Глава 4. экономические споры

§ 1. Защита гражданских прав¹ и экономические споры. Общие положения

Понятие защиты Гражданских прав

Идеальным является такое состояние правовых отношений, при котором субъективные права беспрепятственно осуществляются их обладателями, а обязанные лица добро­вольно исполняют принятые на себя или возложенные на них государством обязанности. Однако так бывает далеко не всегда. Очень часто субъективные права нарушаются, обязанности не ис­полняются, и участники правоотношений терпят экономический или иной ущерб.

В таких ситуациях вступают в действие санкции правовых норм, на основе которых возникают охранительные правоотношения (их содержание составляют, как известно, охранительные субъек­тивные права и обязанности). В рамках охранительных правоотно­шений реализуются предусмотренные санкциями меры государ­ственного принуждения - меры защиты и меры ответственности. Выше уже отмечалась важная особенность обоих видов граждан­ско-правовых санкций: все они - как меры защиты, так и меры ответственности - преследуют одну главную цель - защитить нарушенные права и охраняемые законом интересы субъектов ча­стных правоотношений. Поэтому под защитой гражданских прав и охраняемых законом интересов принято понимать не только осуществление собственно мер защиты, но также и реализацию мер гражданско-правовой (восстановительной) ответственности.

Способы защиты Гражданских прав

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов - это восстановление нарушенного гражданского права или удов­летворение охраняемого законом интереса потерпевшего путем применения гражданско-правовых санкций - мер защиты и (или) мер ответственности.

Способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов весьма многообразны: назвать их можно столько, сколько существует разновидностей гражданско-правовых санк­ций. Поэтому ст. 12 Гражданского кодекса РФ содержит лишь

________________________

¹ Следует иметь в виду, что объектом защиты могут выступать не только права, но и охраняемые законом интересы. Однако в заголовках последние для краткости не упоминаются.

148 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

наиболее распространенные способы защиты. Согласно указан­ной статье защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем:

1) признания права. Этот способ представляет собой меру защиты, направленную на внесение определенности в существу­ющие правоотношения, когда они имеют спорный характер. Для применения этой меры не обязателен факт нарушения права; до­статочно, чтобы последнее кем-либо оспаривалось. Например, собственники дома сообща пользуются находящимся во дворе са­раем, который принадлежит на праве собственности одному из них, однако другой также считает себя его собственником. В этом случае действительный собственник может обратиться в суд и по­требовать признания за ним права собственности. Решение суда о признании права устранит неопределенность в принадлежности сарая, и собственник в дальнейшем сможет в подтверждение своего права собственности ссылаться на судебное решение. Особенно полезен этот способ защиты в тех случаях, когда право надлежа­щим образом не оформлено (например, отсутствует свидетельст­во о собственности) и, как следствие, возникают затруднения в его осуществлении (например, при необходимости продать вещь). Объектом защиты при этом выступает охраняемый законом интерес управомоченного лица в определенности его права, а сам способ защиты представляет собой меру защиты в узком смысле (а не меру ответственности), поскольку не связан с применением нака­зания;

2)восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В качестве примера можно привести два способа защиты права собственности - виндикационный и негаторный иски. Так, если собственник без правовых оснований лишился владения своей вещью, он вправе истребовать ее у любо­го лица, в чьем бы незаконном владении она ни оказалась (винди­кационный иск). В данном случае защищаются правомочия собст­венника владеть и пользоваться своим имуществом, которые он не в состоянии осуществлять вследствие нахождения этого имуще­ства в чужом незаконном владении (например, у лица, похитившего вещь или нашедшего и незаконно присвоившего ее себе, и т. д.). Собственник вправе также требовать устранения любых других нарушений своего права, не связанных с лишением владения (негаторный иск). Этим способом защищаются правомочия собст­венника по пользованию или распоряжению имуществом при от-

Глава 4. Экономические споры 149

сутствии нарушений правомочия владения. Предположим, кто-то разгрузил строительные материалы перед зданием собственника, чем преградил проезд к этому зданию. В данном случае нельзя сказать, что нарушено правомочие собственника по владению зданием, однако не вызывает никаких сомнений, что нормальное пользование зданием явно затруднено. В такой ситуации собствен­ник вправе потребовать устранения указанных препятствий от лица, их создавшего. Оба способа являются внедоговорными ме­рами защиты: они только восстанавливают то положение, которое существовало до нарушения права собственности и пресекают действия, это право нарушающие, однако так же, как и первый способ, не содержат в себе наказания правонарушителя;

