Вопрос 70. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет правовой режим совместно с ЗК и другими нормативными актами.

В ЗК установлены следующие виды использования земель сельскохозяйственного назначения:

● Для ведения производственной с/х деятельности.

● Для создания крестьянско-фермерского или личного подсобного х-ва.

● Для огородничества или садоводства с возможностью соорудить частный жилой дом.

● Для дачного строительства.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

● крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

● хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

● некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

● казачьими обществами;

● опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

● общинами коренных малочисленных народов

Особенности земель сельскохозяйственного назначения зафиксированы в ст. 79 ЗК. Пастбища, залежи, сенокосы, пашни, территории, занятые виноградниками, садами и прочими многолетними насаждениями, входят в состав земель сельскохозяйственного назначения. Эти участки подлежат особой охране, поскольку имеют приоритетное значение в с/х деятельности. Существуют также особо ценные территории. К ним, в числе прочего, относят территории опытных и производственных подразделений при научных организациях, учебно-опытных отделений образовательных учреждений и другие угодья. Если их кадастровая стоимость выше среднего показателя по городскому округу/муниципальному району, они могут включаться в состав земель сельскохозяйственного назначения, эксплуатация которых в иных целях запрещена.

Предоставляются земельные участки на основе ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В этом и других нормативных актах сформулирован определенный порядок предоставления участков. Так, ст. 81 ЗК регламентирует процедуру передачи территорий для ведения фермерского (крестьянского) или подсобного хоз-ва индивидуального характера. Указанная статья также действует в случае, если вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения определен как "дачное строительство" или "ведение садоводства/огородничества". Среди нормативных актов, регламентирующих процедуру, следует отметить:

● ЗК.

● ФЗ "О фермерском (крестьянском) хоз-ве".

● ФЗ "Об огороднических, садоводческих, дачных некоммерческих гражданских объединений".

● Законы субъектов страны, издаваемые в сфере землепользования, и прочие нормативные акты.

Фонд перераспределения

Он формируется по ст. 80 ЗК. Нужен для:

● Перераспределение земель для осуществления сельскохозяйственной производственной деятельности.

● Формирования и расширения подсобного хоз-ва, принадлежащего гражданину.

● Выполнение фермерскими (крестьянскими) хозяйствами работы на земле, расширения деятельности.

● Ведение огородничества, садоводства, животноводства, выпаса скота, сенокошения.

Юридические возможности

Земли сельскохозяйственного назначения в собственности государства или муниципалитета передаются гражданам только в утвержденном порядке. Данное положение установлено ст. 10 ФЗ №101. Так, субъект, которому участок предоставлен в аренду и который осуществляет надлежащую его эксплуатацию, может приобрести его в собственность. Он также может заключить новый арендный договор. Передача территорий сельхозназначения, находящихся в муниципальной/государственной собственности, допускается:

● Религиозным объединениям.

● Научно-исследовательским учреждениям.

● Казачьим объединениям.

● Общинам малочисленных коренных народов ДВ, Сибири и Севера для с/х производства, развития и сохранения традиционных форм хозяйствования, промыслов и образа жизни.

● Гражданам для выпаса скота, сенокошения.

● Образовательным заведениям сельскохозяйственного профиля.

В указанных случаях участки допускается передавать исключительно в аренду. Выкуп таких наделов в собственность не допускается.

Допущения

Закон предусматривает передачу участка, находящегося в собственности муниципалитета и предоставленного в счет долей, фермерскому (крестьянскому) хозяйству или с/х организации, эксплуатирующим его, в аренду или собственность без проведения торгов. Для этого указанные субъекты должны обратиться в соответствующую местную инстанцию с заявлением о заключении арендного соглашения или договора купли-продажи. Это необходимо сделать в течение полугода с даты регистрации права собственности муниципалитета на этот участок. Цена такого надела при этом определяется в размере, не превышающем 15%, арендная плата - не больше 0.3% его кадастровой стоимости.