Исчисление процессуальных сроков. Порядок продления и восстановления процессуального срока.

Соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизвод­стве играет важную социально-правовую роль. Строгое и неуклонное соблюдение сроков предварительного расследования и судебного разбирательства обладает серьезным, существенным воспитательно-профилактическим потенциалом, по­скольку: а) приближает момент судебного разбирательства уголовного де­ла к моменту совершения преступления; б) обеспечивает уголовно-процессуальную экономию в установ­лении объективной истины по уголовному делу; в) способствует не только быстрому, но и полному, всесторон­нему и объективному исследованию фактических обстоятельств уго­ловного дела; г) служит дополнительной гарантией своевременной реализации участниками уголовного судопроизводства своих прав, свобод и за­конных интересов. Уголовно-процессуальные сроки — период времени, в течение ко­торого участники уголовного судопроизводства должны принять надлежащее уголовно-процессуальное решение, совершить опреде­ленные процессуальные действия или воздержаться в некоторых случаях от их совершения. Собственно процессуальные — сроки, направленные на обеспе­чение прав и законных интересов сторон1. В частности, уголовно-процессуальным законом установлены сроки: а) задержания подозреваемого (ст. 10, 92, 108 УПК РФ); б) содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст. 108, 109 УПК РФ); в) производства дознания по уголовным делам, по которым про­изводство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ); г) предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ); и т.д. Ярким примером установления сроков решениями управомочен­ных государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является положение ст. 363 УПК РФ. Если апелляционные или кассационные жалобы участников уголовного процесса или представления прокурора не соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, что препятствует рассмотрению и разрешению уголовного дела по существу, то ука­занные уголовно-процессуальные документы считаются поданными, но возвращаются лицу, их подавшему, для пересоставления. При этом судья назначает срок для их пересоставления и приве­дения их содержания в соответствие с требованиями уголовно-процессуального закона. Если в указанный срок жалобы или представление не поступи­ли, то они считаются не поданными, и судья прекращает апелляци­онное или кассационное производство. К ним относятся, в частности, уголовно-процессуальные сроки: а) предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ); б) предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 172 УПК РФ); в) назначения судебного разбирательства в суде первой инстан­ции (подготовки к судебному разбирательству, предания суду — ст. 233 УПК РФ); г) изготовления и вручения участникам уголовного судопроизвод­ства копии протокола судебного заседания (ст. 312 УПК РФ); и др. Нарушение сроков принятия решений, входящих в эту подгруп­пу, не влечет, как правило, отрицательных уголовно-процессу­альных последствий. Исключение из этого правила составляют нарушения, в част­ности, срока содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Так, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого (любого) незаконно: а) задержанного или лишенного свободы; б) помещенного в медицинский или психиатрический стационары; в) содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного уголовно-процессуальным законом или судебным приговором (ст. 10 УПК РФ). Сроки, обращенные к деятельности других участников процесса, призваны воспрепятствовать сознательному, неоправданному «затя­гиванию» уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечить пра­ва, свободы и законные интересы граждан, участвующих в уголов­ном деле, — с другой. В эту группу входят сроки, установленные для: а) подачи различных жалоб и представлений; б) заявления ходатайств (просьб); в) представления дополнительных материалов в судебное засе­дание; г) предъявления гражданского иска по уголовному делу; д) ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником, если они, по мнению следователя, сознательно «затягивают» данное действие, и т.д. Сроки, адресованные лицам, не участвующим в процессе, при­званы обеспечить своевременное устранение обстоятельств, способ­ствовавших совершению преступления, или нарушений ими каких-либо законов. Так, должностное лицо организации, учреждения, предприятия, получившее представление следователя или частное постановление (или определение) суда, должно в месячный срок сообщить соот­ветствующим государственным органам или должностным лицам о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Среди них выделяют общие и специальные (исключительные) сроки.

Специальные сроки могут быть как сокращенными, так и увели­ченными в сравнении с обычными сроками. Так, в качестве сокращенного выступает 30-суточный срок доз­нания по делам о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 223), в сравнении с двухмесячным общим сроком предвари­тельного следствия (ст. 162 УПК РФ). В то же время 10-суточный срок проверки сообщения о преступ­лении является увеличенным в сравнении с общим уголовно-процессуальным правилом о том, что срок его проверки в стадии возбуждения уголовного дела не должен превышать трех суток (ст. 144 УПК РФ). Исчисление процессуальных сроков осуществляется по прави­лам, установленным ст. 128 УПК РФ. Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение сроков, за исключе­нием случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. При исчислении сроков содержания под стражей, домашним арестом или принудительного нахождения лица в медицинском или психиатрическом стационаре необходимо включать в эти сроки и нерабочее время. При исчислении сроков сутками срок истекает в 24 часа по­следних суток. При исчислении сроков месяцами срок истекает в соответст­вующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соот­ветствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то по­следним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в меди­цинском или психиатрическом стационаре. При задержании подозреваемого срок исчисляется с момента фактического задержания, т.е. с момента фактического ограничения свободы его передвижения1. Согласно ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, ес­ли жалоба или иной документ до истечения срока были: а) сданы на почту; б) переданы лицу, уполномоченному их принимать. Срок не считается пропущенным для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалобы или иные документы до истечения срока были сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара. Для разрешения проблемных ситуаций, возникающих при приме­нении установленных законом процессуальных сроков, в законода­тельстве предусмотрены два института: институт продления и инсти­тут восстановления пропущенного уголовно-процессуального срока. Продление процессуального срока — продолжение течения срока совершения уголовно-процессуальных действий и принятия реше­ний или применения мер уголовно-процессуального принуждения путем их продления (ст. 129 УПК РФ). Продление срока допускается лишь в отношении указанных в уголовно-процессуальном законе сроков. В частности, допускается продление процессуальных сроков: а) задержания подозреваемого (ст. 108 УПК РФ); б) содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ); в) предварительного следствия или дознания (соответственно ст. 162 и 223 УПК РФ) и некоторых других. Сроки продлеваются по мотивированному ходатайству дознава­теля, представляемому соответствующему прокурору заблаговремен­но (например, ст. 223 УПК РФ), или по мотивированному ходатай­ству следователя, представляемому соответствующему руководителю следственного органа (например, ст. 162 УПК РФ), или ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, пред­ставляемому заблаговременно соответствующему суду (например, ст. 109 УПК РФ). Данные ходатайства оформляются путем составления соответст­вующего постановления. Восстановление процессуального срока — возобновление его дейст­вия (течения) в отношении осуществления уголовно-процессуального права, если срок реализации этого права был пропущен по уважи­тельным причинам (ст. 130 УПК РФ). Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя или судьи, в производстве которых находится уголовное дело. Уважительными причинами пропуска того или иного срока мо­гут быть тяжелое заболевание, длительная командировка, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, различного рода карантины и другие подобные обстоятельства. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропу­щенного срока. Проблема соблюдения процессуальных сроков в правопримени­тельной практике стоит очень остро. Поэтому Верховный Суд Рос­сийской Федерации неоднократно к ней обращался, требуя свое­временного и качественного рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и административных дел.