Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (февраль – октябрь 1917гг.).
В первые годы революции по всей стране стали создаваться классовые органы пролетариата-Советы. Согласно приказу № 1 Петроградского Совета от 1 марта, в воинских частях прошли выборы в солдат-11, не комитеты, которые организационно сливались с Советами рабочих депутатов, образуя в них солдатские секции.
В период двоевластия прошел процесс организационного становления Советов как производственных и территориальных органов. На Всероссийском совещании Советов в марте - апреле была определена система советских органов: областные, губернские, уездные и районные Съезды Советов и их исполкомы. Именно Советы, а не органы местного самоуправления, станут политической основой проектировавшейся пролетарской государственности. Сложились некоторые принципы организации и деятельности Совета, прежде всего принцип единства советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. С созданием губернских и областных Советов стало формироваться единство высших и низших советских органов. С самого начала действовали принципы выборности Советов, коллегиальности в их рабочих, подотчетности перед избирателями, сменяемости их членов. Не сразу сложилась демократическая централизация Советов, руководившие и ми меньшевики и эсеры признавали выборность снизу доверху, но не понимали необходимости сверху вниз, т.е. обязательности для нижестоящих Советов решений центральных органов.
Отношение между Советами и органами буржуазной государственности определялось их классовой несовместимостью.Чтобы подчинить Советы, в марте 1917 г. по указанию правительства представителям Советов предложили войти в состав исполкомов общественных организаций. Летом в связи с избранием новых городских дум комиссары Временного правительства пытались распустить не только старые цензовые думы и комитеты общественной безопасности, но и Советы. Большевики сорвали эти планы.В июле, с окончанием двоевластия, большевики сняли лозунг "Вся власть Советам" потому, что руководившие правительством и Советами меньшевики и эсеры заняли открыто контрреволюционную позицию.На VI съезде партии большевики взяли курс на вооруженное восстание. Большевизация масс продолжалась. 31 августа Петроградский Совет принял впервые большевистскую резолюцию. В сентябре на очередных перевыборах в Советы победу в основных районах страны одержали большевики. Политическое становление Советов завершилось.Лозунг "Вся власть Советам" был восстановлен.
Попытки мирной передачи власти Советам, за которую выступали большевики в апреле, июне, июле, августе и сентябре на демократическом совещании, были сорваны лидерами меньшевиков и эсеров. В сентябре при Советах большевики организовали военные органы - революционные комитеты, которые приступили к организации боевых групп, отрядов Красной гвардии. Кроме того, на сторону революции стали переходить части армии и милиции.
Организационное и политическое становление Советов, с одной стороны, развал буржуазной государственности, с другой, явились важными предпосылками перехода власти к Советам в ходе Октябрьской революции. Задача состояла в том, чтобы завершить слом старого аппарата и вместо него создать новый в классовом отношении аппарат государства. В.И. Ленин подчеркивал, что без Советов и разрушения эксплуататорского аппарата нельзя взять власть.
Творчество народных масс проявлялось не только в государственном строительстве, но и в выработке новых норм права. Это было правотворчество народа, отрицавшего буржуазное право и выражавшего в разных формах свои правовые идеи.
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. смела царизм.Но она не избавила народные массы от социального и национального гнета, от тягот империалистической войны, не разрешила противоречий, раздиравших российское общество. Эти задачи предстояло решить Октябрьской революции.Межреволюционный период 1917 г. в истории России принято делить на период двоевластия (март - июль) и период буржуазной диктатуры (июль - октябрь). Для развития российской государственности эта периодизация тоже имеет значение.
Форма государства в марте - июле отличается от формы государства 11 июле - октябре.
В марте - июле политический режим характеризовался переплетением двух диктатур: буржуазной демократией, которую осуществляли временное правительство и его органы самоуправления, и революционно демократической, которую осуществляли Советы, мелкобуржуазные комитеты общественной безопасности и т.п. органы. По форме правления Россия оставалась юридически монархией, хотя монарха не было.В Государственном устройстве шел процесс приспособления старого государственного аппарата к новым условиям. Процесс, связанный с ломкой ряда звеньев царского аппарата, созданием новых структур, реконструкцией остальных частей аппарата, децентрализацией и демократизацией управления страной.
55. Государство и право России в период функционирования Временного правительства.