3)признания сделки недействительной и применения по­следствий ее недействительности. Сделки, в том числе договоры, могут быть признаны недействительными по основаниям, указан­ным в законе. К числу таких оснований относятся: совершение сделки недееспособным лицом, в частности малолетним; совер­шение сделки под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, в невменяемом состоянии; несоответствие закону содержания сделки и др. Недействительность означает, что сделка не вызвала и не вызывает тех правовых последствий, на которые была рас­считана (т. е. чаще всего не порождает прав и обязанностей). Наряду с признанием сделки недействительной заинтересованная сторона может потребовать применения последствий ее недейст­вительности, т. е. возврата переданных по сделке вещей или упла­ченных сумм. Этот способ, как и предыдущие, является мерой за­щиты;

4)признания недействительным акта государственного ор­гана или органа местного самоуправления, если он не соответст­вует закону. По своему характеру данный способ - также мера за­щиты;

5)самозащиты права. Самозащита права - несудебная фор­ма защиты. Она осуществляется непосредственно самим управомоченным лицом. Например, гражданин при посягательстве на его имущество вправе собственными действиями препятствовать правонарушителю. Однако средства защиты должны быть сораз­мерными предотвращаемому правонарушению (нельзя, к приме­ру, стрелять в человека, который рвет цветы или фрукты в чужом саду, или же спускать на него собак). Разумеется, и описанный способ - тоже мера защиты, а не ответственности;

6)присуждения к исполнению обязанности в натуре. Это на-

150 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

иболее естественная мера защиты, которая вытекает из самого характера нарушенного права. Если должник не исполнил своей обязанности или исполнил ее ненадлежаще, он по суду может быть принужден к соответствующим действиям. В случае же не­исполнения решения суда на такого должника могут быть нало­жены штрафы. Иногда допускается прямое принуждение суда по отношению к должнику. Так, если последний был обязан передать кредитору конкретную вещь или уплатить определенную денеж­ную сумму, то эта вещь или денежные средства могут быть прину­дительно изъяты у должника по судебному решению и переданы кредитору;

7) возмещения убытков. Этот и два последующих способа являются, в отличие от рассмотренных выше, мерами ответствен­ности¹, причем возмещение убытков - самый универсальный способ, который может выступать мерой как договорной (т. е. за нарушение договора), так и внедоговорной (за нарушение абсо­лютных прав) ответственности, лишь бы имел место факт имуще­ственного ущерба;

8) взыскания неустойки;

9) компенсации морального вреда;

10) прекращения или изменения правоотношения. Данный
способ представляет собой меру защиты охраняемого законом
интереса в прекращении или изменении правоотношения. Напри­
мер, если продавец отказывается передать товар покупателю, последний вправе в том числе отказаться от договора и потребовать
возврата уплаченной за товар суммы (если она была уплачена),
что будет означать прекращение правоотношения.

Помимо перечисленных существуют и иные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, например взыскание с должника, нарушившего денежное обязательство, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Порядок защиты гражданских прав. Право на защиту

Порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, т. е. по сути порядок применения гражданско-правовых санкций, имеет определенную специфику,обусловленную общей диспозитивностью гражданского права и вытекающим из нее характером этих санкций. Указанная специфика состоит в том, что: а) гражданско-правовые санкции применяются только по инициативе и усмотрению управомоченного лица; б) защита по-

_______________

¹ См. об этих мерах подробнее § 2 гл. 3 данного учебника.

Глава 4. Экономические споры 151

следним своих прав или охраняемых законом интересов является его правом, а не обязанностью, поэтому непринятие мер по защите не составляет никакого правонарушения; в) в большинстве своем гражданско-правовые санкции могут быть реализованы в добро­вольном порядке самим правонарушителем, без применения к нему реального принуждения¹.

Механизм защиты субъективных прав и охраняемых зако­ном интересов в общих чертах выглядит следующим образом.

