Субъекты предпринимательской деятельности и основы их имущественного правового статуса

Субъекты предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и с образованием юри­дического лица. Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются:

а) граждане (индивидуальные предприниматели);

б) юридические лица.

Как видим, среди субъектов предпринимательской деятель­ности нет государственных (Российская Федерация, ее субъекты) и муниципальных образований. Хотя они и являются участниками гражданских правоотношений, тем не менее не могут заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку последняя все­гда связана с риском и участие в ней противоречило бы задачам указанных субъектов (так, при неумелом ведении дел это могло бы привести к истощению бюджета, предназначенного для совер­шенно других целей). Поэтому государственные и муниципаль­ные образования, чтобы иметь дополнительный источник дохода, создают государственные и муниципальные унитарные предприя­тия, которые занимаются предпринимательской деятельностью от собственного имени, причем создавший их субъект, как правило, не отвечает по долгам этих предприятий (о них см. ниже).

Для более эффективного ведения предпринимательской дея­тельности ее субъекты могут объединять свои усилия и имущество на основании договора простого товарищества (договора о совме­стной деятельности). Однако такое товарищество не является самостоятельным субъектом права, а следовательно, и субъектом предпринимательской деятельности. Это - объединение субъек­тов - индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, действующих в хозяйственном обороте от собственного имени, а не от имени указанного объединения.

Подробно об индивидуальных предпринимателях и юриди­ческих лицах, их признаках и правовом положении речь пойдет в следующих параграфах настоящей главы. Здесь же необходимо остановиться на одном из наиболее важных элементов, характери-

28 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

зующих их правовой статус, - праве собственности и некоторых

других, производных от него правах.

Право собственности

Основой предпринимательства, обеспечивающей его самостоятельность, как экономическую, так и организационную, является собственность на средства производства.

Право собственности - это абсолютное субъективное право в отношении вещи, предоставляющее его обладателю (собствен­нику) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью, не признавая над ней чьего-либо иного господства, в своих интересах и по своему усмотрению (т. е. как своей), которому противостоит пассивная обязанность всех и каждого воздержи­ваться от посягательств на это право и не препятствовать собст­веннику в его осуществлении.

На основе приведенного определения сформулируем при­знаки права собственности:

1. Объектом права собственности является вещь, поэтому
данное право и правоотношение, в состав которого оно входит
(правоотношение собственности), относятся к числу вещных. По
данному признаку право собственности и иные вещные права от­личаются от прав обязательственных (возникающих, например, из
договора), объектами которых выступают не вещи, а действия
должника (чаще всего это действия по передаче вещей, выполне­нию работ или оказанию услуг).

Под вещью понимается любой объект материального мира, который способен удовлетворять те или иные потребности чело­века, и над которым последний может установить свое хозяйст­венное господство. Таким образом, вещами, с юридической точки зрения, является не только то, что принято понимать под ними в быту (предметы личного, домашнего обихода), но и гораздо бо­лее сложные объекты - здания и сооружения, квартиры, земель­ные участки, водоемы, транспортные средства, железнодорож­ные пути, производственное оборудование, животные и т. д. и т. п. Деньги и ценные бумаги, вопреки обыденным взглядам, также яв­ляются вещами. С другой стороны, нельзя считать вещами, напри­мер, небесные тела (Солнце и др.), ибо человек на данном этапе развития не может установить над ними своего хозяйственного господства.

2. Содержание права собственности составляют правомо­чия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательства 29

Под правомочием владения понимается обеспеченная объективным правом возможность физически обладать вещью, иметь ее в составе своего имущества. Правомочие пользования -это юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, в том числе плоды и доходы. Наконец, право­мочием распоряжения считается обеспеченная правом возмож­ность определять юридическую судьбу вещи (например, прода­вать, дарить, обменивать, отдавать во временное пользование, уничтожать и др.). Так, право собственности на автомобиль вклю­чает в себя:

• возможность обладать им и иметь доступ к нему, что происхо­дит, когда автомобиль находится в используемом собственни­ком гараже, на автостоянке или управляется собственником (владение);

• возможность использовать его в личных и коммерческих целях - ездить самому или перевозить за плату пассажиров (пользование);

• возможность продать автомобиль, подарить его, сдать в арен­ду и т. п. (распоряжение).

