Криминология: предмет, метод, цели.

Понятие преступности

Преступность - сложное социально-правовое явление, в силу чего она изучается различными науками, исследующими ее отдельные стороны.

Однако только криминология охватывает проблему преступности в целом. Данная наука изучает преступность как объективно существую­щее в обществе негативное явление, связанное с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности, требующее специфических форм и методов борьбы. Именно поэтому понятие преступности служит исходным положением для криминологической науки.

Преступность - собирательное понятие. Она представляет собой социальное явление, включающее совокупность различных актов ин­дивидуа-льного преступного поведения. Однако для преступности свойственно преодоление этих индивидуальных черт и наличие общих для всех преступных деяний признаков, совокупность которых и определяет ее понятие.

Преступность в криминологии - социальное исторически измен­чивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественно опасных уголовно нака­зуемых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени.

Преступность включает не просто множество преступлений. Их совокупность представляет сложное специфическое системно-струк­турное образование с многообразными взаимосвязями преступлений и преступников, разных видов преступлений и преступности в целом.

Социальная природа и социальная обусловленность преступнос­ти проявляются прежде всего в том, что она возникает из конкрет­ных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов об­щества, их особого социального поведения. Преступность социальна еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не био­логические, а социальные причины, социально-экономические зако­ны, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отно­шений с их закономерностями и противоречиями.

Преступность обладает закономерностями, т.е. присущими ей, по­вторяющимися существенными особенностями, отражающими ее связи с иными социальными явлениями.

К таким закономерностям относятся объективный, непреходящий характер; ее зависимость от состояния общественного развития, степе­ни стабильности общества, существующих в нем противоречий; услож­нение в связи с развитием научно-технического прогресса, экономики, средств связи, компьютеризации. Закономерностями преступности также являются ее рост в обществе, ослабленном реформированием со­циально- экономических и политических отношений.

Как исторически изменчивое явление преступность характе­ризуется тем, что ее возникновение связано с разделением общест­ва на классы, появлением частной собственности и образованием го­сударственной власти. Признание исторической обусловленности преступности позволяет с полной достоверностью утверждать, что с момента ее появления в обществе она непрерывно изменялась, по­стоянно преобразовывалась, по-разному выглядели общая кримино­логическая картина преступности и ее уголовно-правовая характе­ристика.

Криминология рассматривает преступление как единичный акт человеческого поведения, существующий в одном неповторимом виде. В силу взаимообусловливающих обстоятельств преступление в кон­кретной обстановке может совершиться, а может и не произойти, т.е. носит случайный, неустойчивый характер. Преступность же, склады­ваясь из отдельных преступных актов, образует явление, объективно отличающееся от составляющих его частей. И в этой связи очень важ­ным признаком преступности является ее массовость.

Преступность - это множество индивидуальных противоправных событий, которые в своей массе образуют негативное социальное яв­ление, имеющее обобщенные статистические показатели и законо­мерности, характерные для всей их совокупности.

Важной характеристикой преступности является ее уголовно-правовой характер, объединение в ней индивидуальных актов нарушения запретов, сформулированных в уголовном законе. Это позволяет отграничить преступность от иных правонарушений и аморальных поступков.

Однако преступность не просто множество преступлений или да­же их статистическая совокупность. Она по своей природе является специфическим системным образованием с многообразными связями преступлений и преступников, преступлений и видов преступности, с наличием собственных закономерностей, т.е. объективных, устойчи­вых существенных связей с различными социальными явлениями и процессами общества.

Преступность представляет собой не просто абстрактное крими­нологическое понятие, сформированное из совокупности ее свойств и признаков, но реальное жизненное негативное явление общества, имеющее место на определенной территории, зафиксированное за оп­ределенный период времени.

Латентная преступность

Латентная преступность - совокупность лиц и совершенных ими в конкретном регионе и в конкретный период времени преступных дея­ний, не зафиксированных в уголовной статистике.

Проблема латентности особенно актуальна не только для опреде­ления объема, интенсивности (уровня) преступности и выявления ее объективных показателей, но и как существенный криминогенный фактор.

