Вопрос 3. Понятие и основные этапы криминологического прогнозирования

Результаты противодействия преступности, прежде всего результаты ее предупреждения, определяются многими факторами, среди которых особая роль принадлежит криминологическому прогнозированию.

Слово прогноз буквально означает предвидение, предсказание чего-либо, а научный прогноз – это определяемая практической потребностью научная, основанная на познании закономерностей какого-либо явления, оценка его будущего состояния.

Прогнозирование – процесс получения, обработки и анализа необходимой для получения прогноза информации.

Функции прогнозирования состоят в том, чтобы:

– дать возможную информацию о будущем;

– определить методы и средства достижения поставленной цели;

– влиять на формирование будущего.

Основными элементами прогнозирования являются:

а) предвидение;

б) познание процессов развития;

в) модель будущего;

г) целеполагание;

д) разработка мероприятий и поиск средств, помогающих решению поставленных задач;

е) анализ результатов и внесение коррективов в первоначальный прогноз.

Эффективным прогнозирование может быть лишь при условии, что оно осуществляется систематически, достаточно широко и на основе своевременной качественной информации.

Понятиепрогнозирования преступностине тождественно понятию«криминологическое прогнозирование», ибо последнее включает в себя прогнозирование не только преступности, но и иных антиобщественных явлений, а также тенденций и закономерностей развития правоохранительных органов, карательной практики, системы органов и организаций, участвующих в предупреждении преступности и др.

Криминология исходит из того, что прогноз изменения преступности возможен и необходим, т.к. преступность, как и все явления социальной жизни, подвержена реальным изменениям, причем с определенной степенью вероятности.

Криминологический прогноз преступности (далее – КП)– это определяемое потребностями предупреждения преступности вероятностное суждение о будущем состоянии, объеме, уровне, структуре и тенденциях преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков.

Криминологический прогноз, являясь специальным видом социального прогноза, охватывает прогноз преступности в целом, отдельных ее видов и групп на территории всей страны и ее регионов, а также на конкретных объектах.

Необходимо понимать, что криминологическое прогнозирование является:

– разновидностью социального предвидения;

– отраслью юридического прогнозирования;

– самостоятельным видом прогнозирования.

Криминологический прогноз, по мнению большинства криминологов, должен состоять из двух основных частей:

первая часть – это прогноз всего спектра общественных отношений (социальных, экономических, политических, правовых, межнациональных и т.д.), на фоне которого существует и продуцирует преступность как явление;

вторая часть – это собственно криминологический прогноз, выявляющий и предсказывающий тенденции всех составляющих преступности.

В основе КП лежат определенные предпосылки:

– знания закономерностей развития общества, изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям;

– конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни той или иной территории;

– анализ предстоящих изменений уровня жизни населения, демографических показателей (рождаемость, смертность, миграция, занятость и т.д.).

Объектами криминологического прогнозирования являются:

– преступное поведение, его виды и преступность в целом;

– детерминация преступного поведения и преступности;

– личность преступника и преступная среда;

– личность потерпевших и их безопасность;

– деятельность по противодействию преступности, включая криминологическую политику и карательную практику.

Уровни криминологического прогнозирования. Современная криминология выделяет следующие уровни криминологического прогнозирования:

– макроуровень (преступность, детерминанты преступности, преступная среда, безопасность, социальная профилактика);

– «средний уровень» (виды преступности, детерминация отдельных групп преступлений, микросреда, деятельность по предупреждению отдельных видов преступлений);

– «микроуровень» (конкретное преступное поведение, причины и условия совершения конкретного преступления, личность преступника и потерпевшего, индивидуальная профилактика).

Целью криминологического прогнозирования является:

– обеспечение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

– установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

– выявление и анализ факторов (как криминогенных, так и антикриминогенных), наиболее интенсивно влияющих на состояние и уровень преступности.

– определение возможностей появления новых видов преступлений и отмирание имеющихся в настоящем, а также факторов и обстоятельств, способных повлиять на это;

– установление возможного появления новых категорий преступников;

– установление возможного варианта поведения личности, склонной к совершению правонарушений, и обстоятельств, необходимых для планирования индивидуального профилактического воздействия;

– принятие соответствующими структурами длящихся управленческих решений;

– разработка общей концепции борьбы с преступностью;

– выбор оптимального пути совершенствования деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью;

– криминологическая оценка социальных последствий преступности в связи с её качественно-количественными изменениями;

– выяснение перспектив развития науки и отыскание криминологией новых методов познания своего предмета.

В зависимости от целей прогнозирования, объекта исследования и сроков прогнозирования определяются и задачи прогнозирования:

– получение информации об изучаемом будущем;

– соответствующая обработка этой информации;

– обобщение всех показателей «будущей» преступности;

– определить в прогнозируемом периоде на основе выявленных показателей наиболее важные и эффективные пути (средства, меры) борьбы с преступностью.

Прогноз преступности, как основного элемента криминологического прогнозирования опирается на учет общих причин преступности, причин, детерминирующих преступность в изучаемом регионе, причин, обуславливающих отдельные виды преступлений.

К основным этапам криминологического прогнозирования следует отнести:

– предпрогнозная ориентация – где конкретизируются цели и задачи, выдвигаются гипотезы и т.д.;

– сбор данных о явлениях и процессах, влияющих на развитие преступности (выяснение максимально возможного круга обстоятельств и факторов такого влияния и их характеристики);

– поисковый прогноз (характеристика динамики преступности с учетом некоторых факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению.

– нормативный прогноз – связан с наложением на выявленные проблемы возможных средств их решения в соответствие с нормативными исходными данными об этих средствах;

– оценка обоснованности прогноза, заключающаяся в анализе полученных данных и выработке рекомендаций по оптимизации мер борьбы с преступностью в целом, ее отдельными видами.

Процесс криминологического прогнозирования по своей сути должен быть непрерывным, требующим постоянного систематического уточнения по мере накопления новых данных.