С мирного на военное положение
Омск-2016
Учебные цели:
1 Изучить основные определения в области перевода ГО с мирного на военное время
2 Изучить организационную структуру и задачи объектовой эвакуационной комиссии
3 Изучить мероприятия, проводимые при ЧС в мирное и военное время.
Место проведения занятия: класс инженерной защиты № 8-820.
Время: 90 мин.
Учебные вопросы и расчет времени
| Проверка подготовленности студентов к занятию. Введение | 5 мин. | |
| 1-й учебный вопрос | Порядок и последовательность перевода ГО объекта с мирного на военное время | 25 мин. |
| 2-й учебный вопрос | Организационная структура объектовой эвакуационной комиссии | 20 мин. |
| 3-й учебный вопрос | Содержание работы объектовой эвакуационной комиссии при ЧС в мирное и военное время | 35 мин. |
| Подведение итогов занятий. Заключение | 5 мин. | |
| Итого | 90 мин. |
Список использованных источников:
1 Федеральный конституционный закон № 1 от 30.01.2002 г. «О военном положении».
2 Федеральный закон № 61 от 31.05.1996 г. «Об обороне».
3 Федеральный закон № 28 от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне».
4 Приказ МЧС РФ №70 ДСП от 16.02.2012 г. «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны).
5 Постановления Правительства РФ № 1113 от 05.11.1995 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
6 Постановлением Правительства РФ № 782 от 10.07.1999 года «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
7 Приказа МЧС РФ № 708 от 29.12.1999 года
Типовое положение основных структур РСЧС и ГО объектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта
Порядок и последовательность перевода ГО объекта с мирного
На военное положение.
Перевод страны на военное положение является сложным и многоплановым процессом, включающим в себя перевод экономики на работу по планам военного времени; стратегическое развертывание ВС; перевод ГО с мирного на военное положение.
Цель перевода ГО с мирного на военное положение – последовательное проведение мероприятий, направленных на наращивание возможностей по решению возложенных на нее задач.
Перевод страны с мирного на военное время, вероятней всего, будет осуществляться в условиях объявленного военного положения.
Что же понимается под военным временем и военным положением?(табл. 1.1).
Таблица 1.1- Основные периоды защиты населения и территорий
от военных опасностей
| Мирное время | Перевод РФ с мирного на военное время | Военное время | Перевод РФ с военного на мирное время | Мирное время |
| РСЧС | РСЧС - ГО | ГО | ГО - РСЧС | РСЧС |
| Угрожаемый период | ||||
| Военное положение | ||||
| Ведение ГО в РФ |
Военное время - период от объявления состояния войны или фактического начала военных действий до объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения
Военное время характеризуется:
- разрывом дипломатических, консульских, торговых и иных отношений между воюющими сторонами;
- прекращением или приостановлением действия политических, экономических и иных договоров мирного времени;
- вступлением в силу законов, договоров и соглашений военного времени с союзными и нейтральными странами;
- применением к гражданам противостоящего государства спецрежима или репатриации.
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или отдельных ее местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.
Перевод странына военное положение,осуществляемый в угрожаемый период или с началом войны.
Угрожаемый период - период нарастания угрозы агрессии, период до объявления мобилизации в РФ, в течение которого в целях непосредственной подготовки к проведению мобилизации органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, другими государственными органами и организациями РФ осуществляется комплекс мероприятий, направленных на повышение мобилизационной готовности РФ.
Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.
Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента РФ о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.
В соответствии с приведенным определением и характерными признаками, на военное положение может быть переведена страна в целом или отдельная ее территория.
Ведение ГО в РФ в целом или в отдельных ее местностях начинается с момента введения Президентом РФ военного положения.
Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.
На территорий, на которой введено военное положение, применяются следующие меры:
- усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов;
- введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность;
- эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы;
- введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение передвижения по ней;
- приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганд;
- привлечение граждан в порядке, определенном Правительством РФ, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
- изъятие в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества.
