Бесконфликтного и конфликтного типа.

Система защиты населения и территорий РФ от ЧС

Тема 4. Занятие 1. Классификация чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), Гражданская оборона (ГО).

Учебные вопросы:

ЧС: источники возникновения, классификация и общая характеристика ЧС.

Организационная структура, задачи, силы и средства РСЧС и ГО.

Занятие 2 (практическое). ЧС природного характера.

СР № 2 Зоны и очаги поражения, возникающие в результате ЧС природного характера.

1. Зоны и очаги поражения, возникающие в результате природных явлений геофизического, метеорологического, гидрологического и биологического характера. Способы защиты населения.

2.Зоны и очаги поражения, возникающие в результате природных пожаров. Способы тушения природных пожаров и защиты населения.

Литература:

1. Бобок С.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: Защита населения и территорий. с. 5-6

2. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов. 7-е изд., стер. – М.: Высш. шк., 2007. – с. 438-441.

Малышев А.А., Силуков М.А. Чрезвычайные ситуации бесконфликтного и конфликтного типа. Уч. пособ. – М.: изд. МГЛУ, 2007. – с.47 – 55.

4. Михайлов Л.А. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов, 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – с. 36-39.

1. Общая характеристика ЧС: масштабы, последствия, классификация

Масштабы последствий чрезвычайных событий природного характера:

• 23 января 1556 — Ганьсу и Шэньси, Китай — 830 000 человек погибло, больше чем после любого другого землетрясения в истории человечества
• 1693 — Сицилийское землетрясение, погибло 60-100 тыс. чел.
• 1737 — Калькутта, Индия — 300 000 человек погибло
• 1755 — Лиссабон — от 60 000 до 100 000 человек погибло, город полностью разрушен
• 1783 — Калабрия, Италия — от 30 000 до 60 000 человек погибло
• 28 декабря 1908 — Сицилия, Италия 83 000 человек погибло, превращен в руины г. Мессина
• 1 сентября 1923 — Великое землетрясение Канто — Токио и Йокогама, Япония (8,3 МL) — 143 000 человек погибло, около миллиона осталось без жилья
• 6 октября 1939 — Внутренний Тавр, Турция 32 000 человек погибло
• 1948 — Ашхабад, Туркменская ССР, СССР Ашхабадское землетрясение, — 110 000 человек погибло
• 31 мая 1970 — Перу, погибло 63 000 человек, 600 000 человек остались без жилья
• 28 июля 1976 — Таншань, Северо-восточный Китай, Таншаньское землетрясение (8,2 МL) — более 655 000 человек погибло
• 7 декабря 1988 — Спитакское землетрясение: Армянская ССР, СССР — разрушены города Спитак, Ленинакан и множество посёлков, 40 000-45 000 человек погибло. Столько же получило увечья
• 28 мая 1995 — Нефтегорск, Северо-восточный Сахалин (7,5 МL) 1841 человек погиб.
• 17 августа 1999 — Измитское землетрясение: Турция, (7,6 МL) погибло 17 217 человек, 43 959 было ранено, около 500 000 осталось без жилья.
• 26 декабря 2004 — Землетрясение в Индийском океане, погибло 225—250 тысяч человек в результате приливной волны цунами.
• 12 мая 2008 — Сычуаньское землетрясение — землетрясение в центральном Китае, погибло около 70000 человек.

· 12 января 2010 — Землетрясение на Гаити, (энергия 7,1МL) — количество погибших 230-300 тыс. чел. (было в 1751 г.), ранено более 300 тыс. чел., нарушены условия жизнедеятельности более 3 млн. человек.

· Февраль 2010 – Землетрясение в Чили, (энергия 8,8 МL) - количество погибших более 300 чел., ранено более 2 млн. чел., остались без крова более 2 млн. человек. Волна цунами докатилась до Курильских островов, Сахалина и Камчатки (до 1м).

За 90 лет ХХ столетия (1900-1990 гг.) на Земле произошло 69 крупных землетрясений, в каждом из которых погибло более 100 тыс. человек, 18 землетрясений принесло гибель от 10 до 100 тыс. человек и в 47 – количество жертв достигало 1-10 тыс. чел. Всего только в крупных землетрясениях погибло 1457 тыс. человек.

Количество, ед.

					Всего   Техногенные     Природные   Биолого-социальные

1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г.

Количество чрезвычайных событий за период 1998 по 2002 г.

(по данным «Российской газеты» № 44 (3158) от 07.03.2003г.)

Опасностьюв чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации(ГОСТ Р22.0.02-94).

Источникамии носителями опасности являютсясубъекты опасности.

Они оказывают поражающее воздействие на объекты опасности.

