Понятие, признаки и виды правонарушений. Юридический состав правонарушения.
Правонарушение — это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности. Признаки правонарушения:
1. Все правонарушения представляют собой деяния людей в форме активного действия или юридически значимого бездействия. Поэтому мысли и чувства индивида, его убеждения, а также воздействие сил природы, животных не должны квалифицироваться в качестве правонарушений.
2. Противоправный характер выражает оценку деяния со стороны государства. С позиций законодателя правонарушением является поведение правонарушителя, которое выражается не только в нарушении запретов или невыполнении обязанностей, но и в злоупотреблении правом, когда правонарушитель причиняет вред другим участникам общественных отношений, используя свое субъективное право в противоречии с его назначением. Причем злоупотребление правом относится к числу правонарушений лишь тогда, когда об этом прямо указано в законе (так, в соответствии со ст. 13, 15 КоАП РФ злоупотребление свободой СМИ расценивается как административное правонарушение).
3.Вина выражает отношение субъекта к совершенному деянию и его возможным последствиям. Он должен иметь возможность не только осознавать социальную значимость своего поступка, но и контролировать свое поведение, иметь свободу выбора того или иного его варианта. Ущербность в сознании и воле субъекта, а также отсутствие свободы выбора исключают его виновность. Поэтому не признаются правонарушением деяния невменяемых, малолетних, рефлекторные действия, а также инстинктивные проявления и действия, совершенные под влиянием физического или психического воздействия, даже если они формально нарушают юридическую норму и причиняют вред.
4. Вред общественным, государственным и личным интересам. Вред может быть моральным и материальным, восстановимым и невосстановимым, реальным и потенциальным (когда создается лишь реальная угроза причинения вреда — Статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью). Вред может быть или малозначительным, или причиненным случайными, нетипичными деяниями граждан, а также явлениями природы или некоторыми событиями техногенного характера.
Виды правонарушений.В зависимости от сферы общественной жизни различают правонарушения в сфере экономики, в сфере политики и т. д.В зависимости от специфики цели выделяют правонарушения с заранее поставленной целью и правонарушения с неопределенной или внезапно возникшей целью.По степени их общественной вредности все совершаемые правонарушения делятся на преступления и проступки.Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, причиняют наибольший вред личности, государству, обществу и влекут за собой применение мер уголовного наказания.
Проступки в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на следующие виды:
1) административный проступок — правонарушение, посягающее на установленный общественный порядок, порядок управления, собственность, права и свободы граждан, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность (нарушение Правил дорожного движения, безбилетный проезд и т. д.);
2) дисциплинарный проступок — нарушение правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей и др.;
3) гражданско-правовой проступок — правонарушение, совершенное в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений (неисполнение договорных обязательств и т. д.);
4) процессуальный проступок — нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия (неявка свидетеля в суд).
Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Элементы состава правонарушения:
1) Объект правонарушения – то, на что направлено противоправное деяние. Выделяют общий объект правонарушений – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, и непосредственный объект – конкретные права и интересы субъектов права, государственный строй, те предметы материального мира, на которые осуществляется непосредственное посягательство, и другие элементы, составляющие структуру нарушаемого отношения.
2) Объективная сторона правонарушения — внешняя сторона противоправного деяния. Она включает в себя: противоправное деяние (действие или бездействие); вред, причиненный деянием; необходимую причинную связь, закономерно существующую между деянием и наступившим вредом, а также время, место, обстановку, способ, орудия и средства совершения правонарушения.
3) Субъект правонарушения — вменяемое, деликтоспособное, достигшее определенного возраста лицо, а также социальная организация.
4) Субъективная сторона правонарушения выражается в вине, а также мотивах и целях совершения правонарушения. Вина — это психологическое отношение лица к совершенному правонарушению. Она выступает в форме умысла и неосторожности.
Умысел бывает прямой и косвенный. Прямой умысел выражается в осознании общественной опасности деяния, в предвидении возможных вредных последствий и желании их наступления. Косвенный умысел выражается в осознании общественной опасности деяния ,в предвидении возможных вредных последствий и сознательном допущении их.
