Раздел (Модуль) 2. Отрасли и институты римского права

Тема 2.1. Государственное право. Государственный строй

I. Задания для самостоятельной работы

Мясник Фабий, задержан с поличным при краже драгоценностей в ювелирном магазине. За него семья внесла залог, но, тем не менее, стража по приказу эдила закрыла его лавку.

Как вы оцените действия магистрата?

2) Заполните схему:

		Источники римского государственного права

3) Какие должности в Римской республике могли занимать только патриции? Только плебеи?Сделайте соответствующие записи в тетради.

4) Установите правильное соответствие:

1) ординарные римские магистратуры

2) экстраординарные римские магистратуры

а) квесторы

б) цензоры

в) интеррекс

г) консул

д) диктатор

е) курульные эдилы

ж) коллегия децемвиров

з) начальник конницы

5) Как соотносились римские «potestas» и «imperium»? В чем состояло основное отличие?Сделайте соответствующие записи в тетради.

6) Меры, принятые государственной властью в чрезвычайных обстоятельствах (война, стихийное бедствие, эпидемия и др.) могут:

а) толковаться, как имеющие общее значение;

б) признаваться специальными и временными;

в) применяться по усмотрению судов.

Павел отвечал на этот вопрос однозначно – (D.50.70.162).

7) Впишите в таблицу важнейшие даты в истории государственного права Древнего Рима:

Событие	Даты
1. Закон Юлия Цезаря (lex Julia municipalis)	445-444 г до н.э.
2. Закон Виллия	81 г. до н.э.
3. Закон Канулея	45 г. до н.э.
4. Закон Корнеллия Суллы	180 г. до н.э.
5. Закон Публия	287 г. до н.э.
6. Закон Гортензия	339 г. до н.э.
7. Закон Клавдия	139 г. до н.э.
8. Закон Габиния	218 г. до н.э.

8) Согласно закону «О наделении властью» (принятый куриатной комицией) для приобретения права сноситься с богами вновь избранному царю необходимо было еще особое посвящение.О каком посвящении идет речь. Проведите аналогии с современностью. Результаты запишите в тетрадь.

II. План семинарского занятия

(Форма обучения: очная, заочная)

1. Компетенция органов государственной власти и полномочия должностных лиц в Древнем Риме.

2. Особенности государственно-территориального устройства.

3. Основы римского налогового (финансового) и военного права.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к

Семинарскому занятию

Задания по содержательной линии «Государственное право. Государственный строй» определяют уровень владения основными понятиями, к которым относятся следующие: «компетенция», «полномочия», «магистраты», «муниципии», «императорские и сенатские провинции» «интерцессия» «вето» и др.

Для выполнения заданий необходимо усвоить основные понятия содержательной линии данной темы, уметь соотнести понятие или правовой термин (дефиницию) с конкретным правовым явлением, правовой областью, с возможной деятельностью и др. Для решения некоторых заданий следует применить логическое мышление. Перед выполнением заданий важно внимательно изучить соответствующие разделы базовых учебников и учебных пособий.

Изучение данной темы дает представление о характере публичной власти древнеримского государства на разных этапах его исторического развития.

Изучение государственного права показывает, что наибольшее внимание в нем уделяется регламентации положения Рима как civitas и как столицы мировой империи, трактовало комплекс правовых вопросов, связанных с общественной пользой, магистратами, жрецами, священнодействиями.

Раскрывая содержание данной темы, следует обратить особое внимание на периодизацию государственной истории Рима: царский период (сер.753 г. до н.э. – 509 г. до н.э.); период республики (509 г. до н.э. – 27 г. до н.э.); период империи – принципат (27 г. до н.э. - 284г. н.э.) и доминат (284- 476 гг. н.э.).

Процесс возникновения римской государственности (царский период) характеризуется: делением римского народа на роды, союзы родов и племена. На данном этапе происходит оформление институтов публичной власти: рекс (царь); народное собрание; Сенат и др. Необходим детальный анализ компетенции указанных органов государственной власти. Следует учесть, что система должностных выборных лиц в ранний период была проста: ее образовывали несколько помощников царя (префект города, всаднический трибун, военный трибун). Особое внимание необходимо обратить на многочисленные жреческие коллегии, которые играли огромную роль в государственном механизме вплоть до легализации христианства (фециалы, авгуры, фламины, весталки, салии, луперки и др.).

Рассматривая особенности установления в Древнем Риме республиканской формы правления необходимо акцентировать внимание на ее аристократическом характере, что было исторически закономерно. Следует детально рассмотреть схему государственного строя Древнего Рима в период республики: куриатные, центуриатные и трибутные комиции (плебейские сходки), Сенат, магистратуры (консулы, преторы, народные трибуны, цензоры, диктатор).

Необходимо обратить внимание на характеристику компетенции и правовую основу деятельности каждой разновидности народных собраний. Комиции играли роль верховного, законодательного и судебного органов.