Субъекты опасности – это природные явления, техногенные процессы, социальные процессы, негативные намерения или действия людей.

К объектам опасности относятся люди, общество, созданные ими материальные объекты и природная среда.

Опасности по сфере возникновения и действия, а также для удобства их идентификации, анализа, воздействия на человека и объекты можно свести в группы: природного, техногенного, экологического, антропогенного, социального (военного, террористического и др.), биологического и общего характера.

ОПАСНОСТИ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

· слабая развитость отрасли знаний по противодействию чрезвычайным ситуациям;

· урбанизация территорий;

· увеличение оттока высококвалифицированных кадров и интеллектуальной собственности из страны;

· низкий уровень финансирования научно-технических разработок по проблемам безопасности;

· незавершенность формирования нормативно-правовой и нормативно-технической документальной базы в области противодействия чрезвычайным ситуациям в регионах и отраслях;

· незавершенность становления или слабость организационных структур, призванных противодействовать приведенным угрозам;

· низкая квалификация руководящего состава и персонала органов управления и сил, обязанных вести работу по противодействию чрезвычайным ситуациям в регионах и отраслях;

· плохая подготовка населения по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях;

· технологическая отсталость, низкая техническая оснащенность территориальных и отраслевых сил наблюдения и контроля и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· недостаточные объемы финансовых и материальных ресурсов в государственных и других резервах, предназначенных для использования при чрезвычайных ситуациях.

Вследствие опасностей (чрезвычайных событий) складывается чрезвычайная ситуация природного, техногенного, социального (военного, террористического) или иного характера, имеющая свои условия – обстановку.

Определение чрезвычайной ситуации закреплено в статье первой федерального закона № 68-ФЗ от 21.12. 94 года «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Чрезвычайная ситуация –

(Федеральный закон № 68-ФЗ 21.12.94).

обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Чрезвычайная ситуация –

(Концепция создания и развития РСГЗ до 2020 г.).

обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, ведения военных действий или террористического акта или вследствие этих действий и актов или иного бедствия, которая может повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы среди населения, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

(Одобрена решением МЧС России. Журнал ГЗ №10 2011г.)

Риск оценивается вероятностью возникновения чрезвычайного события. Поэтому риск возникновения чрезвычайной ситуации – это вероятность или частота возникновения ее источника (ГОСТ Р 22.0.02-94).

В настоящее время на практике для оценки опасности руководствуются концепцией приемлемого (допустимого) риска.

Приемлемый риск включает технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения на данном этапе развития науки, техники и общества в целом.

Различают индивидуальный и социальный (коллективный) риск.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного человека.

Социальный (коллективный) риск– это риск для коллектива, группы людей.

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРИНЯТО СЧИТАТЬ:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСК ИСПЫТАТЬ НА СЕБЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ С ЛЕТАЛЬНЫМ ИСХОДОМ:

– ВЕЛИЧИНУ РАВНУЮ ИЛИ МЕНЬШЕ 10^-6 – ПРИЕМЛЕМЫМ РИСКОМ;

НЕПРИЕМЛЕМЫМ – R > 10^-3.

Под управлением риском понимается выработка баланса между опасностью и выигрышем при обеспечении определенного уровня безопасности. Процесс управления риском включает количественную оценку риска, принятие решений и осуществление практических мер по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Конечной целью управления риском является обеспечение приемлемого уровня безопасности.

Каждому проявлению опасности - стихийному бедствию, аварии и катастрофе иному чрезвычайному событию присущи своя обстановка и последствия:

· источник,

· поражающие факторы,

· характер поражений,

· объем и масштабы разрушений,

· зона распространения,

· величина бедствий и человеческих жертв, другие особенности.

Под последствиями понимается результат воздействия поражающих факторов источника чрезвычайного события.

Источник чрезвычайного события – это опасное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.

Поражающие факторы– это составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайного события и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТ Р 22.0.02-94).

В ЧС различают первичные и вторичные поражающие факторы.

Первичные поражающие факторы – такие, которые формируются в момент возникновения чрезвычайной ситуации и исходят непосредственно от её источника.

Вторичные поражающие факторы – это следствие первичного разрушающего воздействия на потенциально опасные элементы инфраструктуры (объекта).

Поражающие факторы могут иметь различный характер воздействия на человека и окружающую среду.

Характер воздействия поражающих факторов на человека и окружающую среду:

· механический,

· тепловой,

· химический,

· радиационный,

· электромагнитный,

· акустический,

· биологический,

· информационный.

Чрезвычайные ситуации классифицируют:

· по типам,

· видам,

· сфере (месту) возникновения,

· времени протекания,

· ведомственной принадлежности,

· масштабу и последствиям (ущербу).