Неосторожность выражается в форме легкомыслия и небрежности. Легкомыслие состоит в предвидении наступления вредных последствий своего деяния, с расчетом на их предотвращение. Небрежность вырежется в непредвидении наступления вредных последствий, хотя по обстоятельствам дела правонарушитель мог и должен был их предвидеть.
53. Понятие, признаки, виды и основания юридической ответственности и обстоятельства ее исключающие.
Юридическая ответственность — это установленная в особом процессуальном порядке обязанность субъекта, совершившего правонарушение, претерпевать адекватные лишения личного, имущественного или организационного характера, предусмотренные санкцией юридической нормы. В литературе сложились две основные точки зрения относительно понятия юридической ответственности. Одни ученые утверждают существование позитивной и ретроспективной ответственности. Позитивная ответственность — это ответственность за свое будущее общественно значимое поведение, а ретроспективная — это ответственность за прошлое поведение, за уже совершенные поступки. Другие ученые отмечают, что позитивная ответственность — это скорее морально-политическая, нежели юридическая ответственность. Отвечать можно только за то, что уже совершил. Поэтому юридическая ответственность существует лишь в традиционном, ретроспективном смысле.
Признаки юридической ответственности:
1. Устанавливается государством с помощью правовой нормы, которая выражает нормативную оценку правонарушения как социально вредного деяния. В то же время следует иметь в виду, что в сфере частного права основанием юридической ответственности может послужить нарушение индивидуально-правового договора, прямо не предусмотренного действующим законодательством.
2. Фактическим основанием и моментом возникновения ответственности является правонарушение, которое, будучи своеобразным юридическим фактом, порождает охранительное правоотношение между правонарушителем и государством.
3. Юридическая ответственность носит штрафной характер, так как выражается в государственно-властном установлении для правонарушителя обязанности, связанной с необходимостью претерпевания отрицательных последствий личного (лишение свободы, наград, званий, водительских прав), материального (штраф, конфискация, неустойка) или организационного (освобождение от должности, закрытие предприятия и т. п.) характера, которые зафиксированы в санкции правовой нормы. Однако неверно отождествлять юридическую ответственность с наказанием. Ведь возможна ответственность без назначения реального наказания (условное осуждение) или осуждение виновного с одновременным освобождением от наказания. Поэтому в рамках понятия юридической ответственности основной акцент делается не на санкции, а на осуждении противоправного поведения обществом.
4. Юридическая ответственность обеспечивается возможностью применения к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия с помощью карательного аппарата. Государственное принуждение и по объему, и по социальному назначению гораздо шире юридической ответственности. Существование государственного принуждения вообще может быть не связано с правонарушением и юридической ответственностью. Так, ст. 242 ГК РФ (реквизиция) предусматривает возможность принудительного изъятия имущества у собственников по решению государственных органов в случае стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций с выплатой стоимости имущества.
5. Юридическая ответственность осуществляется в особых процедурно-процессуальных формах. Ведь юридическая ответственность является особой разновидностью правоприменения, в процессе которого происходит конкретизация абстрактного предписания относительно поведения правонарушителя в конкретной жизненной ситуации.
Функции юридической ответственности:штрафная (карательная), имеющая целью предупредить повторение подобных деяний в будущем и совершить акт возмездия, воздаяния за содеянное;восстановительная (восстановление нарушенного права, возмещение убытков и т. п.);воспитательная, служащая средством профилактики правонарушений.
Принципы юридической ответственности:законность;неотвратимость (ни один правонарушитель не должен уйти от ответственности и наказания);обоснованность (должны быть установлены и исследованы все относящиеся к делу факты);справедливость (соразмерность деяния и наказания);целесообразность (выбирается наказание, максимально полно соответствующее как смыслу закона, так и обстоятельствам совершенного правонарушения и личности правонарушителя).
Виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений.
Уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности — наступает за преступления и выражается в непосредственном воздействии на личность правонарушителя (лишение свободы, жизни), возлагается специальным правоприменительным актом (приговором суда) и отличается строго регламентированной процессуальной формой.
Гражданско-правовая ответственность следует за нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений, выражается в возмещении правонарушителем имущественного вреда и восстановлении нарушенного права, осуществляется не только в судебном, но и в арбитражном и административном порядке.
