Тема 10. Организационно-правовые основы управления финансами

Вопросы к семинарскому занятию

1. Раскройте правовые основы управления финансами.

2. Дайте характеристику правовой базы управления финансами в Российской Федерации.

3. Раскройте организационные основы управления финансами.

4. Дайте общую характеристику органов управления государственными и муниципальными финансами.

5. Как осуществляется разграничение полномочий законодательной и исполнительной власти в управлении финансами?

6. Дайте характеристику органов управления финансами в РФ в соответствии с уровнями власти.

7. Перечислите полномочия в области управления финансами

а. Президента Российской Федерации

б. законодательных органов государственной власти Российской Федерации

в. исполнительных органов государственной власти Российской Федерации

Вопросы к семинарскому занятию (2)

1. Раскройте специфику органов управления финансами на региональном и местном уровнях.

2. Укажите состав органов управления финансами в коммерческих организациях. От чего он зависит?

3. Укажите состав органов управления финансами в некоммерческих организациях.

4. Раскройте состав и специфику органов управления в государственных и муниципальных учреждениях.

5. Кто осуществляет управление финансами домохозяйств?

Самостоятельная работа №14.

1. Заполните таблицу, указав участников управления финансами бюджетного учреждения, находящегося в федеральной собственности, на каждой стадии управления:

Финансовое планирование	Оперативное управление	Финансовый контроль

2. Заполните графу 3, установив соответствие между перечисленными субъектами управления финансами и выполняемыми ими функциями в сфере управления финансами (в третьей графе найдите соответствия из первых двух граф, например, «1-а»):

Органы управления финансами		Функции в сфере управления финансами

Московское городское казначейство	А	составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение исполнения федерального бюджета
Правительство РФ	Б	обнародует федеральные законы (ФЗ), в том числе ФЗ о федеральном бюджете
Федеральное Собрание	В	определяет проекты и программы федерального значения, финансирование которых целесообразно осуществлять за счет государственных заимствований у международных финансовых организаций
Президент РФ	Г	разработка текущих графиков финансирования и установление лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств
Министерство экономического развития и торговли	Д	обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности
Министерство финансов РФ	Е	утверждает законопроекты об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов

3. Заполните пропуск в предложении, указав соответствующий орган управления финансами на макро- или микроуровнях:

Бюджетная смета бюджетного учреждения утверждается _____________________________________________________________________________;

Финансовый контроль за финансово-хозяйственной деятельностью бюджетного учреждения осуществляют _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;

_______________________________________ осуществляет функции финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени;

________________________________________ доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

_________________________________________ разрабатывает предложения Правительству Москвы по увеличению доходной базы бюджета города Москвы и изысканию дополнительных финансовых ресурсов.

4. Заполните графу 3 таблицы, установив соответствие между органом управления финансами и его полномочиями в сфере управления финансами (в третьей графе найдите соответствия из первых двух граф, например, «1-а»):

Орган управления финансами		Полномочия в сфере управления финансами

Министерство финансов РФ	А	осуществляет предварительный финансовый контроль в ходе рассмотрения и утверждения федеральных законов по вопросам федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов
Бюджетно-финансовая комиссия Московской городской Думы	Б	обеспечивает проведение на территории РФ единой финансовой политики и совершенствование бюджетной системы
Правительство Москвы	В	осуществляет анализ и прогнозирование социально-экономического развития, сводных финансовых балансов по Российской Федерации, субъектам и регионам Российской Федерации, отраслям и секторам национальной экономики
Министерство экономического развития и торговли РФ	Г	рассмотрение отчетов Контрольно-счетной палаты Москвы по финансово-бюджетным вопросам
Федеральное Собрание	Д	разрабатывает и утверждает порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета
Правительство РФ	Е	осуществляет жилищную политику, разработку направлений и методов деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области обеспечения граждан жилой площадью, осуществляет жилищно-коммунальную реформу

5. Заполните таблицу (распределите по графам полномочия соответствующих органов исполнительной власти):

а) регистрация эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

б) открытие и ведение лицевых счетов распорядителям и получателям бюджетных средств;

в) составление отчета об исполнении прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;

г) краткосрочное прогнозирование кассового исполнения федерального бюджета;

д) хранение средств федерального бюджета

Полномочия Министерства финансов Российской Федерации	Полномочия органов Федерального казначейства

6. Заполните графу 3 таблицы, указав соответствие выполняемых функций органам управления

финансами (в третьей графе найдите соответствия из первых двух граф, например, «1-а»):

Органы управления финансами		Функции органов управления финансами

Финансовый орган субъекта Российской Федерации	А	Утверждение законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ
Министерство финансов РФ	Б	Исполнение регионального бюджета
Государственная Дума	В	Регистрация выпуска государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных образований
Представительные органы местного самоуправления	Г	Разработка проекта закона о региональном бюджете
Законодательные органы государственной власти субъекта РФ	Д	Введение местных налогов и сборов

7. Заполните графу 2 таблицы:

Содержание нормативного правового акта, регламентирующего управление финансами	Название нормативного правового акта

Вопросы установления, взимания налогов и сборов на территории Российской Федерации, налогового контроля и ответственности за совершение налоговых правонарушений
Состав и принципы бюджетной системы Российской Федерации, бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, формирование доходов, расходов бюджетов бюджетной системы, формы обеспечения сбалансированности бюджетов, основы бюджетного процесса и т.д.
Основные задачи бюджетной политики на соответствующий год
Полномочия Министерства финансов Российской Федерации
Основные права граждан Российской Федерации, принципы государственного устройства, полномочия Президента Российской Федерации, обеих палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации

8. Заполните графу 3 таблицы (в третьей графе найдите соответствия из первых двух граф, например, «1-а»):

Орган государственной власти (местного самоуправления), находящийся в подчинении		Вышестоящий орган

Министерство финансов РФ	А	Правительство г. Москвы
Департамент финансов г. Москвы	Б	Правительство Ростовской области
Министерство финансов Ростовской области	В	Правительство РФ
Управление Федерального казначейства по Ростовской области	Г	Федеральное казначейство (служба)
Государственная налоговая инспекция по г. Таганрогу	Д	Территориальное управление Федеральной налоговой службы Ростовской области

Примерные тесты

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль и надзор:

a) за составлением проекта федерального бюджета

b) за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации

c) за использованием средств федерального бюджета

d) за использованием средств государственных внебюджетных фондов

e) за использованием средств регионального бюджета

2. Предметом финансового права являются:

a) финансовые ресурсы

b) финансовые фонды

c) финансовые отношения

d) органы управления финансами

e) источники финансового права

3. Выберите верные утверждения:

a) одной из причин создания органов Федерального казначейства в Российской Федерации было отсутствие в начале 1990-х годов автоматизации безналичных расчетов и информационного обмена

b) в составе финансовых органов субъектов Российской Федерации действуют территориальные органы Федерального казначейства

c) в Российской Федерации действует Федеральное казначейство банковского типа

4. Правом законодательной инициативы при разработке финансового законодательства Российской Федерации (или внесения в него поправок), кроме разработки проектов федерального и региональных бюджетов, в Российской Федерации обладают:

a) законодательные органы власти Российской Федерации и субъектов РФ

b) Президент Российской Федерации

c) международные финансовые организации

d) исполнительные органы власти Российской Федерации и субъектов РФ

5. Министерство финансов Республики Башкортостан непосредственно подчиняется:

a) Министерству финансов РФ

b) Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан

c) Правительству Республики Башкортостан

d) Законодательному собранию Республики Башкортостан