Собственник может временно уступить свои правомочия владения и (или) пользования другому лицу, оставаясь при этом собственником. Если, например, собственник сдает в аренду авто­мобиль, он на срок договора аренды уступает арендатору свои правомочия владения и пользования. Что касается правомочия распоряжения, то его отдельно от права собственности уступить нельзя. Собственник может, конечно, наделить кого-нибудь пра­вом распорядиться своей вещью (например, может выдать дове­ренность на продажу автомобиля), однако уступки правомочия распоряжения в данном случае не будет: управомоченное на рас­поряжение вещью лицо, продавая эту вещь, действует не в своих интересах, а в интересах собственника, в отличие, например, от арендатора, который владеет и пользуется арендованной вещью только в собственных интересах. К тому же собственник, уполно­мочивший другое лицо на распоряжение, не лишен при этом возможности и сам распорядиться вещью, т. е. правомочие распо­ряжения у него сохраняется.

Все названные правомочия осуществляются собственником по своему усмотрению. Их осуществление не должно, однако, противоречить закону, иным нормативным правовым актам, а так­же нарушать права и законные интересы других лиц.

3. Право собственности, как и любое другое вещное право, -

30 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

это право на собственные действия. Для осуществления этого права и удовлетворения своих интересов собственник не нуждает­ся в действиях иных лиц. Этим вещное право также отличается от права обязательственного, которое представляет собой право кредитора требовать от другого лица (должника) совершения оп­ределенных действий.

4. Всякое вещное право, в том числе и право собственности, является правом абсолютным. Это означает, что праву собствен­ности противостоит обязанность всех и каждого (т. е. неопреде­ленного круга лиц) воздерживаться от любых его нарушений, любых на него посягательств, не препятствовать собственнику в осуществлении его правомочий. Действительно, если право соб­ственности - это право на собственные действия (см. предыду­щий признак), то корреспондирующая ему обязанность может со­стоять только в воздержании от нарушений этого права. В абсо­лютном характере права собственности также проявляется его отличие от обязательственного права требования, которому все­гда противостоит обязанность строго определенного (конкретно­го) лица или лиц совершить известное действие.

5. Все перечисленные выше признаки присущи не только праву собственности, но и любому иному вещному праву (в том числе праву хозяйственного ведения и праву оперативного управ­ления, о которых речь пойдет ниже). Отличие права собственности от других вещных прав в том, что оно является непосредственным и выражает отношение лица к вещи как к своей. Собственник не признает чьего-либо иного господства над вещью, превосходящего его собственное, владеет, пользуется и распоряжается вещью в своем интересе и по своему усмотрению. Все иные вещные права производны от права собственности, т. е. предполагают наличие у другого лица права собственности на ту же самую вещь (поэто­му их еще называют правами на чужие вещи), и существенно ограничены по сравнению с ним.

Из сказанного следует, что право собственности является необходимой предпосылкой любой предпринимательской деятель­ности. Не имея, например, права собственности на сырье и мате­риалы, предприниматель не мог бы произвести товар; не обладая правом собственности на товар, он не мог бы его продать и т. п. Сама предпринимательская деятельность независима и самостоя­тельна именно потому, что ее участники относятся друг к другу как собственники.

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 31

Схема 1. Признаки права собственности

Формы Собственности собственности

В зависимости от того, кто выступает субъ­ектом права собственности, российское законодательство различает следующие фор­мы собственности:

• частная собственность - ее субъектами выступают физи­ческие и юридические лица;

• государственная собственность - ее субъектами являются Российская Федерация и субъекты РФ (республики, края, об­ласти, города федерального значения Москва и Санкт-Пе­тербург, Еврейская автономная область, автономные округа);

• муниципальная собственность - ее субъектами являются различные муниципальные образования (районы, города, села и т. д.).

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ названные формы собст­венности признаются и защищаются равным образом. Из этого, однако, не следует, что они ничем не отличаются друг от друга. Каждая форма собственности имеет свой особый правовой режим, специфика которого проявляется в основаниях приобретения и пре­кращения права собственности (например, приватизация является основанием приобретения только частной собственности и одновре­менно способом прекращения только государственной или муни­ципальной собственности), в видах имущества, которое может быть объектом этого права (так, не могут быть объектами частной соб­ственности вещи, изъятые из оборота, например, общественные Дороги, реки, заповедники, отдельные виды наркотических средств),

32 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

и в некоторых других моментах. Однако ни одна из форм собствен­ности не имеет каких-либо преимуществ перед другими с точки зрения ее гарантированности и защиты.

Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества

Не все субъекты предпринимательскойдеятельности могут быть собственниками имущества. Среди различных видов юридических лиц выделяются организации - несобственники, к которым законодатель относит:

• государственные унитарные предприятия, в том числе казен­ные;

• муниципальные унитарные предприятия, в том числе казен­ные;

• финансируемые собственником учреждения, которые могут быть как государственными или муниципальными, так и ча­стными.

Имущество, закрепленное за данными юридическими лицами при их создании, равно как и приобретенное ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собствен­ности их учредителю - Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию либо частному лицу, если речь идет об учреждении². Сами же унитарные предприятия и учреж­дения не являются собственниками находящегося у них имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него - правом хозяйственного ведения или правом оперативного управ­ления (в зависимости от вида организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение, стано­вится объектом одного из названных прав, в то время как учреди­тель автоматически приобретает право собственности на данное имущество. Получается, таким образом, что имущество унитар­ных предприятий и учреждений принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве и его учредителю на праве собственности.

По своим обязательствам рассматриваемые организации отвечают имуществом, принадлежащим им на праве хозяйствен­ного ведения или оперативного управления: унитарные предприя­тия - всем, а учреждения - только денежными средствами. По обязательствам же собственника этого имущества (т. е. учреди­теля) они, будучи самостоятельными субъектами права, никакой

_________________________________________

¹ О видах юридических лиц см. § 3 настоящей главы.

² Учреждение может быть создано несколькими лицами, в том числе и субъекта­
ми различных форм собственности.

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 33

ответственности не несут. Иными словами, на закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями имущество не может быть обращено взыскание по долгам собственника этого имущества.

Рассмотрим теперь право хозяйственного ведения и право оперативного управления в отдельности.

Право хозяйственного ведения

На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных.

Право хозяйственного ведения включает правомочия вла­деть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим унитарному предприятию имуществом. Нетрудно заметить, что одноименные правомочия входят и в содержание права собственности. Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяй­ственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.

Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собст­венника распоряжаться недвижимым имуществом - продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйствен­ных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в на­рушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.

Что касается движимого имущества, то унитарное предпри­ятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом. Однако и в этом случае нельзя ска­зать, что предприятие распоряжается таким имуществом совер­шенно свободно, ибо оно не может при заключении сделок по по­воду этого имущества выходить за пределы своей специальной правоспособности, т. е. действовать в противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки, совершен­ные с выходом за пределы такой правоспособности, ничтожны.' Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитар­ного предприятия, собственник тем самым устанавливает извест-

______________

¹О специальной правоспособности см. § 3 настоящей главы.

2 - 7144 Тузов

34 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ные границы для реализации этим предприятием права хозяйст­венного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежа­щим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.

Право оперативного управления

На праве оперативного управления основаны предприятия, а также учреждения.

Это право также включает в себя правомо­чия владения, пользования и распоряжения имуществом, однако является еще более ограниченным, чем право хозяйственного ведения.

Во-первых, казенное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движи­мым имуществом (исключение составляет произведенная про­дукция, которую казенное предприятие вправе реализовать само­стоятельно). Учреждение же вообще не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (даже с согласия собственника) любым закрепленным за ним имуществом и имуществом, приоб­ретенным за счет средств, выделенных ему собственником по смете. Однако если учреждение в соответствии с уставом осуще­ствляет предпринимательскую или иную приносящую доходы де­ятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и при­обретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. По существу, это право самостоятельного распоряжения ничем не отличается от права собственности, хотя закон его так и не называет. Таким образом, правомочия учреждения в отношении имущества, закрепленного за ним собственником, уже, чем у ка­зенного предприятия, а в отношении доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и приобретенного за их счет имуще­ства, - значительно шире, даже чем у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Во-вторых, собственник в любое время вправе изъять у ка­зенного предприятия или учреждения лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (чего закон не допускает в отношении унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения).

Наконец, в-третьих, казенные предприятия и учреждения

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 35

имеют те же ограничения, связанные с их специальной правоспо­собностью, что и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (см. выше).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Назовите субъектов предпринимательской деятельности. Что такое простое товарищество?

2. Сформулируйте понятие права собственности и перечис­лите признаки этого права. Что является объектом этого права? Какое значение имеет право собственности для пред­принимательской деятельности?

3. Что входит в содержание права собственности? Дайте общую характеристику правомочий собственника.