56. Особенности формирования органов государственной власти и управления Советской России (октябрь 1917-1918 гг.)
Октябрьская социалистическая революция произвела коренные изменения в общественном строе России. Осуществлялся переход от капитализма к социализму, следуя марксистско-ленинскому учению от одной общественно-экономической формации к другой, более прогрессивной.
Следуя классическим марксистским постулатам большевики, придя к власти, начали обобществление средств производства, т. е. прежде всего национализацию (огосударствление) фабрик и заводов. Первым объектом национализации выступила земля (Декрет о земле 1917 г.). Национализация земли создавала основу для последующих коллективизации и индустриализации. Уже в первые месяцы советской власти в деревне возникают коллективные хозяйства (колхозы), преимущественно в форме трудовых коммун с уравнительным распределением всех произведенных благ. Декрет о земле фактически и юридически ликвидировал слой помещиков как таковой.
Переходной ступенью к национализации промышленных предприятий, прежде всего в крупных городах, стал рабочий контроль (особенно в 1918 г.) Самой первой, уже в 1917 г., была национализирована Ликинская мануфактура, вблизи Орехово-Зуева в Подмосковье. В следующие месяцы национализация охватила уже целые отрасли, а к лету 1918 г. была обобществлена почти вся крупная и средняя промышленность. Также национализировались банки, железные дороги, иные объекты государственного значения. Капиталисты теряли свою социально-экономическую самостоятельность, нещадно уничтожались как класс.
Капиталистический уклад в экономике страны стремительно замещался расширяющимся социалистическим. Была установлена диктатура пролетариата (в союзе с беднейшим крестьянством).
Большим потрясением Октябрьская революция стала для русской интеллигенции, которая раскололась на два лагеря и в значительной своей массе оказалась в эмиграции.
Правовым закреплением произошедших социальных изменений стал Декрет о ликвидации всех прежних сословий и введении единого общего наименования россиян – гражданин Российской республики (ноябрь 1917 г.). Другой формой обращения подчеркивавшей социальное равенство всех советских граждан, стало слово «товарищ»
Бывшие «эксплуататоры» и некоторые другие слои населения (прежде всего помещики и капиталисты а также духовенство) были лишены политических и иных прав (стали «лишенцами»), подвергались репрессиям.
Советское государство установило четкое национальное равноправие и равноправие граждан по признаку пола.
ИСТОЧНИКИ СОВЕТСКОГО ПРАВА В 1917–1918 гг. ОБРАЩЕНИЕ «РАБОЧИМ, СОЛДАТАМ И КРЕСТЬЯНАМ»
Первые годы советской власти отмечены откровенно нигилистическим отношением правящей большевистской партии к праву. Следуя ленинскому прочтению положений К. Маркса о неизбежности отмирания государства и права при коммунизме и рассматривая диктатуру пролетариата как «власть, опирающуюся непосредственно на насилие, не связанную никакими законами» (Ленин), большевики в годы Гражданской войны отдают предпочтение не законодательству и законности, а революционному правосознанию, которое на практике трудно было отличить от произвола.
В 1917 г. большевики провозгласили отказ от законодательства «свергнутых правительств». Дореволюционная российская правовая система, создававшаяся десятилетиями, в одночасье перестала существовать. В условиях практически полного отсутствия уголовного, гражданского и других отраслей советского законодательства создался явный «вакуум права», который компенсировался откровенным произволом большевиков, причем в основном решения принимались не съездом Советов и даже не Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом а на уровне Совета Народных Комиссаров России Высшего Совета Народного Хозяйства, отдельных ведомств, особенным могуществом и почти полной бесконтрольностью отличалась ВЧК.
Однако уже в 1918 г. издаются такие законодательные акты, как Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР, Кодекс законов о труде РСФСР, провозглашавшие новые социалистические основы соответственно семейного и трудового права России. Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам»
было принято в Петрограде II Всероссийским съездом Советов в 5 часов утра 26 октября 1917 г. через три часа после ареста Временного правительства в Зимнем дворце.
Это обращение юридически закрепило установление в России советской власти, т. е. образование первого в мире советского государства. Это обращение можно считать также первым источником советского права.
В обращении объявлялась также программа первоочередных мероприятий советского государства: установление мира для всех народов, безвозмездная передача земельных наделов крестьянам, демократизация армии на советских началах, установление рабочего контроля на заводах и фабриках.