Компетенция судов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
Индивидуальные исковые трудовые споры рассматриваются судами общей юрисдикции. Суд выступает в качестве второй после КТС инстанции по разрешению трудовых споров в случаях, когда решение КТС обжаловано работником, работодателем, профсоюзной организацией, защищающей интересы работника — члена профсоюза, либо опротестовано прокурором как противоречащее законодательству.
Непосредственно в судах в качестве первой инстанции рассматриваются трудовые споры, указанные в ст. 391 ТК. К ним относятся: споры по заявлениям работников — о восстановлении на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения ниже- оплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника; споры по заявлениям работодателей — о возмещении работником' ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Работник имеет право обратиться в суд в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель может обратиться в суд с иском о возмещении работником причиненного работодателю ущерба в течение одного года со дня обнаружения ущерба.
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения или ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК).
4 Порядок разрешения коллективных трудовых споров
Коллективными трудовыми спорами признаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ст. 398 ТК).
Возникновению коллективного трудового спора предшествует проведение трудовым коллективом собрания (конференции) с целью избрания полномочных представителей трудового коллектива для участия в разрешении спора и письменного оформления требований коллектива, которые направляются работодателю. Копия требований может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, который в этом случае обязан проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора (ст. 399 ТК). Если работодатель в течение 3 рабочих дней письменно не сообщит о своем решении по существу требований коллектива или отклонит их, коллективный трудовой спор считается возникшим.
Рассмотрение спора начинается с примирительных процедур (ст. 401-406 ТК).
Первым этапом является рассмотрение спора в примирительной комиссии, формируемой из представителей сторон на равноправной основе, которая должна разрешить трудовой спор в срок до 5 рабочих дней с момента ее образования. Решение в комиссии принимается по соглашению сторон и имеет обязательную силу, обжалованию не подлежит. Следовательно, если стороны пришли к соглашению, их решение обязательно и спор считается разрешенным. Порядок и сроки исполнения решений устанавливаются примирительной комиссией.
Если соглашение не достигнуто, стороны приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража. Следующим этапом становится рассмотрение спора представителями сторон с участием посредника или передача спора в трудовой арбитраж. Таким образом, возможна либо двухэтапная (примирительная комиссия, трудовой арбитраж), либо трехэтапная примирительная процедура (примирительная комиссия, рассмотрение спора с участием посредника, рассмотрение спора в трудовом арбитраже).
При трехэтапной примирительной процедуре вторым этапом является рассмотрение спора представителями сторон с участием посредника, который приглашается сторонами, либо рекомендуется государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров. Если в течение 3 рабочих дней стороны не достигли соглашения о кандидатуре посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.
Спор с участием посредника должен быть рассмотрен в срок до 7 рабочих дней с момента его приглашения и завершиться принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий, если такого решения принять не удалось.
В последнем случае спор передается в трудовой арбитраж, который является временно действующим органом и создается в случае, если стороны спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решения. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются решением работодателя, представителей работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. Спор должен быть рассмотрен в срок до 5 рабочих дней со дня создания трудового арбитража.
Трудовой арбитраж принимает решение по существу трудового спора, которое передается заинтересованным сторонам. На этом примирительные процедуры заканчиваются.
В случаях когда в соответствии с законодательством забастовка не может быть проведена, создание трудового арбитража обязательно и его решение имеет для сторон обязательную силу.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения спора, либо отказывается от выполнения рекомендаций трудового арбитража, работники вправе приступить к организации забастовки (ст. 406, 409ТК).
Право на забастовку как способ разрешения коллективных трудовых споров является конституционным правом граждан России, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ.
Порядок организации и проведения забастовок регламентируется ст. 410-414 ТК. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
На время забастовки за работниками сохраняется место работы и должность, однако заработную плату работодатель вправе не выплачивать, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).
