Правовое регулирование бюджетного процесса

Вопросы:

1. Бюджетный процесс, понятие и стадии.

2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Утверждение отчета об исполнении бюджета.

3. Роль представительных органов власти в бюджетном процессе на современном этапе.

4. Органы, исполняющие бюджет.

5. Казначейская система: понятие и особенности деятельности.

6. Государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый на всех стадиях бюджетного процесса.

Подготовить ответы к обсуждению проблемных вопросов

1. Дайте законодательное определение бюджетного процесса.

2. Какие стадии бюджетного процесса закреплены в российском законодательстве?

3. Как распределена компетенция между законодательными органами государственной власти и местного самоуправления по стадиям бюджетного процесса?

4. Кто является участниками бюджетного процесса? В каком нормативном правом акте перечислены участники бюджетного процесса?

5. Каковы бюджетные полномочия Центрального банка РФ?

6. Какие сведение необходимы для составления проектов бюджетов?

7. Что представляют собой долгосрочные целевые программы?

8. Каков порядок рассмотрения и утверждения проектов бюджетов представительными органами власти?

9. Что такое порядок введения режима временного управления бюджетом?

10. Каковы основные этапы рассмотрения и утверждения федерального бюджета?

11. Перечислите документы и материалы, предоставляемые в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

12. В каких случаях вносятся изменения и дополнения в федеральный закон о бюджете?

13. В чем заключается казначейское исполнение бюджетов?

14. В какой форме и кем утверждается отчет об исполнении бюджета?

Письменно составить словарь основных понятий со ссылкой на ст. НПА или источник:

бюджетный процесс	администратор поступлений в бюджет
участники бюджетного процесса	субъект бюджетного планирования
распорядитель бюджетных средств	получатель бюджетных средств

Самостоятельная работа студентов:

1. Составьте таблицу «Стадии бюджетного процесса» и укажите, какой промежуток времени занимает каждая из них. Перечислите вопросы, рассматриваемые в каждом чтении по проекту федерального бюджета.

2. Составьте таблицу «Правовые основы составления проектов бюджетов», указав соответствующую стадию, состав участников, их полномочия со ссылкой на статьи НПА.

2. Установите соответствие между правой и левой частями таблицы::

Участники бюджетного процесса	Полномочия
Представительные органы государственной власти (местного самоуправления)	Утверждение отчета об исполнении бюджета
Глава государства	Представление проекта бюджета в представительный орган власти
Правительство	Определение бюджетной политики на очередной финансовый год
Орган, организующий исполнение бюджета	Управление ликвидностью единого счета бюджета
Главные распорядители бюджетных средств	Составление проекта бюджета
Банк России	Проведение операций и учет кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета
Субъекты бюджетного планирования	Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный год
Получатели бюджетных средств	Утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений
Федеральное казначейство	Обслуживание счетов бюджета
Счетная палата Российской Федерации	Получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью
Орган по управлению единым счетом бюджета	разработка прогноза объемов поступлений в бюджет по соответствующим администраторам поступлений в бюджет.

3. Дайте письменные ответы на вопросы:

а)Может ли субъект бюджетного планирования выступать одновременно в качестве:

- главного распорядителя бюджетных средств;

- получателя бюджетных средств;

- администратора поступлений в бюджет;

- кредитного учреждения;

- бюджетного учреждения?

б) Может ли главный распорядитель бюджетных средств выступать одновременно в качестве:

- получателя бюджетных средств;

- бюджетного учреждения;

- органа финансового контроля?

в) Министерство финансов Российской Федерации является:

- органом, осуществляющим кассовое исполнение бюджета;

- бюджетным учреждением;

- главным распорядителем бюджетных средств;

- субъектом бюджетного планирования;

- получателем бюджетных средств;

Нормативно-правовые акты и литература:

Нормативно-правовые акты:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823;

2. Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (ред. от 01.07.2017) // СЗ РФ. – 2016. – № 52 (ч. V). – Ст. 7464.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822;

4. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной Палате Российской Федерации»// СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167;

5. Протокол №11 очного заседания Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации от 11.10.2016 «Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» / [Электронный ресурс] Сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=116363

6. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 329// СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.

7. Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2009 г. № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» //Финансовая газета. – 2010. – № 7

Базовые учебники:

8. Финансовое право России : учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. - 4-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2012. – 369 с.

9. Комягин Д.Л. Бюджетное право : учебник для вузов / Д. Л. Комягин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. – 590 с.

Дополнительная специальная и учебная литература:

10. Артюхин Р.Е., Касторнова Т.А., Шамьюнов М.М. и др. Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования бюджетных платежей : Монография. — М.: Русайнс, 2015. — 76 с.

Капустина Г.А. Бюджетное право : Курс лекций. – Новосибирск: СибАГС, 2015. – 143 с.