Современная ситуация, предпосылки социально-экономического

ТОМ 1

пояснительная записка

(положения о территориальном планировании)

Директор института В.А. Щитинский

Главный инженер института Д.Х. Шалахина

Главный архитектор института И. Е. Гришечкина

Руководитель АПС-3 Ю.К. Петухов

Главный архитектор проекта Ю.К. Петухов

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2010 г.

Содержание

1.Предисловие………………………………………………………………………..3

2.Цели и задачи территориального планирования…………………………4

Современная ситуация, предпосылки социально-экономического

развития муниципального образования………………………………………………5

2.2. Основные проектные решения…………………………………………………………..6 2.2.1.Функциональное зонирование территории городского округа…………………………6

2.2.2. Население………………………………………………………………………….8

2.2.3. Жилищный фонд………………………………………………………………….9

2.2.4.Территориальное развитие населённых пунктов………………………………12

2.2.5.Культурное наследие. Рекреация и туризм ……………………………………15

2.2.6.Транспортная и инженерная инфраструктура ………………………………...16

2.2.7.Охрана окружающей среды и защита территории.............................................16

3. Перечень мероприятий по территориальному планированию……...18

Очередность реализации мероприятий по территориальному

планированию……………………………………………………………………….20

5. Заключение………………………………………………………………………..21

Предисловие

Генеральный план городского округа муниципального образования «Город Новоульяновск» разработан ФГУП Российским Государственным Научно- исследовательским и проектным институтом Урбанистики- «ФГУП Рос НИПИ Урбанистики» (город Санкт- Петербург) на основании Муниципального контракта № 179 от 13 октября 2008 г. с Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск», на выполнение работ по разработке проекта Генерального плана муниципального образования «Город Новоульяновск», далее - «Генеральный план».

Согласно Закону Ульяновской области от 25.08.2008 N 141-ЗО, на территории МО «Город Новоульяновск» предусматривается создание промышленной зоны. Вновь организуемой зоны предполагалось присвоить наименование «Промышленная зона Новоульяновск».

Решение Правительства Ульяновской области по размещению в городском округе МО «Город Новоульяновск» крупной «Промышленной зоны Новоульяновск», ставит город Новоульяновск в особое положение, по меньшей мере, в масштабах Среднего Поволжья.

Разработка Генерального плана городского округа МО «Город Новоульяновск» по времени совпала с моментом выхода Закона о размещении «Промышленной зоны Новоульяновск».В этой связи, одной из главных задач разрабатываемого Генерального плана, встаёт вопрос рационального взаимного размещения промышленных и селитебных зон, реально учитывающих возможности проектируемой территории.

Проект Генерального плана городского округа муниципального образования «Город Новоульяновск» разработан в соответствии со статьёй 23 Градостроительного Кодекса Р. Ф. и рассматривает существующее и планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения

-(зданий, строений, сооружений; объектов, строительство, которых не завершено),

в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения в границах городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа;

Основные проектные решения

2.2.1 Функциональное зонирование территории городского округа.

На основе функционального зонирования, с учётом проектных предложений по социально-экономическому развитию территории, выделяются зоны приоритетного развития, определяющие первоочередное освоение ресурсного потенциала территории городского округа:

градостроительного развития

зоны приоритетного промышленного освоения,

сельскохозяйственной,

природоохранной и

туристско-рекреационной деятельности.

Градостроительное развитие.

Одной из основных задач, решаемых в Генеральном плане, является изыскание новых территорий для жилищного строительства. Важнейшим предложением Генерального плана является решение по организации, на базе существующего посёлка Липки,- нового городского района города Новоульяновска. Новый городской район с условным наименованием «Липки», вместе с современной площадкой города Новоульяновска образуют единую урбанизированную структуру-«Большой Новоульяновск».

Сёла Криуши и Панская Слобода представляются сельскими населёнными пунктами, развитие которых в большой степени связывается с туристско-рекреационной деятельностью, что позволило дать предложение по созданию единой планировочной и организационной структуры-«Панско-Криушинское селитебное образование»

Перспективное развитие посёлка Меловой, в силу негативной экологической ситуации, консервируется и предусматривается постепенный вывод жилья в район «Липки».

Зона приоритетного промышленного освоения.

Статус муниципального образования «Город Новоульяновск» определяется, как зона активного промышленного развития..

Предусматривается увеличение промышленных территорий на 300 га. в соответствие с законом Ульяновской области от 25.08.2008г. за N 141-ЗО о создании «Промышленной зоны Новоульяновск» на территории муниципального образования «Город Новоульяновск».

Территория для размещения новой промышленной зоны, предусматривается с северной, стороны существующей промзоны города Новоульяновска и расположена с двух сторон железнодорожной линии Ульяновск-Сызрань.

Зона сельскохозяйственной и природоохранной деятельности

Климатические и почвенные условия проектируемой территории характеризуют последнюю, как благоприятную для ведения сельского хозяйства. Проектом предусматривается дальнейшее развитие традиционной отрасли сельского хозяйства на данной территории- выращивание и переработка фруктов, в том числе, яблок.

На юго-восточной части МО располагается большинство археологических памятников и территорий лесного фонда, что тесным образом связано с природоохранной деятельностью.

Предлагаемое Генеральным планом создание «Рекреационно-реабилитационной зоны» . между Новоульяновском и селом Панская Слобода и «Заповедной археологической зоны» между сёлами Панская слобода и Криуши накладывает особые условия по использованию этих территорий.

Туристско-рекреационная деятельность.

Туристско-рекреационная деятельность на проектируемой территории, в первую очередь, связывается с использованием интересных в природном отношении, прибрежных территорий Куйбышевского водохранилища и многочисленных памятников археологии.

Больше половины площади муниципального образования занимает территория Куйбышевского водохранилища, которое используется для организации отдыха и водного туризма. В Генеральном плане даётся предложение по организации трёх зон отдыха:

Население

В настоящее время (на 01.01.2009) численность населения городского округа М. О. «Город Новоульяновск» в целом и по отдельным населенным пунктам следующее:

населенные пункты	тыс чел	%%
г.Новоульяновск	16,5	78,5
с. Липки	0,72	3,4
с. Криуши	2,91	13,8
с. Панская Слобода	0,11	0,5
п. Меловой	0,76	3,6
п. Яблоневый	0,05	0,05
Итого по М.О. «Город Новоуляновск»	21,00	100,0
в т. ч. сельские населенные пункты	4,51	21,5

Прогноз численности населения.

Перспективная численность населения М. О., в основном, будет определяться предполагаемым освоением «Промышленной зоны Новоульяновск», численность занятых на предприятиях которой предположительно составит на первую очередь – 0,5 тыс чел, на расчетный срок – 3 тыс чел., что эквивалентно населению 0,7-0,8 тыс чел и 4-5 тыс чел., соответственно.

В этой связи, динамика численности населения по отдельным населенным пунктам МО составит:

Населенные пункты	Современное состояние	Первая оче редь (2015 г)	Расчетный срок (2025 г)
г. Новоульяновск (сушествующая площадка)	16,5	15,5	9,5
г. Новоульяновск (новая площадка)	-	1,0	9,6
пос. Липки	0,72	0,7	0,6
г. Новоульяновск (новая площадка) включая пос. Липки	0,72	1,7	10,2
село Криуши	2,91	2,7	2,5
село Панская Слобода	0,11	0,1	0,1
пос. Меловой	0,76	0,5	0,2
пос. Яблоневый	0,00	-	-
Итого МО «Город Новоульяновск»	21,0	20,5	22,5

Жилищный фонд.