Вследствие нарушения права у его обладателя появляется новое, охранительное право - право на защиту. Охранительные права могут быть двух типов: права на собственные действия и права требования совершения определенных действий от других лиц, как правило, от правонарушителя (притязания). Этим правам, как и любым субъективным правам, корреспондируют соответст­вующие - охранительные - обязанности. При этом в результате правонарушения могут возникать охранительные права и обязан­ности как какого-либо одного, так и обоих типов. Например, при отказе продавца передать покупателю проданную вещь у покупа­теля возникает право либо требовать от продавца передачи вещи (притязание), либо отказаться от договора (право на собственные действия) и, в дополнение к любому из этих вариантов, требовать от продавца возмещения убытков (притязание). Кроме того, одно охранительное право может дополнять другое при невозможнос­ти реализации последнего. Например, гражданин вправе приме­нить меры необходимой обороны против совершаемого на него нападения (право на собственные действия - самозащиту). Однако если эти меры окажутся безрезультатными и гражданину будет причинен вред, у него возникнет притязание о возмещении вреда (морального и имущественного).

Право на собственные действия может быть реализовано только самим управомоченным и никем более. Поэтому его дей­ствиями процесс реализации охранительных прав первого типа исчерпывается. Иное дело - правопритязания. Правонарушитель может удовлетворить их добровольно - в этом случае притязание будет реализовано, а охраняемое им нарушенное право или инте­рес будут, соответственно, защищены (например, должник упла­чивает кредитору неустойку, возмещает убытки; лицо, распрост­ранившее порочащие деловую репутацию предпринимателя све-

_______________________

¹ Однако и в случае добровольной реализации санкции не перестают быть мерами принуждения, так как сама возможность государственного принуждения сохраня­ется, и чаще всего именно поэтому правонарушитель добровольно удовлетворяет притязания потерпевшего.

152 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

дения, само опровергает их и т. п.). Но если правонарушитель не удовлетворяет притязание добровольно, между сторонами возни­кает юридический спор.

Под юридическим спором следует понимать разногласие между субъектами по поводу их субъективных прав и обязанностей, т. е. о наличии или содержании последних, а также о порядке осу­ществления прав и (или) исполнения обязанностей.

Одной из важных разновидностей юридических споров явля­ются споры экономические, возникающие в сфере производст­венных отношений.

Понятие и виды экономических спросов Экономические споры - это разногласиямежду субъектами экономических (производственных) отношений по поводу их прав и обязанностей в сфере этих отношений.

Из данного определения следует, что к числу экономичес­ких споров относятся также и трудовые споры, поскольку трудо­вая деятельность охватывается понятием производственных отно­шений¹. Экономические споры могут возникать также из админи­стративных и иных правоотношений, если эти правоотношения связаны с экономической деятельностью. Однако основную массу экономических споров составляют все же споры гражданско-правовые, а среди них - споры в сфере предпринимательства.

Существуют различные разновидности экономических спо­ров. В частности, их подразделяют на:

а) преддоговорные, т. е. споры, связанные с заключением договора и (или) определением его содержания, - в случаях, когда заключение договора является обязательным для одной из сторон или когда стороны сами, по обоюдному согласию, решили передать свой
спор на рассмотрение юрисдикционного органа (в остальных случа­ях никакого юридического спора нет, так как, если одна из сторон не
желает заключать договор, то в силу принципа свободы договора
принудить ее к этому нельзя и договор просто не будет заключен);

б) договорные, т. е. споры о правах и обязанностях из уже
заключенного договора, - самая большая категория экономичес­ких споров;

в) вне договорные, т. е. споры об абсолютных правах, а так­
же о правах и обязанностях, возникающих в связи с нарушением
этих прав. Это, в частности, споры, связанные с нарушением пра­ва собственности (возбуждаемые уже упоминавшимися виндикационными и негаторными исками), споры о возмещении вреда,

_______________

¹ Трудовым спорам посвящена гл. 12 учебника.

Глава 4. Экономические споры 153

причиненного имуществу, споры о защите деловой репутации пред­принимателя, споры о товарных знаках, знаках обслуживания и на­именованиях мест происхождения товаров и др.