Неотъемлемыми последствиями латентности преступности явля­ются:

- искажение представления о фактическом состоянии, уровне, структуре, динамике преступности, о величине и характере ущерба, причиненного обществу преступными деяниями;

- препятствие реализации принципа неотвратимости ответствен­ности за совершенные преступления;

- рост преступности, особенно рецидивной;

- снижение достоверности прогнозов преступности, затрудняю­щее определение основных направлений борьбы с ней;

- снижение авторитета правоохранительных органов;

- снижение активности граждан в борьбе с преступностью.

Латентная преступность обычно состоит из двух частей: скрытая преступность, не выявленная правоохранительными органами в си­лу специфики самих преступлений, отношения к содеянному со сторо­ны потерпевшего и иных обстоятельств; скрываемая преступность, не нашедшая отражения в статистических учетах в результате непра­вомерных действий должностных лиц правоохранительных органов. Если в первом случае акцент делается на нежелании потерпевшего или иных лиц, которым известно о преступлении, сообщить об этом компетентным органам, то во втором - на стремлении некоторых должностных лиц правоохранительных органов приукрасить поло­жение дел в борьбе с преступностью.

Наиболее существенными факторами, обусловливающими суще­ствование скрытой преступности, являются:

- нежелание огласки интимных сторон жизни (особенно это харак­терно для такого вида преступлений, как изнасилование);

- малозначительность причиненного преступлением ущерба (мел­кие хищения, кражи личного имущества граждан, когда потерпевше­му причиняется не столь значительный для него ущерб; причинение легкого вреда здоровью и ряд других преступлений);

- отсутствие времени у потерпевшего для подачи заявления и раз­бирательства случившегося;

- неуверенность в неизбежности наказания преступника (такая неуверенность возникает потому, что у некоторой части граждан сложилось ложное представление о «всесильности» преступников и ограниченных возможностях милиции и других правоохранительных органов);

- особенностью взаимоотношений потерпевшего либо свидетелей с пре­ступником (родственные связи, зависимость по службе, боязнь раз­глашения преступником компрометирующих потерпевшего сведе­ний};

- боязнь угроз преступника совершить в отношении потерпевшего рэкет, похищение детей, насилие;

- сложный, замаскированный характер преступных деяний (хи­щений путем присвоения, растраты, взяточничества, мошенничества и т.п.), затрудняющий установление правоохранительными органами самого факта совершения преступления.

Не все преступления обладают одинаковой степенью латентности. Меньшую латентность имеют умышленные убийства и причинения тяжкого вреда здоровью, а наибольшую - изнасилования, мошенни­чество, взяточничество, причинение легкого вреда здоровью.

Конкретного преступления

Преступлений

Насильственная преступность - совокупность преступлений, со­вершенных с применением физической силы либо с угрозой примене­ния таковой, имеющих основной непосредственной целью лишение человека жизни либо причинение вреда его здоровью, физической свободе, телесной (в том числе половой) неприкосновенности против его воли, а также совокупность лиц, совершивших насильственные преступления за определенный период на определенной территории.

Основным признаком, объединяющим отдельные противоправные деяния в насильственные преступления, является физическое или психическое насилие над личностью или угроза его применения. Причем насилие при совершении этих преступлений является эле­ментом их мотивации и проявления, а не просто средством достиже­ния криминальной цели.

Круг насильственных преступлений весьма разнообразен. К ним относятся преступные деяния, объектом которых является именно и только человек: убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, по­бои, истязание, изнасилование и т.п. Когда же речь идет о таких пре­ступлениях, как похищение человека, разбой, захват заложника и т.п., то имеется в виду, что их совершение соединено с насилием, кото­рое, как правило, используется в качестве лишь средства достижения какой-либо цели, в основном материальной (например, завладение собственностью).

Среди насильственных преступлений наиболее устойчивую и зна­чительную часть составляют умышленные убийства (около 15%), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (свыше 27%), из­насилования (около 4%), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (около 37%), умышленные причинения средней тяже­сти вреда здоровью (свыше 16%).

