Процессуальное положение прокурора.

Положение спорно – исходя из положений об осуществлении прокурором надзора за рассмотрением дел судами (суд поднадзорен прокурору).

Участие в судопроизводстве рассматривается как одна из форм осуществления прокуратурой своих задач по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности.

Согласно КоАП Прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, а по некоторым только прокурором.

Действующее процессуальное законодательство весьма схематично обрисовывает полномочия прокурора. КоАП дает возможность выделить 2 формы участия прокурора в производстве по делу об административном правонарушении:

1. Участие в рассмотрении дела.

2. Принесение протеста по делу об административном правонарушении

Именно прокурору можно было обжаловать постановление об административном задержании и личном досмотре.

Таким образом, можно выделить три формы участия прокурора:

1. возбуждение производства по делу об административном правонарушении;

2. участие в судебном заседании;

3. принесение протестов, на вступившие и не вступившее в законную силу судебные постановления.

24. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении

Положение схоже с подозреваемым, обвиняемым. В отношении лица, привлекаемого к административной ответственности собраны доказательства, достаточные для обвинения его в совершении административного деликта и составлен протокол об административном правонарушении. Все правоотношения складываются по вопросу о его виновности или невиновности:

1. Это лицо - возможный субъект административной ответственности, поэтому логично ожидать противодействия => административное задержание до трех часов, доставление, личный досмотр, досмотр вещей физического лица, досмотр транспортных средств, изъятие вещей и документов.

2. Презумпция невиновности.

Это лицо является участником, так как влияет на развитие процесса путем реализации права на защиту, которое реализуется широким кругом прав.

Право на защиту - это обеспеченная законом возможность оспаривать факт совершения административного правонарушения, доказывать меньшую виновность, наличие смягчающих обстоятельств. Следует выделить несколько основных моментов:

1). право на защиту не сводится к праву иметь защитника. Это так называемая формальная защита.

2) праву на защиту корреспондируют обязанности должностных лиц и органов обеспечить возможность защищаться установленными законом средствами.

Анализ норм КоАП позволяет включить в права на защиту следующие права:

1) Знакомиться с материалами дела, т.е. знать, в чем он обвиняется при подписи протокола;

2) Право давать объяснения;

3) Представлять доказательства;

4) Заявлять ходатайства (вызова дополнительных свидетелей, назначение экспертизы);

5) Пользоваться помощью защитника (адвокат или иное лицо) с момента составления протокола, задержания.

6) Выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика(на любой стадии);

7) Обжаловать постановление по делу;

8) Право участвовать в рассмотрении дела;

КоАП РФ допускает заочное рассмотрение дела, если лицо было своевременно извещено о месте и времени рассмотрения дела, но не явилось и не ходатайствовало о его отложении либо ходатайствовало, но это ходатайство было отклонено. По отдельным категориям дел, например дел об административном выдворении апотрида или иностранца, участие лица обязательно.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело вправе обязать лицо к участию влекущем административный арест выдворение за пределы РФ иностр. гражданина, лица без гражданства. (При рассмотрении дела об административном правонарушении, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным).

Право заявлять отводы, возражать против прекращения дела по нереабилитирующим основаниям.

25. Процессуальное положение защитника и представителя

Процессуальное положение адвоката сложное. Он приглашен по желанию лица и действует в интересах последнего. В процессуальной науке не сложилось единого взгляда на юридическую природу деятельности адвоката (защитника) Точки зрения:

1. Некоторые ученые рассматривает адвоката как представителяправонарушителя (Строгович). Но представитель в пределах полномочий, занимает самостоятельную позицию, действует взамен лица.

2. Адвокат рассматривается как самостоятельный участник процесса. Он самостоятельно определяет линию защиты. Он появляется после приглашения его лицом.

Адвокат и представитель лица пользуются самостоятельностью как участники процесса.

п. 1 ст. 25.5 КоАП РФ - для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

п. 5 ст. 25.5 КоАП РФ - защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Защитник призван выявлять оправдывающие или смягчающие вину обстоятельства.

Права защитника и представителя:

§ Знакомиться с материалами дела

§ Представлять доказательства

§ Заявлять ходатайства и отводы

§ Участвовать в рассмотрении дела

§ Обжаловать применение мер обеспечения производства по делу

§ Все иные процессуальные права

Деятельность защитника, адвоката всегда односторонняя. Несет обязанность – соблюдать законодательство и защищать в соответствии с законом

26. Потерпевший и его процессуальное положение

ст.52 КРФ – «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом». До нового КоАПа не было определено какое лицо - физическое или юридическое, может быть признано потерпевшим. КоАП РФ – потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым адм.правонарушениемпричинен физический, имущественный или моральный вред.