Экономические споры можно также классифицировать в зависимости от способа защиты, который требует применить заин­тересованное лицо. С этой точки зрения можно выделить споры о признании права, о признании сделки недействительной и приме­нении последствий ее недействительности, о признании недействи­тельным акта государственного органа или органа местного само­управления, о присуждении к исполнению обязанности в натуре, о возмещении убытков, о компенсации морального вреда, о взыска­нии неустойки и т. д. (см. выше). Следует, однако, учитывать, что данная классификация экономических споров является достаточно условной, поскольку в конкретном споре, как правило, ставится вопрос о применении сразу нескольких способов защиты. Напри­мер, собственник, истребующий свое имущество из чужого неза­конного владения (предъявляющий виндикационный иск), помимо выдачи вещи (т. е. восстановления положения, существовавшего до нарушения права) может также потребовать возмещения убытков, вызванных повреждением вещи незаконным владельцем, а также возмещения плодов и доходов, которые последний извлек или дол­жен был из нее извлечь. Другой пример: сторона договора вправе потребовать от другой стороны, нарушившей договор, исполнения обязанности в натуре, уплаты неустойки и возмещения причинен­ных нарушением убытков, не покрытых неустойкой (при зачетном ее характере). Поэтому экономические споры могут быть самыми разнообразными и не поддаются какой-либо четкой классификации.

Юрисдикционные органы. Судебная система

Если нарушитель добровольно не удовлетворяет притязание потерпевшего, оно может быть реализовано в принудительном по­рядке через специальные государственные органы, уполномоченные разрешать юридические споры (юрис­дикционные органы).

По общему правилу, защита гражданских субъективных прав и охраняемых законом интересов производится судом, однако в отдель­ных случаях она допускается также и в административном порядке, т. е. когда юридический спор рассматривает не суд, а внесудебньй (административный) орган. Например, при отказе лица освободить самоуправно занятое им жилое помещение, относящееся к государ­ственному или муниципальному жилищному фонду, оно подлежит выселению не через суд, а по постановлению прокурора. Споры, свя-

154 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

занные с патентованием изобретений и других объектов промышлен­ной собственности, рассматриваются в органах Патентного ведомст­ва. Вместе с тем Конституцией РФ (ч. 1 ст. 46) каждому гарантирует­ся судебная защита его прав и свобод. Это означает, что даже если в соответствии с законом субъективное право подлежит защите в ад­министративном порядке, это не исключает возможности судебной защиты: заинтересованное лицо вправе вместо обращения в админи­стративный орган обратиться непосредственно в суд либо после рас­смотрения дела административным органом, в случае несогласия с его решением, обжаловать последнее в судебном порядке. Однако еще раз подчеркнем, что по общему правилу административные ор­ганы не рассматривают дел о защите субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. Это - компетенция судебных органов, составляющих самостоятельную систему - одну из ветвей государственной власти в Российской Федерации. Судебная система России состоит из:

• Конституционного Суда Российской Федерации;

• системы федеральных судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации;

• мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации;

• системы федеральных арбитражных судов во главе с Выс­шим Арбитражным Судом Российской Федерации;

• конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Стороны правоотношения могут также по взаимному согла­сию передать спор на разрешение третейского суда - постоянно действующего или создаваемого специально для рассмотрения конкретного спора. При этом третейские судьи (арбитры) выби­раются самими спорящими сторонами. Хотя третейский суд и не является государственным органом, его решения имеют обяза­тельную силу и обеспечиваются мерами государственного при­нуждения, как и решения государственных судов.

Подведомствен­ность и подсудность споров

Подведомственность - это предметная компетенция юрисдикционных органов, т. е. круг дел, которые они уполномочены рассматривать и разрешать.

В отличие от подведомственности, подсудность - это ком­петенция судов того или иного уровня одной судебной системы (например, системы арбитражных судов или судов общей юрис­дикции) или конкретного суда этой системы.

Глава 4. Экономические споры 155

Проиллюстрируем соотношение подведомственности и под­судности на примере. Экономические споры между юридическими лицами подведомственны арбитражным судам. Это означает, что такие споры могут рассматриваться и разрешаться только арбит­ражными судами (а не другими органами, например судами об­щей юрисдикции). Но в какой именно арбитражный суд и какого уровня необходимо обратиться одной из спорящих сторон за защи­той своего права: в Высший Арбитражный Суд РФ или, например, в областной арбитражный суд, и если в областной, то по месту своего нахождения или по месту нахождения ответчика, зарегист­рированного в другом субъекте Федерации? Ответ на эти вопросы дают нормы о подсудности дел арбитражным судам.

Правила подведомственности и подсудности рассматривае­мых судами дел следующие.

