Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году.

Правовая помощь физическим лицам.

За отчетный период адвокаты РФ выполнили 11 976 457 поручений граждан. Это на 860759 поручений больше, чем в 2000 году (11 115 698). В том числе

- дано адвокатами устных консультаций – 9 624 788 (в 2000 году – 6 365 190), в том числе бесплатно – 6 431 483 (в 2000 году – 3 190 293);

- составлено документов – 3 286 919 (в 2000 году – 2 013 970), в том числе бесплатно - 644 896 (в 2000 году – 694 184).

Исполнено поручений по ведению уголовных дел – 1 756 055, что меньше на 497 923 поручения (в 2000 году – 2 253 978). В том числе с момента задержания или заключения под стражу – 55573 126 поручений (в 2000 году - 45555 274), в суде первой инстанции -–979 875 (в 2000 году – 924 572), в суде присяжных – 3534, у мирового судьи – 48 565.

Обжаловано решений судов по уголовным делам – 271 208 (в 2000 году – 282 750), в том числе в кассационном порядке – 194 393 (в 2000 году – 143 307), в порядке надзора – 5555 399 (в 2000 году – 38 750).

Нагрузка одного адвоката по ведению уголовных дел по Российской Федерации составила около 3,2 дела в месяц (в 2000 году – около 4,5 дел в месяц)1.

В 2001 году по назначению органов следствия и суда выполнено 1 118 520 поручений (в 2000 году – 1 132 476) – 63,6 % от общего объема работы уголовным делам. В 2000 году это соотношение составляло 50,3%.

Сумма, подлежащая выплате за участие в делах по назначению на основании постановлений (определений), вынесенных за отчетный период, составила 175 428 964 руб., сумма, полученная за участие в делах по назначению, составило 101 205 076 руб.

Исполнено поручений по ведению гражданских дел 540 761, что больше на 97 392 поручений (в 2000 году – 443 369), в том числе бесплатно – 49 883 (в 200 году – 27 480), в суде первой инстанции – 392 946 (в 2000 году – 333 673), в кассационной инстанции – 97 046 (в 2000 году – 88 916), у мирового судьи – 28 735.

Обжаловано решений по гражданским делам – 141 177, в том числе в кассационном порядке – 102 802, в порядке надзора – 37 598.

Адвокатами в 2001 году исполнено 53 241 поручение по ведению административных дел, что на 13 499 поручений больше, чем в 2000 году.

Юридическая помощь организациям

В 2001 году количество организаций, с которыми заключены договоры на оказание юридической помощи, составило 32 438. Заключено 31 578 договоров на оказание юридической помощи организациям и предприятиям различных форм собственности, что на 5701 договор меньше, чем 2000 году. Исполнено поручений по ведению дел:

- в арбитражных судах – 45 502;

- в иных судах – 18 517.1

Закон запрещает адвокатам состоять на службе в учреждениях, организациях, на предприятиях. Традиционный запрет адвокатам состоять на службе обусловлен тем, что такая служба может повлечь снижение качества юридической помощи не только из-за занятости другой работы, но и в связи с утратой адвокатом своей независимости. Став служащим, адвокат должен будет выполнять указания вышестоящих должностных лиц, включая те, которые противоречат его убеждениям. Такое подчинение крайне нежелательно, ведь адвокатская профессия требует независимости от всяких посторонних влияний и может осуществляться успешно лишь под влиянием своего долга, который дает адвокату возможность поступать с надлежащей твердостью, решительность, убежденностью.

Пользуясь своей независимостью, адвокат должен помнить, что цель не может оправдывать средства. И высокие цели правосудного ограждения обществ, и защита личности от несправедливого обвинения должны быть достигаемы только нравственными способами и приемами.

Таким образом, оказывая юридическую помощь, адвокат руководствуется лишь указаниями закона и своего профессионального долга, а не мнениями и оценками каких-либо органов и должностных лиц, в том числе органов и должностных лиц коллегии адвокатов.

Выпускники юридических вузов, не имеющие стажа работы по специальности юриста или при недостаточности такого стажа, принимаются в коллегию адвокатов лишь после прохождения стажировки, сроком не менее шести месяцев, время стажировки может быть продлено. С вступлением нового закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» срок стажировки был увеличен от одного года до двух лет (ст.28).Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката (адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров), выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, обязан хранить адвокатскую тайну.

Стажер принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - с адвокатом, которые являются по отношению к данному лицу работодателями.

У некоторых адвокатов имеются их помощники. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью, обязан хранить адвокатскую тайну.

Социальное страхование помощника адвоката осуществляется адвокатским образованием, в котором работает помощник, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - адвокатом, в адвокатском кабинете которого работает помощник.

Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

Ø Личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;

Ø Вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

Ø Отсутствие в адвокатской палате в течении шести месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, учредителем (членом) которого является адвокат;

Ø Смерть адвоката или вступление в законную силу решение суда об объявлении его умершим;

Ø Совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

Ø Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

Ø Вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

Ø Установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. В случаях, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, решение принимается советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии.