По степени общественной опасности и тяжести последствий на­сильственные преступления во многом превосходят другие криминаль­ные проявления и наносят огромный ущерб обществу. Только непосред­ственно потерпевшими от них ежегодно выступают сотни тысяч людей. Эти преступления, составляющие 4-6% в общем объеме преступности, наносят ущерб наиболее важным в цивилизованном обществе ценнос­тям - жизни, здоровью, неприкосновенности человека, и поэтому они наиболее опасны с точки зрения права и общечеловеческой морали.

Особенностью насильственных преступлений является также их не­значительная, но всевозрастающая латентность, объясняемая харак­тером совершения деяний, их трудно скрываемыми последствиями. В то же время в последние годы наблюдается некоторый рост латентности даже убийств. Резко возросло число обнаруженных трупов с неустанов­ленной причиной смерти, неопознанных трупов, а также лиц, пропав­ших без вести, скрывшихся от следствия и суда и не обнаруженных.

Можно констатировать, что преступное насилие широко проникло в те сферы жизни, в которых оно ранее практически никак не проявлялось, например, в область финансовой и предпринимательской деятельнос­ти, промышленности и торговли и т.д. Вместе с тем, несмотря на неко­торое сокращение, достаточно значимой остается группа преступле­ний, связанных с насилием, проявляющимся в семейно-бытовых отношениях.

Особенную опасность представляют насильственные преступле­ния, совершенные на бытовой почве в отношении женщин и детей. По данным социологов, более половины всех женщин страны подвергает­ся физическому и психическому насилию со стороны близких им лю­дей. Ежегодно от такого насилия погибает от 12 до 14 тыс. женщин (и примерно такое же количество мужчин), а также до 2 тыс. детей. Кро­ме того, ежегодно около 2 млн. детей уходит из дома из-за пережива­емого в родительской семье насилия, пополняя ряды безнадзорных и беспризорных. Бытовое насилие серьезно влияет и на рост в обществе суицида, уровень которого в настоящее время составляет 57 случаев на 100 тыс. человек населения.

Предупреждение

Основными детерминантами насиль­ственных преступлений можно считать:

- ухуд­шение уровня жизни значительной части населения (до 60% жителей страны находится за чертой бедности) и увеличение разрыва в уров­нях доходов между различными социальными группами, что под­тверждается отсутствием постоянного источника доходов у 55~60% насильственных преступников;

- большой рост организованной преступности и, как следствие, резкое увеличение объема материальных благ, добываемых с помо­щью преступного насилия, включающего не только разбои, бандитизм, вымогательство, но и убийства конкурентов, осуществление в отноше­нии их террористических актов;

- серьезные деформации в духовно-нравственной сфере значитель­ной части населения, обусловленные разрушением системы правового и нравственного воспитания молодежи, безудержной пропагандой наси­лия в средствах массовой информации, распространенностью представ­лений о допустимости насилия в конфликтных ситуациях, низким уров­нем морального воспитания в учебных заведениях;

- негативные изменения в общественной психологии, порожден­ные углубляющейся криминализацией и выражающиеся в повышен­ном пороге терпимости к преступным проявлениям, которые стали расцениваться как обыденные события, не вызывающие должной ре­акции со стороны государства и, следовательно, вполне допустимые;

- слабость правовых механизмов регулирования предпринима­тельской деятельности и, как следствие, разрешение экономических отношений не через судебные органы, а методами уголовных разбо­рок. Подобное криминальное регулирование взаимоотношений в сре­де предпринимательства приводит к росту умышленных убийств и причинений тяжкого вреда здоровью;

- упразднение существовавшей ранее системы профилактики преступлений, включавшей товарищеские суды и народные дружины, и, как следствие, потеря опоры правоохранительных органов на ши­рокие массы населения в предупреждении насилия;

- низкая эффективность деятельности правоохранительных орга­нов по обеспечению важного принципа борьбы с преступностью - не­отвратимости наказания. Известно, что пока уровень латентной пре­ступности высок, а раскрываемость преступлений, напротив, низка, меры наказания, предусмотренные уголовным законом, пусть суро­вые, жесткие, желаемого результата не дадут.