Важно помнить, что магистратамив Риме называли различных должностных лиц (консулов, преторов, цензоров, эдилов и др.), имев­ших определенные полномочия: командование войсками, управление провинцией, отправление правосудия и др. Магистраты обладали зна­чительной административной властью. Они имели право (1) задер­жать неподчиняющегося гражданина, (2) предать его суду, (3) нало­жить штраф, (4) наложить арест на какую-либо вещь, принадлежащую гражданину, для того чтобы заставить его исполнить закон или поста­новление.

Ключевую роль в республике играл Сенат, в ведении которого были вопросы религии, финансов, обществен­ной безопасности, внешней политики; он управлял провинциями, ар­мией, объявлял войну и мир. Сенаторы имели статус «отцов отечест­ва» и могли не соглашаться с народными собраниями.

Необходимо учесть, что в основу государственного строя республиканского Рима был заложен известный «механизма сдержек и противовесов» (впервые зафиксированного в тексте Конституции США 1787г.).

Характеризуя первые шаги на пути превращения республиканского Рима в империю, следует особо подчеркнуть изменения в общественном строе Рима связанные с развитием римского гражданства, кризисом рабовладельческой системы и появлением новых форм поземельных отношений (колонат, пикулий). Наиболее ярко процесс эволюции Рима в сторону империи прослеживается в государственном строе, где наблюдается постепенный упадок республиканских учреждений и появление новых (принцепс, имперское чиновничество).

Следует уяснить, что исторически закономерной явилась смена первого периода империи - принципата доминатом(сильная власть императора; государственный совет; ведомства управления). Управление империей сосре­доточивается в руках нескольких основных ведомств. Руководство ими осуществляют сановники, находящиеся в непосредственном под­чинении императора. Особое положение среди этих ведомств занима­ли: государственный совет при императоре; финансовое ведомство; военное ведомство. Необходимо проанализировать содержание и правовую основу их деятельности.

Римская империя, являвшаяся тиранией, была обречена. В 395 г. она раскололась на две части: Западную Римскую империю со столи­цей Римом и Восточную Римскую империю со столицей Византией (позже Константинополем, ныне называемым Стамбулом). Падение Римской империи произошло в 476 г.

Приступая к изучению государственно-политического устройства следует учесть, что формирование империи было не только особой военной и политической задачей, римского государства. Этот процесс создавал основу для существования и преобразования самой государственной организации Рима. Необходимо детально исследовать формы взаимоотношений Рима с италийскими государствами, уделив особое внимание заключению равноправных и неравноправных договоров.

Важно учесть, что в период империи местное самоуправление Италией стало базироваться на принципе муниципального самоуправления, однако наблюдалось перемещение центра тяжести в самих органах самоуправления.

Значительное внимание следует уделить и вопросам формирования и эволюции налогового и военного права Древнего Рима, также относящихся к «общей пользе».

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Дигесты Юстиниана / пер. Л.Л. Кофанова. Т 3. - М., 2003.

2. Законы XII Таблиц / пер. Л.Л. Кофанова. - М., 1996.

3. Памятники римского права. – М., 1997.

4. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран/ под ред. Черниловского З.М. - М., 2002.

5. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 т./ отв. ред. Н.А. Крашенинникова. Т. 1 Древний мир и Средние века/ Сост. О.Л. Лысенко, Е.Н. Трикоз. – М., 2003.

6. Цицерон. Диалоги: О государстве. О Законах. - М., 1994.

Основная литература

1. Бартошек, М. Римское право: понятия, термины, определения/ М. Бартошек. - М., 1989.

2. Боголепов, Н.П. Учебник истории римского права/ Н.П. Боголепов. – М., 2004.

3. Покровский, И.А. История римского права/ И.А. Покровский.- СПб.,1998.

4. Пухан, И., Поленак-Акимовская, М. Римское право: учебник для вузов/ И. Пухан, М. Поленак-Акимовская. - М., 1999.

5. Рыбак, С.В. История государства и права зарубежных стран. Ч. 1. Государственно-правовое развитие древних цивилизаций: учебное пособие/ С.В. Рыбак. Ростов-на-Дону: РТА, Ростовский филиал, 2011.

Дополнительная литература

1. Аксенова, О.В. Концепция права в римской юриспруденции// История государства и права. - 2007. - № 20.

2. Бабин, К.А. Actio populary в уголовном суде // История государства и права. - 2007. - № 5.

3. Разуваев, Н.В. Специфика государственной власти как основа типологической характеристики Античного государства// История государства и права. - 2007. - № 2, 3.

4. Разуваев, Н.В. Элементы дуализма царской власти в раннем Риме// История государства и права. – 2011. - № 7.

5. Тимонин, А.Н. Теоретические «универсалии» и античные реалии: критический очерк одной из современных трактовок возникновения государства // Правоведение. - 2007. - № 4.

6. Хлуднева, А.С. История зарождения, становления таможенных органов в период VII – начала ХХ в.// История государства и права. – 2011. - № 3.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы источники государственного права Древнего Рима?

2. Каковы полномочия римских магистратов?

3. Что представляли собой принципы организации и функционирования государственной власти Рима в эпоху республики

4. Какова правовая основа деятельности Римских магистратов и Сената в эпоху республики?

5. Что такое foedus? Что такое муниципии?

6. Каковы обязанности наместников в провинциях?

7. Какова система сбора налогов в Древнем Риме?