С 01.01.2010 в пенсионном законодательстве появилась новелла.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пунктом 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ – 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом согласно нормам статьи 18 Закона № 166-ФЗ размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением соответствующего возраста.

Кроме того, с 01.01.2015 в связи с изменениями предусмотренными Законом № 216-ФЗ в подпункт 5 пункта 1 статьи 11 № Закона 166-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), будут иметь право на социальную пенсию по старости при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

Законом № 216-ФЗ предусматривается ряд новелл, направленных на упрощение процедур, связанных с подачей гражданами, а также страхователями различных заявлений и обращений в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так, граждане могут подать заявление в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет» и единый портал государственных и муниципальных услуг.

Более того, в отдельных случаях допускается назначение пенсии в беззаявительном порядке – на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Например, в случаях назначения социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

С 01.01.2015 статья 18 Закона № 166-ФЗ дополнена положениями, согласно которым в случае пропуска ребенком-инвалидом, достигшим возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время размер социальной пенсии, назначаемой инвалиду с детства, за указанное время определяется по установленной группе инвалидности.

Социальная пенсия может быть назначена также гражданам, которые не перечислены в статье 11 Закона № 166-ФЗ.

Так, ВИЧ-инфицированным – несовершеннолетним детям в возрасте до 18 лет, назначается социальная пенсия в размере, устанавливаемом Законом № 166-ФЗ для детей-инвалидов.

Право ВИЧ-инфицированных детей на социальную пенсию вытекает из положений Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (далее – Закон № 38-ФЗ), который распространяет нормы социального законодательства об инвалидах на ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних.

Согласно норме статье 19 Закона № 38-ФЗ ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним в возрасте до 18 лет назначаются социальная пенсия, пособие и предоставляются меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов законодательством Российской Федерации, а лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными - несовершеннолетними, выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что ВИЧ-инфицированные – несовершеннолетние в возрасте до 18 лет могут не быть признаны инвалидами с установлением категории «ребенок-инвалид». Поэтому официальным документом о наличии или об отсутствии ВИЧ-инфекции у ребенка является справка, выданная медицинским учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Выдача ВИЧ-инфицированным детям справок о наличии у них ВИЧ-инфекции осуществляется Центрами СПИД, инфекционными больницами, детскими медицинскими учреждениями, осуществляющими наблюдение за данным контингентом детей.

В справке обязательно указывается наличие кода заболевания согласно международной классификации болезней (ВИЧ-инфекция в соответствии с МКБ-10 имеет коды с В20 по В24).

При этом требование о представлении выписок из медицинских документов, содержащих иную конфиденциальную информацию, категорически недопустимо.

Устанавливаемый размер социальной пенсии подлежит перерасчету в случаях:

- изменения группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.

Социальные пенсии могут выплачиваться в период работы за одним исключением: социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Однако лица, получавшие ко дню вступления Закона № 166-ФЗ в силу (1 января 2002 г.) социальную пенсию, установленную в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», имеют право на получение этой пенсии в сохраненном размере в прежнем порядке, который не устанавливал зависимость выплаты пенсии от работы, вместо пенсии, предусмотренной новым Законом (см. п. 3 ст.27). Это значит, что «сохраненная» пенсия выплачивается им и в период работы.

С 01.01.2015 года устанавливается ограничение на выплату социальной пенсии гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых сохранена регистрация на территории Российской Федерации, однако они постоянно проживают на территории иностранного государства.

Таким образом, законодательно закреплены положения о выплате социальной пенсии только в период постоянного проживания гражданина в Российской Федерации.

Размеры социальной пенсии установлены законодательством и индексируются в порядке, установленном Правительством РФ.

Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, устанавливаются с учетом районного коэффициента.

При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента. При переезде граждан в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер пенсии определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Это связано с тем, что районный коэффициент носит компенсационный характер и устанавливается только на период проживания в названных районах независимо от размера и вида получаемой пенсии. Размер и порядок применения районного коэффициента устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сроки назначения пенсий

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению всем категориям граждан, о которых велась речь в лекции, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением:

- установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет

- а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Назначение государственной пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, поданному, в том числе, в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.

Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться, в том числе, в форме электронного документа, в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

Срок, на который назначается пенсия (в том числе при изменении ее размера), зависит от вида пенсии.

Пенсия за выслугу лет и пенсия по старости назначаются пожизненно. Пенсия по инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению увеличиваются при индексации размера социальной пенсии. Социальные пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Для оформления пенсии граждане подают заявление и необходимые для ее назначения документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 24 декабря 2012 года №1521н), а также на сайте Пенсионного фонда России.

Для того, чтобы назначить пенсию по государственному пенсионному обеспечению лицам из числа военнослужащих, граждан, пострадавших вследствие радиационных или техногенных катастроф, участников и инвалидов ВОВ, гражданин должен представить в орган, назначающий пенсию, надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий его статус.

Например, отнесение к определенной категории граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе членов их семей, подтверждается специальным удостоверением установленного образца.

Порядок выдачи этих удостоверений определен Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 Закон № 216-ФЗ внес изменения в пункт 3 статьи 24 Закона № 166-ФЗ, дополнив нормой, предусматривающей право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Урегулирован вопрос о том, какую дату принимать за дату смерти (рождения), если в документе, подтверждающем смерть (рождение) гражданина, не указана точная дата смерти (рождения), а именно: в случае, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) гражданина, указан только год смерти (рождения), за указанную дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца смерти (рождения), то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату смерти (рождения) принимается дата начала периода.

Кроме того, статья 24 Закона № 166-ФЗ дополнена пунктом 5, содержащим положения об устранении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии (аналогично части 4 статьи 28 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).