К мерам по устранению причин и условий, способствующих со­вершению насильственных: преступлений, относятся:

- выявление и устранение отрицательных факторов в семье и бы­ту, способствующих формированию личностных качеств, типичных для насильственных преступников;

- нейтрализация бытовых и семейных конфликтов, на почве кото­рых могут возникнуть насильственные действия их участников;

- обеспечение своевременной регистрации заявлений об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и быстрого реа­гирования на них органов внутренних дел;

- ограничение торговли спиртными напитками в определенное время суток и в определенных местах, запрет на их отпуск лицам, не достигшим совершеннолетия, находящимся в состоянии опьянения, установление ответственности за нарушение этих ограничений;

- запрет распространения сильнодействующих возбуждающих веществ, ограничение посевов содержащих их растений, установле­ние контроля за отпуском и ответственности за незаконное изготовле­ние, сбыт и потребление таких веществ;

- усиление контроля за соблюдением специальных правил приоб­ретения и хранения огнестрельного оружия, привлечение к ответственности лиц за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- изъятие органами внутренних дел оружия у лиц, уклоняющихся от его регистрации, а также систематически нарушающих обществен­ный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками, страдаю­щих психическими заболеваниями;

- выявление случаев изготовления учащимися и рабочими само­дельного холодного и огнестрельного оружия в цехах или учебно-про­изводственных мастерских;

- принятие мер, затрудняющих совершение насильственных пре­ступлений в общественных местах; обеспечение надлежащего осве­щения, запирание чердаков, подвалов, сараев и их периодические об­ходы; распределение сил и средств органов внутренних дел с учетом мест наиболее частого совершения насильственных преступлений;

- четкая организация деятельности различных служб органов внутренних дел: дежурных частей, нарядов и патрулей, подразделе­ний по делам несовершеннолетних, уголовного розыска и следствия в целях борьбы с насильственными преступлениями;

- рассмотрение уголовных дел в отношении лиц, совершивших на­сильственные преступления, по месту их работы или учебы;

- организация приема граждан руководителями органов внутрен­них дел по месту жительства, на предприятиях и в организациях;

- осуществление постоянного контроля за состоянием насильст­венных преступлений со стороны администрации региона, регулярное обсуждение этих вопросов с привлечением заинтересованных лиц -руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений, пра­воохранительных органов;

- организация правового обучения и воспитания населения.

Против собственности

Преступления против собственности включают корыстные уголовно наказуемые посягательства на чужую собственность, соверша­емые путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничества, вымогательства.

Рассмотрение отдельных видов преступлений против собственности позволяет определить общие для них тенденции развития и кримино­логические особенности. Такими общими тенденциями являются:

- рост их удельного веса в общем объеме преступности;

- высокие темпы прироста, превышающие, как правило, в 2-3 ра­за соответствующие показатели насильственной преступности;

- возрастание уровня латентности.

Указанные негативные тенденции действуют продолжительное время и, по оценкам экспертов, будут проявляться в обществе доста­точно долго.

Наряду с количественными произошли и качественные изменения преступлений против собственности, состоящие в дальнейшем увели­чении в их структуре доли наиболее опасных групповых, организован­ных деяний, что свидетельствует о повышении степени их обществен­ной опасности и возрастании причиненного ими ущерба. Исполнители групповых и организованных преступлений специализируются глав­ным образом на корыстных и корыстно-насильственных преступных посягательствах. Это прежде всего кражи, грабежи, разбои, мошенни­чество, вымогательства. Более 50% преступлений этих видов относит­ся к разряду тяжких.

Неблагоприятные особенности отмечаются в посягательствах на собственность со стороны несовершеннолетних: 2/3 совершенных ими преступлений - корыстно-насильственные.

К числу криминологических особенностей преступлений против собственности относятся также их ярко выраженный корыстный ха­рактер, значительная распространенность, большое количество лиц, совершающих эти деяния, разнообразие применяемых приемов и способов, повышение криминального профессионализма преступни­ков; большой разброс их социально-демографических, нравственно-психологических и уголовно-правовых характеристик при особо ярко проявляющемся эгоцентризме, неуважении к интересам личности и общества в целом, корыстной мотивации.