4. Чем право собственности и другие вещные права отлича­ются от обязательственных прав? В чем отличие права соб­ственности от других вещных прав?

5. Какие формы собственности предусматривает российское законодательство? Каково юридическое значение их разгра­ничения?

6. Какие субъекты предпринимательской деятельности не являются собственниками? В чем специфика их правового положения?

7. Дайте общую характеристику права хозяйственного веде­ния. Кто является субъектом права хозяйственного ведения? Назовите отличия данного права от права собственности и раскройте его содержание.

8. Используя схему ответа на предыдущий вопрос, расска­жите о праве оперативного управления.

§ 2. Граждане (физические лица) как субъекты предпринимательской деятельности

Правовой статус индивидуального предпринимателя

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предприни­мательской и иной не запрещенной законом

36 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

экономической деятельности (ч. 1 ст. 34). Данное право, точнее обеспеченная Конституцией правовая возможность, которую име­нуют предпринимательской правоспособностью, входит в качест­ве составного элемента в общую правоспособность российского гражданина. Это означает, что потенциально каждый способен быть носителем прав и обязанностей, связанных с осуществлени­ем предпринимательской деятельности.

Специфика предпринимательской правоспособности состо­ит, однако, в том, что, в отличие от общей гражданской правоспо­собности, она возникает у гражданина не сразу. Для того чтобы гражданин реально мог заниматься предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица, ему необходимо приобрести специальный правовой статус - статус индивидуаль­ного предпринимателя, включающий в себя в том числе и пред­принимательскую правоспособность. Возникновение этого стату­са закон связывает с особым актом уполномоченного государст­венного органа - государственной регистрацией.

С момента государственной регистрации гражданин стано­вится индивидуальным предпринимателем и у него возникает предпринимательская правоспособность. Статус предпринимателя дает гражданину возможность вступать в связанные с осуществ­лением предпринимательской деятельности гражданские право­отношения, использовать труд наемных работников и, в конечном счете, получать прибыль. Такой гражданин подлежит установлен­ному для предпринимателей налогообложению, а за неисполнение связанных с его предпринимательской деятельностью обяза­тельств несет ответственность по установленным для предприни­мателей правилам.

Индивидуальный предприниматель может осуществлять, в принципе, любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенной законом. Следует, однако, иметь в виду, что некото­рыми видами деятельности он вправе заниматься только после получения на это специального разрешения - лицензии. Статус индивидуального предпринимателя во многом схож с предприни­мательским статусом коммерческих организаций (юридических лиц), о которых речь пойдет в следующем параграфе. Закон уста­навливает, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответст­венно применяются правила, регулирующие деятельность юриди­ческих лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 37

правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Вместе с тем отдельные ли­цензируемые виды деятельности разрешено осуществлять только юридическим лицам. Подобные изъятия из предпринимательской правоспособности граждан могут устанавливаться федеральными законами. Так, граждане-предприниматели не вправе торговать оружием, осуществлять банковскую, страховую и некоторые дру­гие виды деятельности, поскольку в соответствующих законах право получения лицензий на занятие этими видами деятельности предоставлено только юридическим лицам.

Условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица момента государственной регистрации в качестве индивидуального предприни­мателя. Каковы же условия такой регистрации и, следовательно, приобретения статуса индивидуального пред­принимателя?

Для приобретения статуса индивидуального предпринимате­ля необходимы, прежде всего, общие предпосылки участия гражда­нина в имущественном обороте, а именно гражданская правоспо­собность и гражданская дееспособность. С правоспособностью в данном случае, казалось бы, все ясно: ею обладают в равной мере все граждане с момента своего рождения (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Однако для приобретения статуса предпринимателя этого недостаточно. Необходимо также наличие специальных условий, при которых у гражданина может возникнуть предпринимательская правоспо­собность. Без этих условий регистрация предпринимателя недо­пустима, а если она в нарушение закона и состоялась, то является недействительной. Каковы эти специальные условия?