Современный жилищный фонд МО “Город Новоульяновск” в целом и по отдельным населенным пунктам составляет:

Населенные пункты МО	тыс кв м	%%
гор. Новоульяновск		78,3
пос. Липки	15,8	3,5
с. Криуши		14,0
с. Панская Слобода	2,4	0,5
пос. Меловой	16,7	3,7
пос. Яблоневый	0,1	0,02
Итого сельские населенные пункты	99,2	21,7
Всего МО “Город Новоульяновск”	457,2

Новое жилищного строительства в горде Новоульяновске (новая площадка «Липки»).

показатели	современное состояние	Прирост (новое строительство) за 2009-2015 гг	первая оче редь (2015 г)	прирост (новое строитель ство) за 2009-2025 гг	расчетный срок (2025 г)
Новый город включая пос. Липки
Население - тыс чел.	0,72	1,0	1,7	9,5	10,2
Жилобеспеченность – кв м / чел		+2		+8
Жилфонд – тыс кв м	15,8	25,2	41,0
в том числе
- малоэтажный		8,0	8,0
- коттеджный (усадебный)	15,8	17,2	33,0

Соотношение малоэтажного многоквартирного секционного строительства и коттеджного (усадебного) в новом жилищном строительстве принято, соответственно

30 и 70 %%.

Перспективное жилищное строительство в сёлах Криуши и Панской Слободе.

показатели	современное состояние	Прирост (новое строительство) за 2009-2015 гг	первая оче редь (2015 г)	прирост (новое строитель ство) за 2009-2025 гг	расчетный срок (2025 г)
Население - тыс чел.	3,0	- 0,2	2,8	- 0,4	2,6
Жилобеспеченность – кв м / чел		+ 2		+ 8
Жилфонд (усадебный)– тыс кв м	66,4	0,8	67,2	11,6

Город Новоульяновск.

Прогнозы социально-экономического развития муниципального образования «Город Новоульяновск» предусматривают значительное развитие промышленности муниципального образования и строительство жилого фонда.

В соответствии с комплексной оценкой территории, в границах современной городской застройки Новоульяновска, и в его ближайшим окружении, отсутствуют благоприятные территории для перспективного развития селитебной зоны города, что определяет одну из основных задач, решаемых в Генеральном плане, -изыскание новых территорий для перспективного жилищного строительства.

В соответствие с принятой Концепцией территориального развития городского округа

принят вариант развития селитебной зоны города Новоульяновска в районе посёлка «Липки». Освоение площадки «Липки» будет осуществляться синхронно с организацией и строительством новой «Промышленной зоны Новоульяновск».

Перспективная численность населения нового района города вместе с посёлком Липки, превысит численность населения, предусматриваемого к 2025 году на территории современного города Новоульяновска.

Новый городской район «Липки» размещается на плато, расположенном выше современной территории города Новоульяновска на 90-80 метров, откуда открываются пространственные перспективы на окружающие ландшафты живописных Волжских берегов. Предлагаемая площадка находится на расстоянии двух с половиной километров от Куйбышевского водохранилища; однако её доминирующее высотное положение над «зеркалом» водохранилища, в 130 метров, раскрывает горизонты на Волжские просторы.

Таким образом, новый городской район с условным наименованием «Липки», вместе с современной территорией города Новоульяновска и проектируемой «Промышленной зоной Новоульяновск» образуют единую урбанизированную структуру-«Большой Новоульяновск»,и представлен двумя городскими районами.

-Городской район Новоульяновск

-Городской район «Липки»

Архитектурно-планировочные решения Генерального плана по совершенствованию и развитию планировочной структуры города ориентированы, в первую очередь, на устранение выявленных недостатков в современной планировочной организации города и определение параметров территориального развития города до 2025 года.

Предложения по совершенствованию планировочной структуры

Существующая в настоящее время грузовая магистраль, «Объездная дорога», связывающая грузовой причал на Куйбышевском водохранилище с районом Цементного завода, проходит через жилую зону города и создаёт предпосылки возникновения дорожно-транспортных происшествий. Эта магистраль оказывает сильное шумовое влияние на территорию больницы, производит её загазованность выхлопными газами автотранспорта.