Предупреждение

Причины негативных тенденций в совершении этих преступлений связаны прежде всего с социально-экономическими факторами, с переходом России к рыночным отношениям, общей нестабильностью экономической ситуации в стране, дальнейшим спадом производства, ростом фактической безработицы, углублением дифференциации на­селения по доходам, массовыми невыплатами заработной платы, рос­том социальной напряженности.

Влияние социально-политических факторов на неблагоприятные тенденции рассматриваемых преступлений также весьма значимо. Демократические реформы осуществляются вяло и крайне противо­речиво. К тому же они не обеспечены четкой и понятной долгосрочной либо среднесрочной программой, из которой было бы видно, какими путями идет развитие, какие механизмы при этом действуют, какие способы поведения им соответствуют и т.п. Все это неизбежно обост­ряет социальное напряжение в обществе.

При анализе социально-психологических факторов в первую оче­редь следует отметить, что в обществе резко сменились критерии ценностей. Если раньше труд представлял ту ценность, на которую следовало ориентироваться, то ныне материальное благополучие, не­зависимо от способов его достижения, определяет ценность человека в значительно большей мере, чем его труд.

На сложившуюся ситуацию существенно влияет недостаточный потенциал правоохранительных органов, осуществляющих преду­преждение, выявление, регистрацию, раскрытие, расследование пре­ступлений против собственности. Ограниченность ресурсного обеспе­чения правоохранительной системы значительно снижает ее функциональные возможности.

На развитие криминальной ситуации негативно влияют также не­достатки системы социального контроля над преступностью, которая в период осуществления реформ существенно ослабла, в результате чего значительная часть криминальной сферы вышла из-под влияния государства и общества.

Предупреждение преступлений против собственности является одним из важнейших направлений деятельности правоохранитель­ных органов, и в первую очередь органов внутренних дел, которые ре­шают следующие задачи:

1) обеспечение охраны собственности;

2) создание на основе анализа криминогенной обстановки условий, объективно препятствующих совершению преступлений против соб­ственности на определенной территории или объекте;

3) реализация оперативно-розыскной информации о лицах, подго­тавливающих преступления против собственности, для склонения к отказу от их совершения;

4) своевременное разобщение выявленных групп, совершающих преступления против собственности, в том числе организованных с целью прекращения их преступной деятельности;

5) оперативное с использованием всех имеющихся сил и средств реагирование на сообщения граждан, должностных лиц, на иную по­ступившую информацию о совершаемых или совершенных преступ­лениях против собственности для задержания преступников и рас­крытия преступлений;

6) накопление, систематизация и использование информации о ли­цах, совершивших преступления против собственности, с целью обес­печения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер;

7) активное привлечение общественности к работе по предупреж­дению преступлений против собственности;

8) информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств на собственность;

9) внесение в соответствующие государственные органы, общест­венные объединения, должностным лицам представлений об устране­нии причин и условий, способствующих совершению преступлений против собственности.

Должностных преступлений

Должностная преступность - совокупность совершаемых долж­ностными лицами преступлений (и лиц, их совершивших) против го­сударственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Общественная опасность этих преступлений состоит в том, что в результате их совершения серьезно нарушается нормальная, регламентированная соответствующими правовыми актами дея­тельность государственных органов, органов местного самоуправ­ления, государственных и муниципальных учреждений, Воору­женных Сил РФ, других войск и воинских формирований страны, ущемляются права и законные интересы граждан или организаций, а в целом - интересы общества и госу­дарства.

Криминологической особенностью должностных преступлений является их совершение лишь должностными лицами, наделенны­ми властными полномочиями либо осуществляющими организацион­но-распорядительные, административно-хозяйственные функции. К ним относятся, во-первых, представители власти, во-вторых - лица, выполняющие организационно-распорядительные, административ­но-хозяйственные функции в государственных органах, органах ме­стного самоуправления, государственных и муниципальных учреж­дениях, а также в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях страны.

Криминологической особенностью должностных преступлений яв­ляется также их значительное разнообразие.

В первую очередь это преступления против государственной вла­сти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:

- злоупотребление должностными полномочиями;

- нецелевое расходование бюджетных средств, средств государст­венных внебюджетных фондов;

- превышение должностных полномочий;

- отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или ее Счетной палате;

- незаконное участие в предпринимательской деятельности;

- получение взятки;

- служебный подлог;

- халатность.