Административная ответственность выражается в применении к нарушителю таких взысканий, как предупреждение, штраф, конфискация, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Возлагается органами исполнительной власти, местного самоуправления, судами.
Дисциплинарная ответственность имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в замечании, выговоре, временном переводе на нижеоплачиваемую работу или на низшую должность, увольнении с работы и т. д. Осуществляется должностными лицами.
Материальная ответственность следует за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.
Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность:
1) невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях);
2) необходимую оборону (имеет место при защите от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т. е. явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности);
3) задержание лица, совершившего преступление (для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер);
4) крайнюю необходимость (допустима в случаях устранения опасности, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости);
5) физическое и психическое принуждение (допустимо в случае причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такою принуждения лицо не могло руководить своими деяниями);
6) обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели);
7) исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам);
8) малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности:
9) казус (случай) и т. д.
Основания освобождения от юридической ответственности: акт амнистии; истечение срока давности; деятельное раскаяние виновного; примирение виновного с потерпевшим; изменение социально-политической обстановки; применение к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия. От ответственности может быть освобожден или подозреваемый, или обвиняемый, или подсудимый. Причем это делается и органом дознания, и предварительного следствия, и прокуратурой или судом, а от наказания освобождается уже осужденный, и только судом.
54. Понятие, принципы законности. Соотношение законности, правопорядка и дисциплины.
Законность – это такой режим общественной жизни, который основан на системе требований по соблюдению законодательства всеми государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и гражданами. Для законности необходимы две стороны: наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона); их выполнение, ибо само по себе наличие даже самых совершенных законов является недостаточным для утверждения законности (формальная сторона).
Основные принципы законности:
1) Единство законности означает единообразие правового регулирования однородных общественных отношений на всей территории государства.
2)Всеобщность законности означает равное требования ко всем без исключения субъектам исполнять закон.
3) Верховенство закона означает, что только закон как акт высшего представительного органа государственной власти обладает высшей юридической силой.
4) Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Целесообразность в праве означает соответствие содержания правовых актов современным потребностям, интересам и складывающимся жизненным ситуациям. Однако не всякий закон отвечает этому требованию. Это случается, когда закон устарел, отстал от жизни или когда законодатель неправильно понял общественный интерес. В таких случаях нужно менять закон, а не обходить его.
5) Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. С одной стороны законность служит их важнейшей гарантией, с другой – их наличие и осуществление являются показателем состояния законности.
6) Связь законности и культуры. Уровень культуры и образования населения прямо и непосредственно влияют на состояние законности, и наоборот, уровень законности влияет на состояние культуры и образования в стране.
7) Принцип презумпции невиновности (ч.1 ст. 49 Конституции – каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном ФЗ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда).
Правопорядок – это состояние урегулированности социальных связей, характеризующееся системой общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным.
Единство законности и правопорядка: они обусловлены единой системой политических, экономических и идеологических факторов, они формируются и охраняются единым государственным аппаратом, в их основе лежит единая система правовых актов; они имеют единую цель – обеспечение организованности и нормального функционирования общества. Различия между законностью и правопорядком: они формируются на различных этапах осуществления права (законность – это реализующееся права, а правопорядок – уже реализованное право); они имею различные функции (законность – средство установления правопорядка, а правопорядок характеризует результативность регулирующего воздействия права и степень исполнения требований).
Дисциплина – это средство организации социальных связей в целях обеспечения совместного внутренне согласованного поведения участников общественных отношений.
Дисциплина, законность и правопорядок. С одной стороны дисциплина и законность преследуют одни и те же цели и в этом смысле тесно взаимодействуют друг с другом. Законность предполагает дисциплину и сама в определенной степени зависит от нее. С другой стороны они не совпадают по объему. Понятие дисциплина более широкое, чем законность. Если законность включает в себя выполнение обязанностей, содержащихся лишь в законах и подзаконных актах, то дисциплина есть выполнение обязанностей, содержащихся во всех правовых актах, и в иных социальных и технических предписаниях нормативного и индивидуального характера. Законность, следовательно, можно рассмотреть как составную часть, ядро дисциплины. Если результатом дисциплины выступает общественный порядок, то результатом законности – порядок правовой, который тоже можно оценивать как специфическое ядро общественного порядка.