Мировые судьи осуществляют правосудие от имени Россий­ской Федерации в пределах судебных участков, создаваемых на территории каждого субъекта РФ. В области гражданско-правовых отношений им, в частности, подведомственны следующие дела (за исключением дел, подведомственных арбитражным судам):

• дела по имущественным спорам при цене иска, не превыша­ющей 500 минимальных размеров оплаты труда;

• дела об определении порядка пользования земельными уча­стками, строениями и другим недвижимым имуществом;

• некоторые другие.

Если в том или ином субъекте РФ мировые судьи еще не назначены (не избраны) на должность, дела, относящиеся к их компетенции, подведомственны федеральным районным судам общей юрисдикции (такие дела рассматриваются судьями район­ных судов единолично). Решения мирового судьи могут быть об­жалованы в районный федеральный суд.

Федеральным судам общей юрисдикции подведомственны все остальные гражданско-правовые споры, за исключением спо­ров, относящихся к компетенции арбитражных судов. Что касает­ся подсудности, то, как правило, по первой инстанции дело рас­сматривается судами нижнего звена судебной системы - район­ными федеральными судами. Федеральные суды среднего звена (суды краев, областей и т. п.), а также Верховный Суд РФ главным образом проверяют законность и обоснованность решений, приня­тых нижестоящими судами, и могут их отменять или изменять.

Арбитражным судам подведомственны дела по экономиче­ским и другим спорам, связанным с осуществлением предприни-

156 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

мательской или иной экономической деятельности, возникающим

между:

• юридическими лицами (организациями);

• гражданами, имеющими статус индивидуального предпри­нимателя;

• юридическими лицами, с одной стороны, и индивидуальными предпринимателями - с другой.

В случаях, специально предусмотренных законом, арбит­ражным судам подведомственны также дела по спорам указанной выше категории с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, а так­же образований, не имеющих статуса юридического лица, и граж­дан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, по общему правилу, арбитражные суды рас­сматривают экономические споры между любыми субъектами, за исключением граждан, не являющихся предпринимателями. Поэто­му если хотя бы одной стороной спора выступает гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, дело подле­жит рассмотрению в суде общей юрисдикции или у мирового судьи (кроме случаев, специально оговоренных в законе: например, споры между акционерами и акционерными обществами в любом случае рассматриваются арбитражными судами). Следует также иметь в виду, что споры с участием граждан-индивидуальных предприни­мателей, если они не связаны с осуществлением этими гражданами предпринимательской деятельности, подведомственны не арбит­ражным судам, а судам общей юрисдикции. Например, предприни­матель покупает себе в магазине телевизор, который через некото­рое время выходит из строя. Предприниматель требует от продавца возврата уплаченных денег, а тот отказывается выполнить это тре­бование. Возникший спор, несмотря на то, что его участниками яв­ляются предприниматели, подлежит рассмотрению в районном суде общей юрисдикции или у мирового судьи в зависимости от цены иска, поскольку он не связан с предпринимательской деятельностью истца (телевизор приобретен не в коммерческих целях, а для удовле­творения личных бытовых нужд покупателя), т. е. истец в данном слу­чае действует не как предприниматель, а как обычный гражданин.

Из сказанного видно, что подавляющая часть всех экономи­ческих споров относится к подведомственности арбитражных судов. Причем это не только гражданско-правовые споры, но также споры, возникающие из административных и иных правоотношений,

Глава 4. Экономические споры 157

если они связаны с предпринимательской или иной экономичес­кой деятельностью и их участниками выступают перечисленные выше субъекты либо если эти споры прямо отнесены законом к компетенции арбитражных судов.

В отличие от системы судов общей юрисдикции, нижним звеном системы арбитражных судов являются федеральные ар­битражные суды республик в составе РФ, краев, областей, горо­дов Москвы и Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации. Именно они рассматривают по первой инстанции ос­новную массу подведомственных арбитражным судам дел. Феде­ральные арбитражные суды округов¹ и Высший Арбитражный Суд РФ, как правило, занимаются проверкой обоснованности и законности решений нижестоящих судов. Исключение составля­ют дела по экономическим спорам между Российской Федераци­ей и ее субъектами, между субъектами РФ, а также дела об оспа­ривании нормативных и ненормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, нормативных актов федеральных органов ис­полнительной власти и некоторых других актов высших государ­ственных органов. Такие дела рассматриваются по первой ин­станции Высшим Арбитражным Судом РФ.