Моральный вред - это причинение лицу нравственных страданий, в связи с оскорблением его чести и достоинства.

Физический вред - это побои и телесные повреждения.

Имущественный вред - вред измеряемый в денежных средствах.

Если пострадавших много (хулиганство), то потерпевшими являются все.

Не регламентирован порядок привлечения в качестве потерпевшего. Согласно КоАП в протоколе указываются сведения о фамилиях и адресах потерпевших.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощьюпредставителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Должен быть допрос потерпевшего. Но он может быть допрошен по тем же правилам, что и свидетель согласно п. 4 ст.25.2 КоАП РФ.

27. Законные представители физического или юридического лица, свидетель, понятой, эксперт, переводчик

Законный представитель физического или юридического лица – это лицо, которое правомочно выступать в защиту прав и законных интересов других граждан, которые не могут сами представлять свои интересы. Представителями физического лица – могут быть родители, усыновители, попечители, опекуны.

Законный представитель физического лица осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего или лиц, которые в силу психических или физических недостатков, лишены возможности осуществлять свои права. Родственные связи или соответствующие полномочия должны быть удостоверены соответствующими документами.

ст. 25.4 КоАП – защиту прав и интересов юридического лица осуществляют (только) законные представители (его руководитель, иное лицо, в соответствии с законом или учредительными документами). Непонятно как быть, если уполномоченный орган коллегиальный.

Отсутствует процессуальная регламентация признания законным представителем юридического лица (только упоминание в протоколе).

Процессуальное положениесвидетеля, переводчика, понятого

Свидетель обязан явиться по вызову и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность его показаний. Показания свидетеля - самостоятельный вид доказательств.

Свидетель вправе:

1) не давать показания против себя…

2) давать показания на родном языке…

3) давать замечания в части его показаний к протоколу.

Ответственность предусмотрена только за заведомо ложные показания (10-15 МРОТ), и не предусмотрена за отказ и уклонение от дачи показаний.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющееязыками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом.

Переводчик обязанявиться по вызову судьи, органа, должностного лица и выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью. Установлена ответственность за заведомо неправильный перевод.

Это новый участник. Понятымявляется любое не заинтересованное в исходе дела лицо, в силу требований главы 27 их присутствие обязательно: при личном осмотре; досмотре вещей физического лица; осмотре помещений юридического лица или индивидуального предпринимателя; при досмотре транспортных средств; при изъятии вещей и документов; в случае ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.

Протокол о задержании транспортного средства, ставшего препятствием для других автомобилей, при отсутствии водителя составляется с участием понятых.

В протоколе делается отметка об участии понятых, они могут делать замечания.

Не дается понятия эксперта. Согласно ст. 25.9 КоАП РФ в качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт обязан:

- явиться по вызову;

- дать объективное заключение по вопросам и объяснения по нему.

Эксперт вправе:

- знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставленииматериалов, необходимых для заключения;

- с разрешения судьи задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, потерпевшему и свидетелям;

- указывать в заключении обстоятельства, по которым не были заданы вопросы.

За отказ или уклонение от исполнения обязанностей предусмотрена ответственность. Заключение имеет обязательное значение.

Новой фигурой является специалист. Согласно ст. 25.8 КоАП РФ в качестве специалиста может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Специалист обязан:

1) явиться по вызову;

2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;

2) с разрешения задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий (заносятся в протокол).

Пробелом КоАП РФ является то, что согласно ст. 26.2 пояснение специалиста не указано в качестве доказательства, хотя на специалисте лежит обязанность по пояснению. Предусмотрена ответственность за заведомо ложное пояснение специалиста.

28. Методологические основы доказывания.

Основной целью производства является – установление истины, то есть воссоздать в сознании познающих субъектов реальное событие, оставшееся в прошлом, в точном соответствии с действительностью. Необходима деятельность суда по административно процессуальному познанию или доказыванию. В философии (гносеология) познаниеделится на 3 вида: обыденное, научное и специальное (не установление научных закономерностей, но применяющие научные методы, метеослужба). Именно специальное познание направлено на выяснение фактических обстоятельств для решения практических задач и происходит в определенных, заранее установленных формах и в рамках определённых правил.