О принятом решении совет в семидневный срок со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также соответствующий территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжалован в суд.

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции в праве обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

1 См.: Адвокатские коллегии: общественные объединения или юридические фирмы? // Российская юстиция. 1998. №12. С.35

1 См.: Закон «Об общественных объединениях». Ст. 1,9.

[1] Резник Г. Концепция хороша, какова будет ее реализация? // Российская юстиция. - №8. - август 2001г.

[2] Газета «Право». 1999. №1-2.С.4.

[3] См. например: Поляков С. За "бесплатно" адвокат выполнит лишь роль огородного пугала // Российская юстиция. - №5. - май 2002 г.; Канукова М. Нужна муниципальная адвокатура // Российская юстиция. - №4. - апрель 2000 г.

[4] Савицкий В.М. И адвокат сегодня просит о защите. // Российская газета. 1999. 24.04.

[5] Теунаев Р.К. Обсуждаем проект закона «Об адвокатуре. // Адвокат. 1999. №7. С.9.

[6] Поляков С. За "бесплатно" адвокат выполнит лишь роль огородного пугала // Российская юстиция. - №5. - май 2002 г.

1 Смирнов В. Закон об адвокатуре надо принять незамедлительно. //Российская юстиция. 1999. №5.С.13.

[7] Багаутдинов Ф. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. - №5. - май 2001г.

1 См.: Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году.// Российская юстиция. 2002. №8.С.71.

1 См.: Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году. //Российская юстиция.2002. №8. С.71

1. Юридические консультации

До начала демократических преобразований в России в коллегиях единственной организационной формой оказания правовой помощи населению были юридические консультации. Так, в Московской области коллегии их было 64, в каждом районе – по одной юрконсультации, а также в некоторых больших населенных пунктах области (Куровское, Жуковский и др.). В Москве количество консультаций соответствовало числу районов. Место нахождения юридических консультаций и количество работающих в ней адвокатов определялись президиумом коллегии по согласованию с Министерством юстиции автономной республики, отделом юстиции автономной республики, отделом юстиции исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов, а также исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Юрконсультации часто открывались по инициативе местных органов власти. Они были заинтересованы в том, чтобы на их территории работала юридическая консультация для оказания правовой помощи населению. Там, где начинал работать суд, также возникала потребность в открытии юридической консультации. Каждая консультация имеет текущий счет в банке, печать, штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов. Юридическим лицом юрконсультации не была раньше и не является сейчас.

Руководство юридических консультаций осуществляет заведующий, назначаемый президиумом коллегии. В больших по численному составу юрконсультациях назначается также заместитель заведующего. Он помогает заведующему в осуществлении его руководящих функций, а в период отпуска, болезни, командировки и пр. Исполняет его обязанности.

До 90-х годов должность заведующего юридических консультаций обязательно согласовывалась с управлением юстиции соответствующего облисполкома.

Как правило, кандидат на должность заведующего юридических консультаций должен был быть членом КПСС.

Современное положение юридических консультаций регулируется ст.24 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В названной статье закрепляется: «Для организации работы по оказанию юридической помощи коллегия адвокатов создает юридические консультации, исходя из административно - территориального деления соответствующего субъекта Российской Федерации», президиум принимает решения о создании юридической консультации и прекращения ее деятельности. Он же назначает руководителя юридической консультации, который действует на основании доверенности, выданной президиумом коллегии адвокатов. Следовательно, все остается по-старому.

Сегодня нельзя недооценивать значение юридических консультаций как основных звеньев оказания правовой помощи населению. Особенно бесплатной.

Адвокаты юридических консультаций всегда помогают человеку, столкнувшемуся со сложной проблемой, требующей правового разрешения. Сами «помощники» сегодня находятся в очень трудных жизненных обстоятельствах. «Условия, в которых работают юридические консультации на местах, - отмечает А. Галоганов, - лакмусовая бумажка отношений властей к правам своих граждан»1.

Лицо, нуждающееся в оказании юридической помощи, может получить ее через юридическую консультацию, надеясь на силы и возможности этой организации. Оно знает, что адвокат, которому будет поручено ведение дела, находится под руководством и контролем коллектива своих товарищей по профессии. Ему, в случае необходимости, может быть оказана соответствующая помощь и поддержка силами всего коллектива юридической консультации.

В юридических консультациях традиционно действуют различные формы деловой взаимопомощи при осуществлении своих профессиональных функций. К ним можно отнести: консультации друг с другом, обмен опытом работы, совместное участие адвокатов в групповых процессах, предварительное или последующее обсуждение правовой позиции адвоката с клиентом, решение проблемы коллизионной защиты, если таковая возникает по делу, и т.п.

Результаты проверок качества работы адвокатов заслушиваются на собраниях юридических консультаций. Они по-прежнему имеют важное значение в жизни адвокатуры. На производственных совещаниях адвокаты обсуждают наиболее важные для них вопросы: новое законодательство, спорные вопросы законотворчества, правовые и процессуальные позиции по сложным уголовным и гражданским делам, и др.

Производственные совещания способствуют повышению профессионального мастерства адвокатов.