Общее правило территориальной подсудности дел как ар­битражным судам, так и судам общей юрисдикции таково: иск предъявляется в суд (соответственно, в арбитражный суд субъек­та РФ или в районный суд общей юрисдикции) по месту нахожде­ния или месту жительства ответчика. Из этого правила существу­ет ряд исключений, когда территориальная подсудность опреде­ляется по выбору истца (например, если ответчиков несколько и они проживают на территории различных субъектов РФ), сторо­нами в договоре (договорная подсудность) или императивно зако­ном {исключительная подсудность). Исключительная подсуд­ность установлена, например, для споров о правах на недвижи­мое имущество: эти споры рассматриваются судом по месту на­хождения такого имущества.

Что касается Конституционного Суда РФ и конституцион­ных (уставных) судов субъектов РФ, то они непосредственно не рассматривают дел по экономическим спорам. Вместе с тем по­становления Конституционного Суда РФ имеют для сферы пред­принимательства важнейшее значение. В числе других дел, отне­сенных к его компетенции, Конституционный Суд рассматривает

____________________

¹Эти округа не совпадают с административно-территориальным делением страны и охватывают, как правило, территории нескольких субъектов РФ.

158 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

индивидуальные и коллективные жалобы на нарушение конститу­ционных прав и свобод граждан нормами закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Если Консти­туционный Суд придет к выводу, что положения закона не соот­ветствуют Конституции РФ, то нормы, признанные таким образом неконституционными, утрачивают силу и более не могут применять­ся, а вынесенные на их основе (в том числе арбитражными судами) судебные акты подлежат пересмотру в отношении заявителей.

Досудебный порядок урегулирования споров

По некоторым категориям споров заинтересованное лицо, прежде чем обратиться в суд, должно принять меры к урегулированию разногласий путем непосредственных переговоров с другой стороной, или, иными словами, соблюсти досудебный порядок урегулирования спора. Например, арендодатель до предъявления к арендатору иска о расторжении договора аренды должен направить ему письменное предупреждение о необходимости устранить нарушения и испол­нить обязательство в разумный срок. И только в случае, если арендатор не устранит допущенных нарушений, не исполнит обя­зательства (например, не погасит задолженности по арендной плате), арендодатель вправе обратиться в суд.

Одной из разновидностей досудебного порядка является претензионный порядок, предусмотренный законом для некото­рых категорий экономических споров. Так, например, до предъяв­ления к перевозчику (железной дороге, морскому или речному пароходству, авиа- или автотранспортному предприятию) иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии - письменного требования уплатить неустойку, возмес­тить убытки и др. И лишь в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от него ответа в тридцатидневный срок грузоотправитель или грузополу­чатель вправе обратиться с иском в суд. Претензионный порядок урегулирования споров может быть предусмотрен и самими сто­ронами в договоре, хотя бы по закону он и не требовался.

Если для конкретного спора законом или договором уста­новлен досудебный порядок, в том числе претензионный, к иско­вому заявлению, подаваемому в суд, обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом этого порядка. В случае, если будет установлено, что досудебный порядок истцом не соблюден, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

Глава 4. Экономические споры 159

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Ш 1. Что понимается под защитой гражданских прав и охраня­емых законом интересов? Перечислите способы этой защиты.

Ш 2. Охарактеризуйте отдельные способы защиты граждан­ских прав и охраняемых законом интересов.

Ш 3. В чем специфика реализации гражданско-правовых санк­ций? Каков механизм защиты гражданских прав и охраняе­мых законом интересов? Что такое право на защиту? Какие существуют типы охранительных прав и как они между со­бой взаимодействуют? Что понимается под юридическим спором?

Ш 4. Сформулируйте понятие экономических споров. Как они классифицируются?

Ш 5. Какие органы называются юрисдикционными? Какие ор­ганы рассматривают дела о защите гражданских прав и ох­раняемых законом интересов? Опишите судебную систему Российской Федерации. Что такое третейский суд?

Ш 6. Каковы правила подведомственности и подсудности дел мировым судьям, федеральным судам общей юрисдикции и федеральным арбитражным судам? Как соотносятся по­нятия подведомственности и подсудности? Каково значение постановлений Конституционного Суда РФ?

Ш 7. Что такое досудебный порядок урегулирования споров и каково его юридическое значение?