Вопрос 1. Понятие криминологического исследования и правовые основы проведения

Необходимым условием успешной деятельности субъектов криминологической профилактики является изучение преступности, которое осуществляется в т.ч. путем организации и осуществления криминологических исследований.

Криминологические исследования являются видом фундаментальных научных исследований.

Фундаментальные научные исследования – экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, государства, окружающей природной среды.

Прикладные научные исследования – это исследования, направленные на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач, в том числе для подтверждения ранее сформулированных проблем.

Научный результат– это продукт научной деятельности, содержащий новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе.

Научная продукция включает в себя нормативно-правовые, организационно-методические, информационно-аналитические, учебные, научные и другие материалы, подготовленные по результатам проведенных научных исследований.

Под криминологическими исследованиями понимается процесс сбора, обработки и анализа криминологической информации.

Криминологическое исследование охватывает весь круг элементов, составляющих предмет криминологии:

а) изучение количественных и качественных характеристик преступности;

б) анализ особенностей личности правонарушителей;

в) изучение комплекса факторов, детерминирующих преступность;

г) анализ содержания деятельности субъектов предупреждения.

Криминологические исследования проводятся в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации».

Приказ МВД РФ от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».

Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 233-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 гг.».

Кроме того исследования проводятся в соответствии:

– с уставами научных и образовательных учреждений МВД России и других субъектов указанной деятельности,

– с договорами, контрактами и соглашениями различных участников научной деятельности.

В 2009 году научно-исследовательскими и образовательными учреждениями МВД России выполнялось более 3 тыс. научно-исследовательских работ, из которых свыше 40% составили исследования, проводимые по заявкам органов внутренних дел, 36% создаваемой научной продукции направлено на совершенствование учебного процесса в образовательных учреждениях МВД.

Конкретными задачамикримисследований могут выступать:

1) изучение характерологических свойств и признаков преступности в целом, а также отдельных ее видов и групп.

2) выявление достоверных количественно-качественных показателей преступности на той или иной территории;

3) анализ степени распространенности, интенсивности и общественной опасности преступности;

4) оценка тенденций изменения преступности и ее перспективы на ближайшее будущее;

5) определение различных характеристик преступности, отражающие ее внутренние особенности (организованность, криминальный профессионализм, сферы распространения и т.п.).

6) «глубокое» познание факторов, влияющих на преступность, их взаимосвязей и закономерностей проявления;

7) выявление наиболее криминализированных сфер общественной жизни, особо общественно опасных видов преступности в них;

8) познание свойств и качеств лиц, совершающих преступления;

9) совершенствование методологии и методов оценки, анализа, прогноза преступности и индивидуального преступного поведения;

10) оценка степени эффективности предупредительной деятельности правоохранительных органов и иных субъектов профилактики;

11) активизация правоохранительной деятельности путем разработки и реализации федеральных и региональных комплексных программ противодействия преступности в целом и отдельных ее видов.

Успех криминологического исследования определяется методикой его организации, которая в свою очередь зависит от параметров (объем, качество) получаемой криминологической информации.

Под криминологической информацией понимаются сведения, сообщения, данные, устраняющие неопределенность знаний по широкому кругу вопросов, связанных с существованием и развитием преступности, ее детерминант, лицах, совершающих уголовно-наказуемые деяния, а также с мерами, воздействующими на преступность.

Для того чтобы криминологическая информация адекватно отражала состояние и другие характеристики преступности и мер по ее предупреждению, он должна отвечать определенным требованиям:

а) полнота – информация должна содержать такое количество сведений об изучаемом объекте, которое позволяло бы сделать правильные выводы, сформулировать точные и обоснованные предложения и рекомендации;

б) оптимальность–субъекты управления обеспечиваются информацией, исходя из конкретных задач, данными, минимально необходимыми для принятия правильных управленческих решений;

в) своевременность и оперативность предполагает поступление информации к моменту принятия решения;

г) объективность и достоверностьозначают высокую степень соответствия содержащихся в информации знаний, сведений, данных той реальной ситуации, которая становится объектом криминологического анализа.

Криминологическую информацию можно разделить по тем или иным основаниям на различные группы:

По природе происхождения выделяются следующие виды информации:

а) социальная информация – это совокупность сведений о различных фактах, процессах, явлениях, событиях, происходящих в жизни общества;

б) правовая информация – совокупность сведений, сообщений, данных, определяющих меру знаний о праве и отдельных его отраслях, а также обо всех процессах и явлениях, с ним связанных, которая помогает уточнить и более четко определить объект криминологического исследования;

в) криминологическая информация – некое знание, устраняющее неопределенность сведений о преступности и мерах по ее предупреждению.

По целевому назначению и источникам:

а) официальная – информацию, исходящую из государственных органов и оформленную в установленном порядке (например, нормативно-правовые акты, данные статистической отчетности, уголовные дела, картотеки в органах внутренних дел);

б) неофициальная – сведения, полученные из неофициальных источников, которые нуждаются в уточнении и не могут восприниматься как однозначно верные суждения (например, мнения отдельных частных лиц о своем восприятии того или иного факта либо специалистов о какой-либо проблеме).

По функциональной принадлежности информация может быть:

а) директивная;

б) аналитическая;

в) учетно-контрольная и отчетная;

г) оперативно-служебная;

д) справочно-методическая.

По содержанию, природе объектов:

а) информация о состоянии объектов профилактического воздействия: (данные о преступности, данные моральной статистики);

б) информация о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности: (экономических, социально-демографических, социально-культурных, условий труда, условиях быта, досуга);

в) информация о состоянии субъектов профилактики преступлений (специализированных субъектов, неспециализированных субъектов).

Результатом криминологических исследований должны быть практические выводы с рекомендациями, предложениями по повышению эффективности борьбы с преступностью, по составлению программ предупреждения преступности и совершенствованию законодательства и т.п.