Концепция бухгалтерского учета и отчетности

В Российской Федерации

Система бухгалтерского учета, существовавшая в планируемой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формирующейся в системе бухгалтерского учета, выступало государство в лице отраслевых министерств, ведомств, статистических и финансовых органов.

Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределило необходимость трансформации бухгалтерского учета.

В конце 1990-х годов прошлого столетия в области бухгалтерского учета и отчетности в РФ произошли значительные изменения.

26 декабря 1997 года Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров была принята Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике Российской Федерации (не является нормативным документом). По существу, это был рабочий документ, который достаточно четко определял основные термины бухгалтерского учета, цели бухгалтерского учета, содержание информации, формируемой в бухгалтерском учете, требования, предъявляемые к этой информации, и другие элементы, необходимые как для организации учета на уровне хозяйствующего субъекта, так и для формирования законодательной и нормативной базы.

В развитие данной Концепции постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 N 283 была утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

В Программе была сформулирована цель реформирования системы бухгалтерского учета - приведение национальной системы бухгалтерского учета в соот­ветствие с требованиями рыночной экономики и МСФО.

Определены задачи реформы:

- сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую оче­редь инвесторов;

- обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на междуна­родном уровне;

- оказать помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

В рамках выполнения этих задач намечены направления реформы:

- совершенствование нормативного правового регулирования;

- формирование нормативной базы (разработка и принятие стандартов);

- методическое обеспечение (инструкции, методические указа­ния, комментарии);

- кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской профес­сии, подготовка и повышение квалификации специалистов бухгал­терского учета);

- международное сотрудничество (вступление и активная работа в международных организациях; взаимодействие с национальными организациями, ответственными за разработку стандартов бухгал­терского учета и регулирование соответствующей деятельности).

Изменения в системе бухгалтерского учета и отчетности были направлены на обеспечение формирования информации о финансовом положении и финансового результата деятельности предприятий, необходимой и полезной заинтересованным пользователям, с целью принятия ими обоснованных экономических решений.

В России выбран способ применения МСФО, который предпола­гает постепенное совершенствование российских правил учета и отчетности, направленное на формирование информации высокого качества в соответствии с требованиями международных стан­дартов.

В дальнейшем в обществе созрело понимание необходимости повышения темпов дальнейшего перехода к использованию МСФО. При этом была принята Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренная приказом МФ РФ от 01.07.2004 г. № 180. Она представляет собой новый этап реформирования отечественного бухгалтерского учета с целью его адаптации к условиям рыночной экономики и Международным стандартам финансовой отчетности.

Основными направлениями активизации использования МСФО являются:

а) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, а именно:

- уточнение нормативных, правовых актов, регулирующих порядок ведения бухгалтерского учета;

- разработка общих требований к регистрам бухгалтерского учета (пересмотреть первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и иные документы, относящиеся к унифицированным системам бухгалтерской учетной и отчетной документации);

- ввести упрощенную систему бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства;

- разработка общих принципов бухгалтерской отчетности в рыночной экономике;

- завершение создания нормативно-правовой базы составления индивидуальной, консолидированной отчетности и др.

б) создание инфраструктуры применения МСФО заключается:

- законодательном признании МСФО в РФ;

- процедуре одобрения МСФО;

- обобщении и распространении опыта применения МСФО;

- официальном переводе МСФО на русский язык.

в) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

Реализация этого направления предполагает, в частности, разработку стандартов аудиторской деятельности, соответствующих Международным стандартам аудита.

г) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

При решении этой проблемы предлагаются переориентация учебных программ средних и высших учебных заведений, а также программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов на углубленное изучение МСФО и формирование навыков их применения на практике; мониторинг качества учебных программ средних и высших учебных заведений, а также программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов; обеспечение соответствия учебных программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов соответствующим международным программам (с учетом законодательства и традиций бухгалтерского образования в Российской Федерации) и т.д.

Концепция 2004 года, так же как и другие нормативные акты, регулирующие реформу бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, определяет в качестве магистрального направления реформирования переход на МСФО.

В рамках дальнейшей активизации перехода российских организаций на составление отчетности, отвечающей требованиям МСФО постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. № 107 утверждено Положение о признании Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации. В соответствии с данным Положением приказом Министерства финансов РФ от 25.11.2011 г. № 160н на территории Российской Федерации введены в действие Международные стандарты финансовой отчетности и Разъяснения Международных стандартов финансовой отчетности (Приложение 1). Также приказом Министерства финансов РФ от 30.11.2011 г. № 440 утвержден План Министерства финансов РФ на 2012-2015 гг. по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности, в котором выделены следующие направления:

- повышение качества и доступности информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

- совершенствование системы регулирования бухгалтерского учета и контроля качества бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- развитие профессии;

- международное сотрудничество.

Таким образом, проводимая реформа бухгалтерского учета и отчетности должна обеспечить то, что индивидуальная бухгалтерская отчетность должна составляться по российским стандартам, разрабатываемым на основе МСФО. Т.е одновременно могут действовать два вида стандартов - отечественные (разработанные на основе МСФО, но с учетом национальных особенностей экономической деятельности и традиций организации и ведения бухгалтерского учета) и собственно МСФО. Не исключается возможность составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно согласно МСФО. Консолидированная отчетность будет представляться исключительно согласно МСФО.