В ст. 413 ТК предусмотрены случаи запрещения проведения забастовок в целях обеспечения безопасности страны, защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения нормальной жизнедеятельности населения. Допускается ограничение права на забастовки федеральными законами.
Забастовки, запрещенные законом, а также объявленные без учета сроков, процедур и требований, установленных Трудовым кодексом, признаются незаконными.
Работники, продолжающие незаконную забастовку, несут дисциплинарную ответственность как за нарушение трудовой дисциплины (ст.417ТК).
Практикум
Задача № 1
На заседании профсоюзного комитета завода «Салют» было принято решение о необходимости создания на заводе комиссии по трудовым спорам. Выписка из протокола заседания была направлена директору, но он ответил, что завод является закрытым акционерным обществом и в соответствии с уставом решение таких важных вопросов отнесено к компетенции собрания акционеров.
Возможно ли создание КТС в акционерном обществе?
Задача № 2
Заместитель начальника цеха по ремонту холодильников обратился в КТС завода с заявлением об отмене приказа директора, которым ему был объявлен выговор за необеспечение выполнения срочного заказа. Секретарь КТС отказалась принимать у него заявление, пояснив, что в КТС могут обращаться только рядовые сотрудники. Поскольку заявитель является руководящим работником, он должен свой трудовой конфликт решать в порядке подчиненности.
Дайте правовую оценку действиям секретаря КТС.
Задача № 3
Водитель Михайлов обратился в КТС в феврале 2007 г. с заявлением о снятии с него дисциплинарного взыскания, которое было на него наложено 6 августа 2006 г. за срыв пломбы со спидометра его автомобиля. Секретарь КТС отказалась принять от водителя заявление, поскольку с момента объявления ему взыскания прошло более трех месяцев. Водитель пояснил, что он не знал о наложенном на него дисциплинарном взыскании. Ему об этом стало известно лишь в конце января 2007 г., когда вышел приказ о выплате всем рабочим вознаграждения по итогам работы за год, а его лишили этого вознаграждения из-за неснятого дисциплинарного взыскания.
Подлежит ли рассмотрению в КТС заявление водителя Михайлова?
Задача № 4
При подготовке коллективного договора представители токарного цеха выдвинули требование о предоставлении токарям дополнительного отпуска в связи с тем, что у них очень грязная и напряженная работа. Руководство завода пояснило: у всех рабочих станкостроительного завода работа трудная и грязная. Но в цехах имеется душ и выдается спецодежда. Предоставлять дополнительные оплачиваемые отпуска завод не имеет возможности. К тому же это не предусмотрено законодательством. Тогда представители рабочих токарного цеха объявили, что они будут готовить забастовку.
Оцените правомерность действий рабочих токарного цеха и возможность проведения ими забастовки.
Задача № 5
На конференции трудового коллектива депо «Сортировочная» 10 февраля было выдвинуто требование об увеличении заработной платы с 1 марта на 20% и индексации зарплаты за первые два месяца года на 12%, т. е. на индекс инфляции за прошлый год. Эти требования рассматривались примирительной комиссией, но соглашение достигнуто не было. Директор и его представители отказались от приглашения посредника и создания трудового арбитража, поскольку требования работников не могут быть удовлетворены.
На конференции коллектива работников депо 20 февраля было принято решение о начале бессрочной забастовки с 10 марта. При этом были утверждены предложения по минимуму необходимых для депо работ. Директор был поставлен в известность 21 февраля, а 22 февраля он обратился в суд с иском о признании объявленной забастовки незаконной, ссылаясь на то, что депо входит в систему железных дорог, где забастовки запрещены.
Какое решение должен вынести суд?
Тесты
1. Основным способом защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:
а) надзор и контроль МОТ;
б) самозащита работниками трудовых прав;
в) защита трудовых прав работников через Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Правильный ответ:б
2. Индивидуальный трудовой спор рассматривает:
а) совет директоров акционерного общества;
б) государственная инспекция труда;
в) комиссия по трудовым спорам, суд и районный суд.