Во-первых, гражданская правоспособность лица не должна быть ограничена в части возможности заниматься предпринима­тельской деятельностью (т. е. в части предпринимательской пра­воспособности). Например, Уголовным кодекс РФ в качестве одного из видов наказаний предусматривает лишение гражданина права заниматься определенной деятельностью (п. «б» ст. 44, ст. 47). Поэтому гражданин, совершивший преступление, за которое пре­дусмотрено указанное наказание, может быть по приговору суда лишен права заниматься в том числе и предпринимательской дея­тельностью. Другой пример ограничения правоспособности в сфе­ре предпринимательства - законодательный запрет на занятие предпринимательской деятельностью в связи с особым характе-

38 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ром выполняемых гражданином должностных функций. Так, во избежание злоупотреблений должностным положением запреща­ется заниматься предпринимательской деятельностью судьям, го­сударственным и муниципальным служащим¹.

Во-вторых, гражданин должен достичь определенного воз­раста, необходимого для возникновения у него предприниматель­ской правоспособности. Между тем закон не содержит никаких указаний о том, с какого возраста возможна регистрация гражда­нина в качестве индивидуального предпринимателя. При решении этого вопроса нужно исходить из следующего.

Осуществление предпринимательской деятельности предпо­лагает участие субъекта в гражданском обороте, в гражданских правоотношениях. Иными словами, оно невозможно вне процесса приобретения субъективных гражданских прав и обязанностей. При этом одним из признаков предпринимательской деятельности является ее самостоятельность. Следовательно, заниматься такой деятельностью гражданин может лишь при условии, что он способен самостоятельно, своими собственными действиями приобретать и осуществлять субъективные гражданские права, принимать на себя гражданские обязанности и исполнять их. Иными словами, для занятия предпринимательской деятельностью гражданин дол­жен быть дееспособным. Участие в гражданском обороте через законных представителей (родителей, опекунов) несовместимо с самой сущностью предпринимательства. Таким образом, пред­принимательская правоспособность гражданина зависит от наличия у него необходимого для ведения предпринимательской деятель­ности объема дееспособности.

В связи с этим понятно, что статусом предпринимателя не мо­гут обладать недееспособные лица (т. е. малолетние и граждане, ко­торые вследствие психического расстройства не могут понимать зна­чения своих действий или руководить ими и признаны в судебном по­рядке недееспособными), а также лица, ограниченные судом в дее­способности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Ведь предпринимательская деятель­ность является самостоятельной и осуществляется предпринимате­лем на свой риск, в то время как участие недееспособных и ограни-

__________________

¹ См. п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Феде­рации» (ВВС РФ. 1992. № 30 Ст. 1792); п/п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990); п/п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224).

Глава 2, Правовое положение субъектов предпринимательства 39

ченно дееспособных граждан в имущественном обороте не соответ­ствует названным признакам. Недееспособные, по общему правилу, не могут сами совершать сделок и не несут имущественной ответ­ственности за свои действия. Трудно себе представить предприни­мательскую деятельность и гражданина, ограниченного в дееспо­собности, поскольку на совершение каждой сделки такой гражда­нин должен был бы получать согласие своего попечителя.

Участие в имущественных правоотношениях несовершенно­летних в возрасте от 14 до 18 лет, если они не вступили в брак или не эмансипированы¹, также не вполне самостоятельно. На совер­шение ими многих сделок требуется письменное согласие их ро­дителей (усыновителей или попечителей); последние несут и от­ветственность за вред, причиненный несовершеннолетними, если у них отсутствуют собственное имущество, заработок или иной доход, достаточные для возмещения вреда. Однако закон, говоря об эмансипации несовершеннолетних, в качестве одного из ее ус­ловий называет осуществление несовершеннолетним, достигшим 16 лет, с согласия родителей, усыновителей или попечителя пред­принимательской деятельности (п. 1 ст. 27 ГК РФ). То есть предпо­лагается, что еще до эмансипации несовершеннолетний занимался предпринимательством с согласия своих родителей (усыновите­лей или попечителя). Таким образом, из норм ГК РФ об эмансипации следует, что несовершеннолетние вправе осуществлять предпри­нимательскую деятельность по крайней мере с 16 лет. Но закон не содержит запрета на занятие такой деятельностью и с более раннего возраста. Следовательно, несовершеннолетний вправе приобрести статус индивидуального предпринимателя с 14 лет² -возраста, с достижением которого он становится частично дее­способным (т. е. может сам, хотя и с согласия родителей, совер­шать сделки, сам несет имущественную ответственность за при­чиненный им вред). При этом согласие родителей (усыновителей или попечителя) на занятие несовершеннолетним предпринима-

____________

¹Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или суда, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

На практике должностные лица местных администраций зачастую требуют от несовершеннолетних, желающих зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, предъявления свидетельства о браке или акта эмансипации, полагая, что предпринимателем может быть лишь лицо, обладающее полной дее­способностью. Такая практика по изложенным выше основаниям противоречит за­кону, а именно п. 1 ст. 27 ГК РФ. Незаконный отказ в регистрации в подобных слу­чаях может быть обжалован в суд.

