Разбирательство дела о банкротстве в арбитражном суде

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства. Особенностям рассмотрения дел о банкротстве посвящены п.4 ст. 4, ст. 33, п.4 ст. 38, гл. 28 АПК РФ, гл. 3 Закона о банкротстве, гл.VI.1. Закона о банкротстве кредитных организаций, ряд иных норм. Рассмотрим эти особенности.

Подведомственность и подсудность дела о банкротстве.Дела о банкротстве рассматриваются только арбитражным судом по месту нахождения должника(п. 4 ст. 38 АПК РФ).

Форма обращения в арбитражный суд– «заявление о признании должника банкротом». При подаче заявления уплачивается государственная пошлина в размере 2000 руб. (ст. 333.21 НК РФ).

Лица, обладающие правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом: должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Условия принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом:

А) Размер требований заявителей к должнику (на дату подачи заявления) составляет в совокупности:

– к должнику-гражданину – не менее чем 10 тысяч рублей;

– к юридическому лицу – не менее чем 100 тысяч рублей;

– к стратегическому предприятию и субъекту естественной монополии – не менее чем 500 тысяч рублей;

– к кредитной организации – не менее чем 1000 МРОТ;

– к отсутствующему должнику – независимо от размера кредиторской задолженности.

Б) Срок неисполнения должником требований заявителя (с даты, когда они должны были быть исполнены):

– 3 месяца, если должник – гражданин или юридическое лицо;

– 6 месяцев, если должник – стратегическое предприятие, субъект естественной монополии;

– 14 дней, если должник – кредитная организация.

В) Подтверждение требований заявителя-кредитора:

– требования конкурсных кредиторов должны подтверждаться вступившим в законную силу решением суда;

– требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей – решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, либо вступившим в законную силу решением суда.

Дополнительныеоснования для подачи должником заявления о признании его банкротом(«заявления должника»):

А)Основание добровольнойподачизаявления – это предвидение банкротства, т.е. наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что лицо будет не в состоянии исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок;

Б) Основания обязательной подачи заявления. Должник-предприниматель и руководитель должника-организации обязаны подать «заявление должника» не позднее чем через 1 месяц с даты возникновения одного из следующих обстоятельств:

– удовлетворение требований одного кредитора приводит к невозможности исполнения обязательств перед другими;

– органом, уполномоченным на это учредительными документами либо собственником имущества должника, принято решение об обращении с «заявлением должника»;

– обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность;

– должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества (новелла ст. 9 Закона о банкротстве). Неплатежеспособность – прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств (новелла ст. 2 Закона о банкротстве). Недостаточность денежных средств предполагается.

Нормы конкурсного права начинают распространяться на участника оборота уже с момента появления у него одного из этих оснований, например, как только он оказался не в состоянии вовремя уплатить долг или налоги.

Конкурсный процесс имеет собственный состав участников. Лица, участвующие в деле о банкротстве – это лица,имеющие в конкурсном процессе собственный интерес; а также процессуальные права и обязанности как при рассмотрении дела, так и при проведении процедур в деле о банкротстве. К ним относятся: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; лицо, предоставившее обеспечение для проведения процедуры финансового оздоровления; органы исполнительной власти и местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Права лиц, участвующих в деле, перечислены в п. 1 ст. 41 АПК РФ и Законе о банкротстве. Статус лица, участвующего в деле о банкротстве, возникает у кредитора с момента принятия его требования к рассмотрению судом[5].

Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве– это лица,действующие в чужих интересах, и призванные оказать содействие лицам, участвующим в деле, и арбитражному суду. Они имеют процессуальные права и обязанности только при судебном рассмотрении дела. К таким лицам отнесены: представители работников, учредителей (участников, собственника имущества) должника, собрания (или комитета) кредиторов, ФСБ РФ (если исполнение полномочий АУ связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну);эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания; иные лица, в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Права лиц, участвующих в арбитражном процессе:выступать в арбитражном суде, подавать жалобы на действия АУ, на решения собрания и комитета кредиторов, и др.

Распределение судебных расходов. Все судебные расходы, т.ч. на уплату госпошлины, на опубликование сведений, на выплату вознаграждения арбитражного управляющего и лицам, которых он привлек для обеспечения своей деятельности, относятся на имущество должника. Если имущества недостаточно, расходы погашает заявитель, за исключением выплаты суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Рассмотрение арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом –это первая стадия судебного этапа банкротства. Она не относится к процедурам в деле о банкротстве, но является обязательной. Ее цели – недопущение инициирования конкурсного процесса по недействительному основанию, рассмотрение вопросов о введении наблюдения и кандидатуре временного управляющего. Удовлетворение требования заявителя до даты заседания арбитражного суда о рассмотрении обоснованности его требований – это последняя возможность должника избежать введения процедур в деле о банкротстве (п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве). Новеллой закона стала обязательность данной стадии и для процесса, инициированного по заявлению должника

Начало первой стадиисудебного этапа банкротства – вынесение арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Определение направляется заявителю, должнику, в орган по контролю (Росреестр), в «заявленную СОАУ»[6] (с требованиями к кандидатуре временного управляющего), в ФСБ (при наличии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

По ходатайству заявителя или иного лица, участвующего в деле, арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры в соответствии со ст. 91 АПК РФ.

Должник обязан направить в арбитражный суд, заявителю и представителю своих участников либо собственника имущества отзыв на заявление о признании его банкротом в течение 10 дней с даты получения определения.

Утверждение временного управляющего. Если кандидатура АУ указана в заявлении о признании должника банкротом, то организация, членом которой он является («заявленная СОАУ») сообщает о соответствии этой кандидатуры требованиям закона. Если в заявлении была указана не кандидатура АУ, а СОАУ, то заявленная СОАУ самостоятельно выбирает кандидатуру из числа своих членов и направляет в арбитражный суд, заявителю и должнику информацию о ее соответствии предъявляемым требованиям, в т.ч. о наличии допуска к государственной тайне. Если кандидатура АУ или информация о ней не представлена, то лица, участвующие в деле, могут предложить другую СОАУ.

За рубежом арбитражного управляющего выбирает не заявитель (кредитор или должник), а суд или специальный орган, например, в США – Министерство юстиции США[7].

Окончаниепервой стадии судебного этапа банкротства – вынесение судом одного из следующих определений:

А) о признании заявления обоснованным и введении наблюдения. При этом арбитражный суд утверждает временного управляющего, указанного заявителем или заявленной СОАУ, если его кандидатура соответствует требованиям ст.20, 20.2 Закона о банкротстве.

Б) об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения, если заявление признано необоснованным. Такое определение выносится при условии, что имеется заявление иного кредитора о признании этого должника банкротом.

В) об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве. Основания его вынесения: удовлетворение требований заявителя; признание заявления необоснованным; или отсутствие одного из условий принятия заявления о признании должника банкротом.