Правильный ответ:в
3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется:
а) Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и гражданским процессуальным законодательством;
б) Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективными договорами и соглашениями;
в) Трудовым кодексом Российской Федерации и порядком, о котором стороны договорились в трудовом договоре.
Правильный ответ:а
4. Комиссия по трудовым спорам состоит из:
а) равного числа представителей работников и работодателя;
б) членов трудового коллектива, представителей работодателя и органов местной власти;
в) Трудовой кодекс Российской Федерации эти вопросы не регулирует.
Правильный ответ:а
5. В комиссии по трудовым спорам должно быть:
а) не менее четырех членов;
б) не менее семи членов;
в) не оговорено в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Правильный ответ:в
6. Комиссия по трудовым спорам является:
а) первой инстанцией для всех категорий индивидуальных трудовых споров, кроме исключений установленных законом;
б) первой инстанцией, если работник считает возможным в нее обратиться;
в) обязательной инстанцией, если указано в трудовом договоре.
Правильный ответ:а
7. Комиссия имеет право рассматривать индивидуальные трудовые споры:
а) об отказе в приеме на работу;
б) о незаконном увольнении с работы;
в) споры, возникающие в организациях и ее структурных подразделениях в соответствии с компетенцией КТС.
Правильный ответ:в
8. Работник перед обращением в комиссию по трудовым спорам:
а) не обязан урегулировать разногласие с работодателем:
б) обязан урегулировать разногласие с работодателем;
в) не указано в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Правильный ответ:б
9. Работник имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам:
а) в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права;
б) в двухмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права;
в) в четырехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Правильный ответ:а
10. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение:
а) 30 дней;
б) 20 дней;
в) 10 дней.
Правильный ответ:в
11. Заседание комиссии считается правомочным, если:
а) присутствуют все члены комиссии;
б) присутствуют 2/3 членов, представляющих работников, и 2/3 членов, представляющих работодателя;
в) присутствуют не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
Правильный ответ:в
12. Денежные требования работника удовлетворяются:
а) в сумме, не превышающей годовую зарплату работника;
б) в сумме, не превышающей зарплату за десять лет;
в) в полном размере.
Правильный ответ:в
13. Обратное взыскание сумм, выплаченных работнику по решению суда, отмененного в порядке надзора, возможно:
а) если отмененное решение основано на ложных сведениях или документах, представленных работником;
б) в любом случае по решению суда;
в) в любом случае по требованию работодателя или его представителя.
Правильный ответ:а
14. Примирительная комиссия с момента начала коллективного трудового спора должна быть создана в течение:
а) пяти рабочих дней;
б) десяти календарных дней;
в) трех рабочих дней.
Правильный ответ:а
15. Решение об объявлении забастовки принимает:
а) забастовочный комитет;
б) профсоюзный орган;
в) общее собрание (конференция) работников или профсоюз с утверждением собранием (конференцией) работников.
Правильный ответ:в
16. Работодатель должен быть предупрежден о начале предупредительной забастовки:
а) не позднее чем за десять дней;
б) не позднее чем за две недели;
в) не позднее чем за три рабочих дня.
Правильный ответ:в
17. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден:
а) в письменной форме не позднее чем за десять дней;
б) в устной форме не позднее чем за десять дней;
в) в письменной форме не позднее чем за две недели.
Правильный ответ:а
Литература:
Нормативная: 2, 3, 11, 12, 20, 25, 27, 29, 30, 36, 43-45, 60-62
Основная: 65, 66, 68, 71, 72, 75-77, 80-82, 147-149
Дополнительная: 64, 85, 86, 90, 93, 95, 103, 108, 114, 116, 122, 123, 126, 150, 155, 158, 160, 164, 165, 176, 179, 182, 184, 185, 193, 196, 218, 222, 226, 232, 233, 254, 256, 269.