Организация призыва на военную службу
Сегодня большая часть должностей солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооружённых Силах и в других войсках укомплектована военнослужащими, проходящими службу по призыву. Если учитывать финансово-экономическое положение страны и в ближайшей перспективе вряд ли мы откажемся от призыва молодежи на военную службу.
Призыв в армию проводится во многих странах. Так, только призывниками комплектуют свои вооруженные силы ряд государств бывшего социалистического содружества, а также Китай, Турция и некоторые другие Значительно преобладают призывники в армиях Португалии, Испании, Ирана, Ирака, Израиля. В армии Греции их около 75 процентов; Италии, Норвегии, Нидерландов — до 70; Франции около 55; Германии — 45; Дании — 40 процентов.
Военная служба по призыву является реализацией гражданами России своей обязанности по защите Отечества. Призыв на военную службу проводится на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыву на военную службу подлежат:
- граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;
- граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Некоторые категории граждан освобождаются от призыва на военную службу:
- признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- прошедшие военную службу в другом государстве;
- имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук
- в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы (01.01.08 г. службы по контракту).
Не подлежат призыву на военную службу те лица, которые отбывают оказание в виде обязательных, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имeющиe нecнятyю или непогашенную судимость за совершение преступления. Не подлежат призыву и граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие, или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
В силу определенных обстоятельств могут предоставляться отсрочки от призыва на военную службу. Такие отсрочки предоставляются гражданам:
- признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до одного года;
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;
- имеющим ребенка, воспитываемого без матери;
- имеющим двух и более детей;
- умеющим ребенка в возрасте до трех лет (с 01.01.08 г. отменяется);
- мать (отец) которых, кроме них, имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);
- поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, — на время этой работы (с 01.01.08 г. отменяется);
- окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (с 01.01.08 г. с присвоением специального звания) и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, — на время службы в этих органах.
Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют также граждане:
- обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования на время обучения.
Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу предоставляется не более двух раз (для получения профессионального образования данного и более высокого уровня в любых двух из указанных типов образовательных учреждений).
Граждане имеют право на отсрочку для получения профессионального образования в случае повторного поступления в образовательные учреждения профессионального образования данного уровня, а также в случаях однократного использования академического отпуска или однократного перевода в другое образовательное учреждение профессионального образования данного уровня, если ранее указанная отсрочка им предоставлялась не более одного раза;
- получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, — на время обучения и защиты квалификационной работы;
- имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях, — на время этой работы;
- постоянно работающие врачами в сельской местности, — на время этой работы.
Право на отсрочку может быть дано также на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу осуществляется два раза в год — с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (с 01.01.08 г. по 15 июля).
Однако Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены исключения. Так, граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, и граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня. Граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря.
Призыв на военную службу офицеров запаса осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.
Для офицеров запаса призыв сводится к следующему:
явка на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу; явка в военный комиссариат и получение предписания для убытия к месту прохождения военной службы.
Призыв на военную службу указанных лиц организует и осуществляет военный комиссар.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Для проведения призыва на военную службу в каждом районе или городе создается призывная комиссия. В её состав включаются:
- заместитель главы органа местного самоуправления — председатель комиссии;
- военный комиссар — заместитель председателя комиссии;
- секретарь комиссии;
- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
- представитель соответствующего органа внутренних дел;
- представитель соответствующего органа управления образованием.
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
На призывную комиссию возлагаются обязанности организации медицинского освидетельствования призывников и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При призыве на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, указанные обязанности возлагаются на военного комиссара.
В случае уклонения граждан от призыва комиссия иди военный комиссар направляют соответствующие материалы прокурору по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Призывная комиссия организует также медицинское освидетельствование граждан, изъявивших желание поступить в военные образовательные учреждения профессионального образования, и принимает решение о направлении их для сдачи конкурсных вступительных экзаменов или об отказе в таком направлении.
О принятом комиссией решении ее председатель (или военный комиссар) объявляет гражданину, в отношении которого оно принято. По требованию он обязан выдать гражданину копию данного решения.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией, военным комиссаром соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
В ее состав обычно входят:
- заместитель главы органа, исполнительной власти субъекта Российской Федерации — председатель комиссии;
- военный комиссар субъекта Российской Федерации — заместитель председателя комиссии;
- секретарь комиссии;
- врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан;
- представитель органа внутренних дел субъекта Российской Федерации;
- представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по образованию, представители других органов и организации субъекта Российской Федерации.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации решает следующие задачи:
- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;
- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;
- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения копии указанного решения. В таком случае решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Все граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование. Его порядок определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Освидетельствование проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости — врачами других специальностей.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности гражданина к военной службе на месте указанный гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности указанных граждан к военной службе.
Повестки военного комиссариата граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать под расписку. Повестки вручаются работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления. В повестках указываются правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток призывникам указанными должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на основании письменного обращения военного комиссара, возлагается на соответствующие органы внутренних дел.
Если гражданин без уважительных причин не явился по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, то он считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации