Предмет, задачи курса «Оперативно-розыскная деятельность в Республике Беларусь»

Содержание предмета любой науки является определенный круг объективных закономерностей действительности, подлежащих познанию и исследованию с целью использования их результатов в практической деятельности. В предмете курса «Оперативно-розыскная деятельность в Республике Беларусь» принято различать четыре группы закономерностей.

1. Закономерности, характеризующие познавательную сущность ОРД (процесс образования. Обнаружения, проверки оперативно-розыскной информации):

- закономерности отражения в реальной действительности следов таких противоправных действий, которые трудно обнаружить гласными мерами, и для этих целей необходимо применение оперативно-розыскных сил, средств и методов;

- закономерности применения оперативно-розыскных сил, средств и методов, получения с их помощью информации, обеспечивающей решение задач ОРД;

- закономерности способа совершения преступления, поведения подозреваемого и тактики применения оперативно-розыскных сил, средств и методов для получения информации о нем.

2. Закономерности, относящиеся к практическому решению задач борьбы с преступностью:

- закономерности, относящиеся к устранению обстоятельств и условий, способствующих совершению неочевидных преступлений (как использовать данные об этих обстоятельствах, не разгласив конкретных источников и способов их получения);

- закономерности, относящиеся к воздействию оперативно-розыскным путем на лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, замышляющих и подготавливающих их;

- закономерности, относящиеся к раскрытию неочевидных преступлений;

- закономерности, относящиеся к розыску скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести.

3. Закономерности, относящиеся к организации ОРД. В рамках данной группы рассматриваются:

- изучение и оценка оперативной обстановки, складывающейся на территории или объекте;

- цели, достижение которых способствует решению задач, стоящих перед ОРД;

- совокупность сил и средств, применяемых при решении этих задач;

- формы и порядок взаимодействия оперативных аппаратов друг с другом;

- вопросы материально-технического обеспечения оперативно-розыскных мероприятий;

- подбор, расстановка, обучение, воспитание негласных сотрудников и другие вопросы негласной деятельности.

4. Закономерности, относящиеся к правовому регулированию ОРД. Эти наиболее существенные особенности определяют:

- предмет правового регулирования ОРД;

- систему норм, ее регулирующих;

- структура и содержание данных норм.

Задачами рассмтриваемого курса являются:

1) вооружение обучающихся знаниями в области теории и практики ОРД;

2) глубокое усвоение требований нормативных актов, регламентирующих ОРД, а также тактических возможностей сил, средств и методов, которыми располагают оперативные аппараты;

3) формирование знаний, умений и навыков эффективного использования всего комплекса сил, средств, методов и форм ОРД в борьбе с преступностью.

Виды и направления ОРД.

ОРД носит комплексный характер и в ее содержании можно выделить следующие виды деятельности: оперативно-розыскной процесс (как сугубо розыскная работа); административная оперативно-проверочная работа, т.е. обеспечение административно-правовых режимов с помощью оперативно-розыскных сил, средств, методов и действий.

В соответствии с положениями Закона, ОРД осуществляется по двум основным направлениям: 1) предупреждении, выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, а также выявлении и установлении лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (ч.1 ст. 3 Закона об ОРД);

розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; (ч.2 ст. 3 Закона об ОРД); 2) розыск лиц, без вести пропавших (ч.2 ст. 3 Закона об ОРД); охрана государственных секретов (ч. 3 ст. 3 Закона об ОРД); добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь (ч. 4 ст. 3 Закона об ОРД).

Элементы содержания ОРД

В качестве элементов содержания ОРД можно выделить следующие:

- ОРД как непосредственно практическая деятельность, направленная на применение специальных сил и средств для защиты охраняемых объектов;

- как составляющая информационной работы, предназначенной утолить информационный «голод» государственных органов власти Республик Беларусь;

- как организационная деятельность, реализуемая в управлении практической работой оперативников;

- как компонент идеологической работы, направляемой на повышение правовой культуры участников данной деятельности, а также правовой культуры общества в целом;

- как научная работа;

- как педагогическая деятельность, призванная применять полученные наукой знания в практической ОРД.

Как видим структура содержания ОРД многообразна, поэтому рассмотрим только некоторые его признаки.

Формы осуществления ОРД. Под формой понимается внешнее выражение содержания данной деятельности. ОРД осуществляется в двух взаимодополняющих формах – гласно и негласно.

Должностные лица, государственных органов, осуществляющих ОРД, могу официально (гласно) представлять интересы конкретного органа и выступать от его имени. Наряду с этим оперативник или лицо, содействующее проведению ОРД, могу осуществлять свои правомочия, предоставляемые Законом об ОРД, в негласной форме.

Использование в борьбе с преступностью негласных оперативно-розыскных средств и методов, напряду с гласными, является вынужденной, защитной мерой общества и государства. Как правило, подготовку и совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений достаточно хорошо конспирируют (в частности, при совершении преступлений против жизни человека и безопасности государства). Поэтому общество и государство не только одобрили применение против общественно опасных деяний лиц, совершающих преступления, систему законных оперативно-розыскных мероприятий, но и обязали своих представителей (субъектов) осуществлять такого рода деятельность. При ином подходе было бы весьма затруднительно обеспечить неотвратимость уголовной ответственности для лиц, совершающих умышленные преступления скрыто, с различными ухищрениями.

1.4. Социальная роль ОРД.Она в границах своего предмета предназначена обеспечить реализацию правоохранительной (юрисдикционной) функции права Республики Беларусь, т.е. защищать присущими ей специфическими средствами человека, общество и государство от преступных посягательств. В этом заключается важнейшее проявление социальной роли ОРД.