнению с системами биологическими, техническими и другими система социальной защиты населения обладает большей сложностью. Это связано с тем, что ее базовый элемент - человек имеет собственную субъективность и широкий диапазон выбора поведения. «Субъект-объектный» характер деятельности человека усложняет практическое использование закономерностей в социальной работе и учет их специфики.

Для социальной системы характерны такие системные свойства и принципы, как цель, иерархия, управление, синергия, адаптивность, достаточное и необходимое разнообразие и пр. Присущи они и системе социальной защиты. Так, например, социальная защита населения пронизывает все уровни государства - от федерального до местного. Объединение усилий субъектов социальной работы в рамках социального партнерства усиливает эффективность социальной работы. Однако, имея определенную автономию, она имеет и собственные принципы, закономерности и методы организации социальной работы.
принципы экономики социальной работы, гуманизма, социальной справедливости, экономической справедливости, общественной целесообразности,приоритета государственных начал в социальной защите населения,экономической самостоятельности местных органов, повышения качества жизниидругие. Реализация этих принципов в практике социальной работы невозможна без обобщения, анализа информации, постановки цели и выбора эффективных путей ее достижения. Способствуют эффективности работы применяемые методы.

1.2.2. Методы социальной работы

Опираясь на экономические принципы, с использованием экономических методов, социальная работа достигает заявленных социальных целей. Социальная цель - обеспечить единство интересов общества, групп и отдельных личностей. Экономические методы социальной работы призваны обеспечить эффективность реализации социальной защиты, с одной стороны побуждая личность к самореализации ее потенциальных возможностей и самообеспечению, с другой - оказывая человеку, семье, социальной группе конкретную социально-экономическую поддержку в условиях возникновения кризисной ситуации. Эффективность применения экономических методов в социальной работы оценивается достижением наибольшего социального эффекта для потребителя социальной услуги и общества при оптимальных затратах ресурсов.

Социально-экономические методы на государственном уровне решают эти задачи через правовую и социальную политику, создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества самим обеспечивать благосостояние - свое, своей семьи и всего общества. К основному экономическому методу решения этой комплексной социальной задачи можно отнести введение системы минимальных социально-экономических гарантий. Определяющим здесь является законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

В отдельные периоды для сохранения уровня обеспечения пенсиями и пособиями применяется такой социально-экономический метод, как компенсация расходов. Компенсация расходов - это возмещение расходов населения различных социальных групп органами власти в связи с ожиданием или наступившим ростом цен в связи с:

- катастрофами природного или антропогенного харак­тера;

- затратами на рождение ребенка;

- по уходу за инвалидами и др.

В целях социальной защиты применяются и такие социально-экономические методы, как система льгот и компенсаций, а также система государственных пособий отдельным категориям населения, определяемых законодательно.

В экономике социальной работы используются также методы позитивного и нормативного анализа, экономико-математического моделирования, экономического эксперимента и др. Эти методы, являясь методами научного познания в экономической теории, имеют важное прикладное значение.