Специфичным для должностной преступности является относи­тельная стабильность и небольшое количество регистрируемых преступлений при высоком уровне их латентности.

Ежегодно в стране регистрируется около 22-25 тыс. этих преступ­лений, что составляет 0,8% от общего объема преступности в стране.

В структуре должностных преступлений преобладают: служеб­ный подлог (35%), получение взятки (20%), злоупотребление должно­стными полномочиями (17%), превышение должностных полномочий (16%), халатность (9%).

Однако сложность обнаружения фактов совершения должност­ных преступлений, само служебное положение должностных лиц, их совершающих, создают значительные трудности правоохранитель­ным органам в борьбе с этим видом преступности. Не случайно, по мнению экспертов, латентность должностных преступлений превы­шает 90%.

Предупреждение

Должностная преступность во многом предопре­деляется общими для всей преступности страны криминогенными со­циально-экономическими, политическими, социально-психологичес­кими и другими факторами. К их числу относятся общие негативные последствия реформирования страны (кризис и нестабильность раз­вития экономики, существование ее «теневой» составляющей, «дико­го» рынка, криминального бизнеса, неразвитость форм правового регу­лирования рыночных отношений, падение нравственности, снижение уровня правосознания населения и т.п.).

В то же время для анализируемой преступности присущи и осо­бенно значимы специфические причины и условия ее существования и развития, связанные преимущественно с государственной, муници­пальной и иной службой.

Среди этих факторов следует выделить те из них, которые связа­ны с особенностями служебной среды, условиями службы; с характе­ристикой самих служащих; с состоянием социального контроля за их служебной деятельностью.

Существующие в настоящее время условия службы большинства чиновников, размер оплаты их труда, не позволяющий достойно жить им и их семьям, к сожалению, зачастую влияют на формирование ко­рыстной мотивации служащих, провоцируют их на совершение пре­ступлений.

Наличие во многих учреждениях ситуативного типа управления, позволяющего служащим решать мно­гие вопросы по своему усмотрению, а также распространенность не уведомительного, а разрешительного порядка решения физичес­кими и юридическими лицами тех или иных своих проблем способ­ствуют практической реализации чиновниками их корыстной мо­тивации.

На должностную и коррупционную преступность серьезно влия­ет и существующая в учреждениях социально-психологическая об­становка, признание коррупции в среде служащих нормальным яв­лением.

Одним из существенных условий, способствующих совершению должностных и коррупционных преступлений, являются недо­статки организационно-распорядительного характера и социаль­ного контроля. К ним относятся: недостатки планирования, нару­шение договорной дисциплины; недостатки в организации служебной деятельности (распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и т.п.); недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу дилетантов, лиц с сомнитель­ной репутацией, по признаку семейственности и т.п.); недостатки учета и контроля; бесхозяйственность (расточительство при ис­пользовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов); недостатки в воспитательной работе; недостатки в работе контро­лирующих и правоохранительных органов, отсутствие контроля за доходами и расходами должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей.

В борьбе с должностной преступностью важное значение имеет предупреждение, т.е. позитивное воздействие на ее причины и условия, профилактика и пресечение преступной деятель­ности отдельных лиц.

Мерами такого предупреждения являются:

- совершенствование правовой базы борьбы с должностной преступностью; принятие пра­вового акта, регулирующего порядок взаимодействия кадровых служб, контролирующих и правоохранительных органов при провер­ке достоверности сведений, представляемых лицами, назначенными на государственные должности);

- совершенствование подбора и расстановки кадров в государст­венном аппарате, увольнение с государственной службы лиц, нару­шивших этические нормы поведения, связанные с осуществлением должностных полномочий;

- осуществление повышенного контроля за доходами и расходами государственных, муниципальных и иных категорий служащих, за видами их деятельности, наиболее связанными с возможностью со­вершения должностных и коррупционных преступлений;

- установление и осуществление административного надзора за лицами, имеющими судимости за совершение тяжких должностных преступлений.

Несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних, будучи составной частью преступности вообще, в то же время имеет свои специфические особенности. Необходимость ее самостоятельного рассмотрения обусловливается главным образом особенностями соматического, психического и нравственного развития несовершеннолетних, а так­же их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрас­те в процессе нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запоз­данием.

Преступность несовершеннолетних, как в целом и вся преступ­ность, характеризуется высокой степенью латентности. На латентность этой преступности влияют особенности правового положения и физического состояния несовершеннолетних, их личностные харак­теристики.

Наблюдаются тенденция «омоложения» преступности несовер­шеннолетних, повышение криминальной активности детей младших возрастов. Особую проблему представляет рост преступности несовершенно­летних женского пола. Значительное количество преступлений совершается несовер­шеннолетними мигрантами.

Увеличивается количество преступлений, совершаемых несовер­шеннолетними с психическими отклонениями, а также на почве пьянства, токсикомании, наркомании.

Особенности структуры преступности несовершеннолетних за­ключаются в более узком круге совершаемых преступлений; в мень­шей доле среди них тяжких преступлений (в основном преобладают кражи - 60%, грабежи и разбои - 10% и хулиганство - 7%; до недавне­го времени были относительно редки убийства (1%), причинения тяж­кого вреда здоровью (1,5%), изнасилования (0,5%); в незначительной доле преступлений, совершенных по неосторожности. В то же время в последние годы несовершеннолетние «осваивают» и новые для них преступления (вымогательство, захват заложников, валютное мошен­ничество, торговля оружием, наркотиками, компьютерные преступ­ления и т.п.).

Неблагоприятные тенденции сохраняются и в насильственной преступности несовершеннолетних. Значительная часть насильст­венных преступлений совершается ими в отношении членов своей се­мьи или других родственников, иных лиц из их бытового окружения.

Характерной чертой этих преступлений несовершеннолетних ста­новятся немотивированная агрессивность и жестокость.

Повышается удельный вес групповых, организованных, заранее подготавливаемых, изощренных и технически оснащенных преступ­лений несовершеннолетних.

Предупреждение

Причины преступности несовершеннолетних - можно разделить на две большие группы:

а) связанные с личностными особенностями несовершеннолетних;

б) отражающие недостатки общественного устройства.

Первая группа причин определяется подростковым нигилизмом, когда в душе внешне беспристрастных людей нередко кипят страсти, а за грубостью у юношей скрывается робость; катастрофическим сни­жением интеллектуального потенциала (до 6% учащихся не в состоя­нии усвоить школьную программу, 30% испытывают при этом затруд­нения, 70% школьников имеют дефектный генотип). Кроме того, следует особо подчеркнуть, что, по подсчетам специалистов, акценту­ированных личностей среди граждан - около 40%, а среди несовер­шеннолетних этот процент еще выше. В результате у несовершенно­летних проявляется рост корыстной и сексуальной агрессивности, хулиганства.

Вторая группа причин охватывает противоречия социального и экономического состояния общества.

В криминологической литературе в последние годы сложилось ус­тойчивое мнение о том, что главной причиной преступности несовер­шеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе. Конечно, все это влияет и на взрослую преступность, однако стреми­тельное снижение уровня жизни сказывается сильнее всего на подро­стках, ибо во все времена несовершеннолетние были и остаются наи­более уязвимой частью общества. Уязвимость заключается в том, что отличающие несовершеннолетних особенности (неустоявшаяся пси­хика, не сформированная до конца система ценностей) делают их бо­лее подверженными влиянию факторов, которым взрослые люди про­тивостоят гораздо успешнее.

Одно из негативных проявлений экономического кризиса - сокра­щение рабочих мест, приводящее к безработице подростков, в част­ности, отбывших наказание в воспитательных учреждениях.

Специфической причиной преступности несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое по­ложение с организацией досуга детей и подростков по месту жи­тельства.

Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последст­виям.

В современных условиях основными направлениями совершенст­вования профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних являются:

- гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;

- профессионализация в воспитательно-профилактической и за­щитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, психологов, специализирующих­ся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и обществен­ного воспитания;

- усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабили­тации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;

- признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, осуществление социальных мер социально-пра­вовой, социально-педагог<