С возникновением новой «Промышленной зоны Новоульяновск», эта автодорога, будет приобретать большую значимость и её негативное влияние на городскую среду, также будет возрастать. В этой связи в проекте даются решения по развитию планировочной структуры городского округа, с предложениями по закрытию грузового движения по «Объездной дороге» и организации специализированных дорог с грузовым движением.

Предложения по развитию планировочной структуры

В структуре городского округа, в том числе и в структуре «Большого Новоульяновска» предусматривается организация новых двух взаимно перпендикулярных структурообразующих транспортных связей

Создаётся меридиональная транспортная магистраль, связывающая Новый городской район «Липки» с «Промышленной зоной Новоульяновск», что вместе с предложениями, изложенными выше по совершенствованию современной планировочной структуры и спрямлению трассы автодороги «Новоульяновск-Липки», создаст устойчивую планировочную городскую структуру.

. В широтном направлении, создаётся магистраль, для грузового движения, соединяющая грузовой порт в Кремёнском заливе с промышленным узлом ООО «Силикатчик». Магистраль пройдёт по левому берегу оврага Кремёнский до пересечения с проектируемой «Меридиональной» автомагистралью «Промышленная зона Новоульяновск»- Новый городской район «Липки», и далее на запад, до промышленной зоны мелового производства

Посёлок Липки.

Развитие посёлка Липки определяется организацией на его основе Нового городского района «Липки»,в структуре «Большого Новоульяновска», в результате чего, посёлок войдёт в состав нового городского района, представляя с ним единую планировочную структуру.

Посёлок Меловой.

Посёлок Меловой расположен в непосредственной близости к заводу по производству мела и находится в границах его санитарно-защитной зоны. В результате этого, в посёлке сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, которая не позволяет рассматривать территорию посёлка, как возможную для нового жилищного строительства.

Генеральным планом городского округа предусматривается постепенный вывод населения посёлка Меловой в наиболее благоприятные, в экологическом отношении, территории. На время первой очереди генерального плана, рассматривается возможность пребывание детей школьного и дошкольного возраста в домах-интернатах нового городского района «Липки».

Панско- Криушинское селитебное образование.

Сёла Криуши и Панская Слобода рассматривается единым селитебным образованием, значение и роль которого, в планировочной структуре городского округа, весьма значительна.

На побережье Куйбышевского водохранилища, вдоль сёл Криуши и Панской Слободы, и на територии между ними, находятся два археологических памятника; местонахождение «Панская Слобода- Криуши» и городище «Криуши-1».

По проектному функциональному зонированию территория «Панско-Криушинского селитебного образования»представлена тремя зонами:

-Зона населённых пунктов- село Криуши

-Зона населённых пунктов- село Панская Слобода

-Зона археологического наследия

В зоне археологического наследия, на базе существующих археологических памятников, предусматривается создание комплекса своеобразного «Археологического музея-заповедника», в сферу деятельности, которого войдут функции по распространению исторических знаний и функции по охране археологического наследия МО.

Идея создания на территории «Панско-Криушинского селитебного образования» археологического Музея-заповедника и благоприятные природно-климатические условия данной территории позволяют рассматривать Панско-Криушинское селитебное образование, как центр «Досуга, Отдыха и туризма» городского округа МО

Коллективное садоводство в селе Криуши, расположенное на территории защитной береговой полосы, не имеют соответствующего благоустройства, которое отвечало бы природоохранным требованием. Проектом Генерального плана предусматривается перенос упомянутого садоводства в сторону села Екатериновка по правому берегу реки Атца.

Посёлок Яблоневый.

Посёлок Яблоневый, с малой численностью населения не имеет перспективы социально-экономического развития. Посёлок объявляется центром обслуживания, организуемой зоны отдыха «Яблоневая долина», что может дать определённое развитие посёлку.

Заключение.

Проект Генерального плана городского округа муниципального образования «Город Новоульяновск» рассматривается, как экологический проект развития территории муниципального образования, предусматривающий целый ряд природоохранных мероприятий, направленных на сохранение и улучшение экологического состояния территории.