Характерными чертами военного положения являются:
- вступление в силу законов военного времени;
- расширение полномочий органов военного командования – в местах объявления военного положения все функции органов власти в области обороны, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, а также управления, контроля, наказания, как правило, переходят к ОВК;
- возложение на граждан ряда дополнительных обязанностей, связанных с подготовкой к обороне и непосредственной защитой страны – трудовая, военно-квартирная, автогужевая повинность, соблюдение режима светомаскировки, обязательное участие в мероприятиях ГО;
- введение определенных ограничений для населения – установление комендантского часа, ограничение уличного движения людей и транспорта, регулирование времени работы предприятий, организаций и учреждений, привлечение транспортных и других материальных средств для нужд обороны, запрещение (ограничение) въезда в определенные районы и выезда из них;
Основное содержание перевода ГО на военное положение:
- приведение в готовность системы управления (органов управления, пунктов управления, систем связи и оповещения);
- проведение мероприятий по защите населения;
- приведение в готовность сил и средств ГО;
- наращивание мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики.
Перевод ГО с мирного на военное положение осуществляется при введении соответствующих степеней готовности ГО и непосредственно руководят руководители и ОУ ГОЧС всех уровней.
Распоряжение (сигнал) о переводе ГО на военное время передается в органы ГОЧС всех уровней по системе централизованного оповещения порядком, установленным НГО России.
Перевод ГО на военное положение при наличии угрожаемого периода и с началом войны осуществляется по степеням готовности. Каждая степень готовности предполагает выполнение ряда мероприятий, предназначенных для наращивания усилий по каждому из направлений защиты населения, территорий, экономики, материальных и духовных ценностей, дальнейшее выполнение мероприятий ГО и разворачивание ее системы управления.
Порядок перевода ГО и ввода степеней ГО во многом аналогичны порядку перевода Вооруженных Сил страны на военное время.
Так согласно приказа МЧС России от 16.02.2012 № 79ДСП установлены четыре степени готовности ГО (табл. 1.1):
- повседневная;
- мероприятия ГО первой очереди (МГО - 1);
- мероприятия ГО второй очереди (МГО - 2);
- мероприятия ГО третьей очереди (МГО - 3).
Таблица 1.1 - Степени готовности органов управления и войск ГО России
| В военное время | В мирное время | |
| степени боевой готовности ОУ ГОЧС и войск ГО | степени готовности ГО | режимы функционирования РСЧС |
| постоянная | повседневная | повседневной деятельности |
| повышенная | мероприятия ГО 1-й очереди | повышенной готовности |
| военная опасность | мероприятия ГО 2-й очереди | |
| полная | мероприятия ГО 3-й очереди | чрезвычайной ситуации |
Степени готовности ГО вводятся установленными сигналами или распоряжениями.
Приведение системы ГО в степени готовности может осуществляться последовательно (при наличии времени) или объявлением высших степеней готовности, минуя промежуточные. В этом случае, должны быть выполнены и мероприятия, предусмотренные предыдущими степенями готовности ГО (рис. 1.1).
 |
Рисунок 1.1 - Возможные варианты перевода ГО с мирного на военное положение
Временные показатели выполнения предусмотренных планом мероприятий определяются требованиями руководящих документов возможностями объекта и реальной обстановкой.
Основным способом защиты населения в военное время является эвакуация в загородную зону.
Организация проведения эвакуационных мероприятий осуществляется по решению Правительства РФ. В частности, с получением распоряжения на проведение эвакуации должностные лица и специалисты ГОЧС должны быть готовы:
- вывести в течение 12 часов из городов, отнесенных к группам по ГО формирования ГО повышенной готовности, предусмотренные планом ГО для подготовки загородной зоны к размещению эвакуированного населения;
- провести в течение 5 суток частичную эвакуацию из городов, отнесенных к группам по ГО, нетрудоспособного и не занятого в производстве населения;
- провести эвакуацию населения в соответствии с планами эвакуации, начиная через 4 часа после получения распоряжения (сигнала) в сроки, не превышающие 12 часов;
- занять основным составом органов управления загородные запасные пункты управления после завершения эвакуации населения;
- через 6 часов после окончания эвакуации населения завершить создание группировки сил ГО.