Правовой статус работодателя.
В науке трудового права термином «работодатель» обозначают физическое либо юридическое лицо (организацию), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ). ТК РФ в дополнение к характеристике работодателя как физического или юридического лица (организации), указано, что в случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступить иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ст. 20).
Работодательская правосубъектность означает признание права предоставлять работу гражданам.
Два основных признака:
1) право формирования коллектива работников, самостоятельного приема и увольнения, а также управления трудом, в т.ч. создания всех необходимых условий и охраны труда, обеспечения мер социальной защиты, соблюдения трудовых прав работников (организационный (оперативный) признак);
2) право иметь фонд оплаты труда и им распоряжаться: рассчитываться с работниками, премировать их, предоставлять иные льготы, связанные с материальным обеспечением (имущественный признак).
Виды работодателей
1 юридические лица. С позиций трудового права не имеет значение организационно-правовая форма юридического лица: любое из них может быть работодателем, если испытывает спрос на рабочую силу, имеют, сохраняют или открывают рабочие места.
Под организацией-работодателем понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Работодательская правоспособность организаций специальная,должна соответствовать ее целям и задачам деятельности, определенным в уставе. Следовательно, у различных организаций она будет разной по объему и содержанию.
По вопросу о моменте возникновения трудовой правосубъектности юридического лица – организации в науке трудового права нет единого мнения. Традиционно наступление правосубъектности работодателя связывают с фактом государственной регистрации юридического лица.Но целесообразно подчеркнуть, что возникновение трудовой правосубъектности работодателя нужно искать в ТК РФ, не допуская субсидиарного применения норм гражданского, финансового или иных отраслей права. Налицо очередной пробел в праве.
В качестве работодателя не может выступать обособленное структурное подразделение организации - филиал или представительство.
Деятельность организации-работодателя как субъекта трудового права может быть прекращена в связи с ее ликвидацией. В соответствии с действующим законодательством предприятие ликвидируется в случаях: признания его банкротом; принятия решения о запрете его деятельности из-за невыполнения условий, установленных законодательством; признания судом недействительными учредительных документов. Организация считается ликвидированной с момента исключения ее из государственного реестра юридических лиц. С этого времени утрачивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя.
Основные права и обязанности работодателя закреплены в Трудовом кодексе РФ (ст. 22 – не исчерпывающий перечень обязанностей) любые организации независимо от видов собственности и организационно-правовых форм обязаны обеспечить своим работникам:
Особый правовой статус имеет руководитель организации (гл. 43 в ТК РФ). Он обладает правом приема и увольнения, наложения дисциплинарных взысканий на работников. Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором. Руководитель как единоличный исполнительный орган юридического лица осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками. Руководитель организации вправе передавать часть полномочий другим должностным лицам организации (например, вопросы премирования, наложения дисциплинарных взысканий, за исключением увольнения, в отдельных структурных подразделениях). Передача полномочий должна оформляться приказом руководителя или найти отражение в локальном нормативном акте организации.
2. Физическое лицовыступает работодателем, когда оно
1) осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (а так же те категории работодателей, кто включатся сюда условно) либо
2) принимает на работу домашнюю работницу, гувернантку, секретаря, т.е. использует чужой труд для обслуживания своего домашнего хозяйства или оказания помощи в творческой либо научной деятельности.
В отношении физических лиц-работодателей также очевидно совпадение (соответствие) работодательской правосубъектности и гражданской правосубъектности.
Условием работодательской правосубъектности физических лиц является наличие у них гражданской правосубъектности в полном объеме с учетом специфики отношений в сфере труда.
Для предпринимателей трудовая правосубъектность возникает с 18 лет, т.е. с достижения гражданского совершеннолетия. Подобное мнение было высказано в юридической литературе (А.Б. Панина, А.С. Пашков, О.В. Смирнов). Данное правило вытекает из содержания ст. 26-27 ГК РФ, определяющих возникновение дееспособности и деликтоспособности физических лиц.
Недееспособные и ограниченнодееспособныеграждане могут выступать работодателями для удовлетворения личных нужд при условии наличия самосоятоятельного имущества.
В трудовых отношениях работодатель - физическое лицо выступает непосредственно от своего имени и в своих интересах.
Невыполнение работодателем-физическим лицом обязанности по обязательному страхованию работников не должно влечь для них неблагоприятных последствий. При установлении факта трудовых отношений органом по рассмотрению трудовых споров у работодателя-физического лица возникает обязанность по уплате страховых взносов за весь период трудовой деятельности работника.
Правовой статус работодателя-физического лица связан с выполнением дополнительных обязанностей. В соответствии со ст. 303 ТК РФ работодатель-физическое лицо, не являющееся предпринимателем, обязан провести регистрацию трудового договора в органе местного самоуправления по своему месту жительства.
3. Работодателем могут признаваться и иные организации, наделенные правом заключать трудовые договоры, но только в случаях, установленных федеральным законодательством (ст. 20 ТК). Один из таких случаев предусмотрен Федеральным законом от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», согласно которому в качестве работодателя выступает собственник имущества унитарного предприятия при заключении трудового договора с руководителем этого предприятия.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) —федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей.
Минздравсоцразвития имеет право осуществлять правовое регулирование в следующих областях:уровень жизни и доходов населения; оплата труда;пенсионное обеспечение; социальное страхование; условия и охрана труда; социальное партнерство и трудовые отношения; занятость населения и безработица; трудовая миграция; альтернативная гражданская служба; социальная защита;
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития. Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
В числе основных функций:
контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;
деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
организация альтернативной гражданской службы;
организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Практикум
Задача № 1
На основании решения Совета директоров московского ОАО «Старт» в филиале, расположенном в Московской области, проведено сокращение численности работников. Двое из уволенных, посчитав свое увольнение незаконным, обратились в суд с иском к филиалу о восстановлении их на работе. Однако судья отказал им в принятии искового заявления, пояснив, что филиал юридическим лицом не является, поэтому надо обращаться в суд по месту регистрации ОАО «Старт».
Кто в данном случае является работодателем и почему?
Задача № 2
Учащийся девятого класса Петров в возрасте 15 лет был трудным подростком, часто не посещал школу и учиться не хотел. Мать попросила директора организации, в которой работала сама, принять его на работу. Но тот сказал ей, что в соответствии с трудовым законодательством не имеет права это сделать.
Вправе ли директор отказать в приеме на работу Петрова? При каких условиях возможно заключение трудового договора?
Задача № 3
Индивидуальному предпринимателю Иванову от ООО «Глобус» поступило предложение организовать и вести бухгалтерский учет в ООО «Глобус». Иванов подписал трудовой договор и занял должность главного бухгалтера в ООО «Глобус».
Дайте оценку данной ситуации.
Тесты
1. Трудовая праводееспособность — это:
1) способность обладать правами и обязанностями в сфере труда;
2) способность своими действиями приобретать и осуществлять права в сфере труда, создавать для себя обязанности и исполнять их;
3) способность обладать, своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере труда;
4) способность обладать, своими действиями приобретать и осуществлять права в сфере труда;
5) способность обладать, своими действиями приобретать и осуществлять обязанности в сфере труда, нести за них ответственность.
Правильный ответ – 5).
2. По общему правилу, вступать в трудовое правоотношение в качестве работника можно с;
1) 10 лет;
2) 14 лет;
3) 15 лет;
4) 16 лет;
5) 18 лет.
Правильный ответ – 4).
3. В случаях получения основного общего образования гражданин может вступать в трудовое правоотношение с:
1) 10 лет;
2) 14 лет;
3) 15 лет;
4) 16 лет;
5) момента получения указанного образования.
Правильный ответ – 3).
4. Смысл волевого критерия трудовой праводееспособности состоит в том, что:
1) в трудовой деятельности конкретного гражданина усматривается субъективный фактор: умысел или неосторожность;
2) работником может быть только гражданин, обладающей полной гражданской дееспособностью;
3) может быть работником трудоспособный гражданин;
4) не может быть работником гражданин, который признан судом недееспособным;
5) не может быть работником гражданин, который судом ограничен в дееспособности или признан недееспособным.
Правильный ответ – 3).
5. Работодательская правосубъектность определяется следующими критериями:
1) способностью работодателя к осуществлению приема, расстановки и увольнения работников, надлежащей организации их труда;
2) способностью оплачивать труд работников, предоставлять им иные льготы, связанные с материальным обеспечением; способностью исполнять заключенные гражданско-правовые договоры;
3) всем перчисленным выше
Правильный ответ – 3).
Литература:
Нормативная: 1-12, 16-20, 25, 28-30, 35, 40
Основная: 65, 66, 68, 71, 72, 75-77, 80-82, 147-149
Дополнительная: 92, 93, 98, 100, 101, 107, 124, 135, 141, 155, 166, 172, 185, 187, 190, 239, 240, 249, 251.