Доказывание является разновидностью специального познания. Черты:

1. цель – установление правовых свойств изучаемого объекта;

2. оно ограниченное временем;

3. оно осуществляется во взаимодействии с людьми, по разному относящимся к установлению истины и требует обеспечения их прав и законных интересов.

4. оно предполагает применение приемов как получения, так и сохранения (фиксации) полученных доказательств.

Важна теория отражения – материя воспроизводит особенности отражаемого предмета, явления. окружающий мир существует объективно, и человеческое сознание на основе практики способно его познать. Это положение служит основой решения вопроса о возможности познания истины, в процессе доказывания. Расхождение в определении характера истины: абсолютной, относительной. Это вытекает из смешения объекта и предмета познания.

Объект познания - само исследуемое событие, которое не может быть познано полно, абсолютно. Предмет познания определяется с учетом целей познания и достигнутого уровня возможностей познания. Установление всех обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии вины является предметом познания.

Предмет доказывания – совокупностьфактическихобстоятельств, установление которых необходимо для достижения истины по рассматриваемому судом делу и вынесениязаконного и обоснованногорешения.

Истину образуют факты. Правонарушение это явление социальное и поэтому м.б. познано правильно при правильной оценке, квалификации.

Т.о. истина – это квалификация и правильное установление фактов.

29. Предмет и пределы доказывания

Предмет доказывания - совокупность фактических обстоятельств, установление которых необходимо для достижения истины по рассматриваемому судом делу и вынесения законного и обоснованногорешения (приговора, постановления). В предмет доказывания входят существенные для делаобстоятельства (имеют правовое значение).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события правонарушения;

2) лицо;

3) виновность лица;

4) смягчающие и отягчающие обстоятельства;

5) характер и размер ущерба;

6) обстоятельства, исключающие производство;

Значение определения предмета доказывания:

1) заранее определяется круг фактов, подлежащих установлению, закон обеспечивает всесторонность и полноту исследования;

2) суд избавляется от необходимости заниматься ненужной работой, выясняя обстоятельства, лежащие за пределами предмета доказывания.

30. Структура предмета доказывания

Главный факт – факт совершения административного правонарушения определенным лицом;

Доказательственный факт – промежуточные факты, каждый из которых сам по себе не указывает на совершение правонарушения определенным лицом, но из совокупности таких фактов можно сделать вывод о главном факте.

Интересным представляется вопрос входят ли в предмет доказывания наряду с главным фактом и доказательственные факты. Точки зрения:

1) доказательственный факт, также как и главный факт, подлежат доказыванию, то поэтому они входят в предмет доказывания.

2) предмет доказывания - это конечный тезис доказывания, между тем как доказательственные факты - это промежуточные тезисы. Такая точка зрения представляется более правильной. Доказательственные факты - это средстваустановления предмета доказывания, но сами они в предмет доказывания не входят.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию. В круг этих обстоятельств входят: главный факт, промежуточные факты, вспомогательные (имеющие значение для обнаружения доказательств, для их проверки).

Под пределами доказывания понимается необходимая и достаточная совокупность доказательств, обеспечивающих достоверноеустановлениефактов, которые составляют предмет доказывания. Необходимой совокупностью доказательств следует считать такую, которая обеспечит исследование всех элементов предмета доказывания.

31. Понятие доказывания

Доказывание - это осуществляемая в процессуальных формахпознавательнаядеятельностьсуда и иных субъектов административного судопроизводства, охватывающая практические и мыслительныеоперации и состоящая из собирания, проверки и оценкидоказательств в целях установления истины по делу.

Доказывание включает в себя как непосредственное, так и опосредованное познание.

Непосредственное – осуществляется на основе непосредственного контакта с источником информации и проявляется в системе практических операций по извлечению знаний.

Опосредованное – осуществляется тогда, когда объект познания недоступен непосредственному восприятию, однако путем мыслительной деятельности, умозаключений, можно получить новые знания.

Существует ошибочная точка зрения, в которой исключается мыслительная деятельность в процессе судебного доказывания.

Говоря о специфики административного в содержании доказывания следует выделять ещё один элемент – переработку информации. Не требуется личного присутствия при рассмотрении дела лица, свидетеля ... достаточно протокола. Однако, ведь суд обязан не только оперировать протоколом, но и проверить и оценить его. Все равно происходит проверка, оценка, и восприятие, т.е не ограничивается переработкой. Л.С. Шейфер считает, что с этим нельзя согласиться, так как суд не лишён обязанности изучить кроме протокола и другую информацию.