40 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

тельской деятельностью должно рассматриваться как общее раз­решение на совершение всех связанных с такой деятельностью сделок, устраняющее необходимость получать его всякий раз на каждую сделку в отдельности.

В случае, если несовершеннолетний вступил в брак или был эмансипирован, он становится полностью дееспособным, а зна­чит, может заниматься предпринимательской деятельностью уже без согласия родителей (усыновителей, попечителя).

Итак, для регистрации гражданина в качестве индивидуаль­ного предпринимателя и приобретения им предпринимательской правоспособности необходимо, чтобы он:

1) достиг 14-летнего возраста. Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя несовершеннолетнего в воз­расте от 14 до 18 лет требуется также согласие его родителей (усыновителей или попечителя), если, конечно, такой несовер­шеннолетний не вступил в брак или не был эмансипирован в уста­новленном законом порядке;

2) не был ограничен в своей правоспособности в части воз­можности заниматься предпринимательской деятельностью (т. е. в отношении этого лица не должно быть законодательного или су­дебного запрета на занятие предпринимательством);

3) не был признан судом недееспособным и не был ограни­чен в дееспособности.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

При наличии указанных условий регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию гражданина в качестве предпринимателя без образования юридического лица. В настоящее время порядок государственной регистрации индивидуальных предпринима­телей определяется Законом РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предприни­мательской деятельностью, и порядке их регистрации»¹, а также По­ложением о порядке государственной регистрации субъектов пред­принимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г.² Согласно этим нормативным актам государст­венная регистрация физических лиц, желающих заниматься пред­принимательской деятельностью, осуществляется соответствую­щей местной администрацией (районной, городской, поселковой, сельской) по месту их постоянного жительства.

1ВВС РФ. 1992. № 8. Ст. 360. !СЗРФ. 1994. № 11. Ст. 1194.

____________________

Глава 2. Правовое положение субъектов предпринимательства 41

Для государственной регистрации необходимо предъявить в регистрирующий орган следующие документы:

• заявление, составленное по установленной форме;

• документ об уплате регистрационного сбора, размер кото­рого определяется органами местного самоуправления, но не может превышать установленного законом минимально­го размера месячной оплаты труда;

• согласие родителей (усыновителей, попечителя) несовер­шеннолетнего на ведение им предпринимательской деятель­ности либо свидетельство о браке или акт эмансипации -если заявление о государственной регистрации подается несовершеннолетним.

Требование иных документов при регистрации не допускается.

Государственная регистрация осуществляется в день пред­ставления документов либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте. Регистрация удостоверяется свидетельством о регистрации в качестве предпринимателя, которое выдается (высылается по почте) заявителю в тот же срок и действует бес­срочно.

Отказ в регистрации допускается только в случаях, если:

• гражданин изъявил желание заниматься деятельностью, которая запрещена действующим законодательством;

• состав представленных документов и состав содержащихся в них сведений не соответствует требованиям законодательства. Уведомление об отказе в государственной регистрации

направляется заявителю по указанному им адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регис­трацию, с обязательным указанием основания отказа и докумен­тов или сведений, не представленных заявителем. Уведомление об отказе направляется заявителю в трехдневный срок со дня пред­ставления документов на регистрацию или получения их по почте. Отказ в государственной регистрации гражданина в качестве ин­дивидуального предпринимателя или уклонение от такой регист­рации могут быть обжалованы в суде.

Если гражданин желает заниматься предпринимательской деятельностью в сфере сельскохозяйственного производства с ор­ганизацией крестьянского (фермерского) хозяйства, то производит­ся государственная регистрация не самого гражданина, а хозяйства (хотя оно и не является юридическим лицом). Вследствие регистра­ции хозяйства его глава автоматически приобретает статус пред­принимателя.

42 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Утрата статуса индивидуального предпринимателя

В отличие от общей гражданской правоспособности, которая прекращается лишь со смертью, предпринимательская правоспо­собность может быть утрачена и ранее. Основаниями утраты статуса индивидуального предпринимателя являются:

1) заявление гражданина об аннулировании его государст­венной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации. Государст­венн