Какие санкции могут быть применены к нарушителю?
за невыполнение требований ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двухтысяч до трех тысяч рублей: на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании каких критериев можно оценить размер ущерба от захламления земельного участка и его загрязнение химическими веществами?
В соответствии со ст. 76 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения им земельных правонарушений добровольно либо по решению суда. При этом иски о компенсации вреда окружающей среде. причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Составьте протокол о нарушении земельного законодательства.
ПРОТОКОЛ
О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"__"____________ 199_ г. N _____ ___________________
(место составления)
Руководствуясь земельным законодательством, Положением о
порядке осуществления государственного контроля за использованием
и охраной земель мною ____________________________________________
__________________________________________________________________
(полное название госземинспектора, его фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
должность и место работы)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, место работы, фамилия, и.о. каждого
__________________________________________________________________
присутствующего)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
составлен настоящий протокол о следующем:
__________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения земельного
__________________________________________________________________
законодательства, ответственность согласно статьи Земельного
__________________________________________________________________
кодекса РСФСР, Земельного кодекса субъекта Российской
__________________________________________________________________
Федерации, других нормативных актов)
__________________________________________________________________
Указанное нарушение земельного законодательства совершено ____
__________________________________________________________________
(юридическое лицо, фамилия, имя, отчество гражданина, место
__________________________________________________________________
работы, адрес правонарушителя)
Объяснение лица, привлекаемого к ответственности за нарушение
земельного законодательства и объяснение причин невыполнения
Указания должностного лица от "__" ____________ N ________
(в случаях вынесения такого Указания)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
На основании изложенного предлагается рассмотреть настоящий
Протокол на заседании комиссии по контролю за использованием и
охраной земель
__________________________________________________________________
(наименование комитета по земельным ресурсам и
__________________________________________________________________
землеустройству)
и привлечь нарушителя к административной ответственности.
Приложения ___________________________________________________
__________________________________________________________________
Протокол составлен в трех экземплярах, из которых:
1-й экз. - направлен в комиссию по контролю за использованием
и охраной земель _________________________________________________
(наименование комитета по земельным ресурсам и
__________________________________________________________________
землеустройству)
2-й экз. - вручается нарушителю земельного законодательства
3-й экз. - хранится у лица, составившего Протокол.
Права и обязанности нарушителя в соответствии со ст. 247
Кодекса об административных правонарушениях ему разъяснены.
Подписи составителей протокола:
_________ _______________
(подпись) (фамилия, и.о.)
_________ _______________
Нарушителя:
_________ _______________
(подпись) (фамилия, и.о.)
Начальнику Управления внутренних
дел ____________________________
(наименование субъекта Российской
________________________________
Федерации, города, района)
Адрес __________________________
________________________________
Об оказании содействия
Руководствуясь п. 10 Положения о порядке осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель в
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 16.12.93 N 2162,
я, государственный инспектор по использованию и охране земель_____
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, города, района,
__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
Прошу оказать содействие в выявлении личности нарушителя
земельного законодательства на земельном участке по адресу________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(краткое описание правонарушения)
Ваше решение и порядок взаимодействия прошу сообщить в Комитет
по земельным ресурсам и землеустройству __________________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, города, района)
Государственный инспектор по
использованию и охране земель
_____________________________
(субъект Российской Федерации,
_____________________________ _________ _______________
город, район) (подпись) (фамилия, и.о.)
Задание 2
Ниже вам приводятся примеры правовых отношений. Определите их субъектов, объект, содержание земельных правоотношений. Назовите юридические факты, на основании которых возникли данные правоотношения.
а) Гр.А. заключил с гр.Б. договор о купле-продаже земельного участка, целевое назначение которого – ведение личного подсобного хозяйства.
б) Гр.А. обратился в администрацию г.Н. с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
в) Супруги Н. обратились в суд с заявлением о разделе принадлежащего им на праве собственности земельного участка, дома и хозяйственных построек.
г) В результате аварии на близлежащем химическом заводе земельный участок гр.П. был загрязнен вредными веществами, предельно допустимая концентрация которых превысила установленные нормы.
д) После смерти отца его дети обратились в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства, в состав которого входит жилой дом, расположенный на земельном участке.
Задание 2. Ниже приводятся примеры правовых отношений. Определите их субъекты , объект, содержание земельных правоотношений.
1.Гр.А заключил с гр.Б договор о купле-продаже земельного участка. Целевое назначение которого ведение личного хозяйства.
Субъекты- Гр.А и гр.Б
Объект- земельный участок
Юридический факт- договор о купле-продаже.
Содержание земельных правоотношений –ведение личного подсобного хозяйничества.
2.Гр.А обратился в администрацию г.Н с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Субъекты- Гр.А и администрация г.Н
Объект- земельный участок
Юридический факт- заявление о предоставлении земельного участка.
Содержание земельных правоотношений –ведение личного подсобного хозяйничества.
3.Супруги Н. обратились в суд с заявлением о разделе принадлежащего им на праве собственности земельного участка ,дома и хозяйственных построек.
Субъекты- супруги Н. и суд
Объект- земельный участок ,дом и хоз.постройки
Юридический факт- заявление о разделе принадлежащего им з\у ,дома и хоз.построек
Содержание земельных правоотношений –раздел з\у,дома и хоз.построек.
4.В результате аварии на близлежащем химическом заводе земельный участок гр.П был загрязнён вредными веществами, предельно допустимая концентрация которых превысила установленные нормы.
Субъекты- химический завод и гр.П
Объект- земельный участок
Юридический факт- исковое заявление на химический завод за загрязнение з\у
Содержание земельных правоотношений –загрязнение вредными веществами участка гр.П предельно допустимая концентрация превысила установленные нормы.
5.После смерти отца его дети обратились в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства, в состав которого входит жилой дом, расположенный на земельном участке.
Субъекты- дети и нотариальная контора
Объект- жилой дом расположенный на собственном земельном участке
Юридический факт- заявление о принятии наследства.
Содержание земельных правоотношений – проживание по наследству в доме умершего отца.
Задание 3
Какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли для размещения и строительства таких объектов? Является ли обязательным в данном случае проведение государственной экологической экспертизы? Требуется ли получение разрешения на строительство? Подлежит ли учету общественное мнение при предоставлении земельных участков для строительства? Составьте документ в суд от имени граждан.
В Звенигородскую природоохранную прокуратуру обратилось около 30 граждан с заявлением о нарушении их прав в связи со строительством автозаправочной станции в непосредственной близости от Москвы реки в г. Звенигороде. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения земельного и экологического законодательства при проектировании и строительстве данного объекта , в частности, не было выявлено мнение жителей относительно данного строительства, не была проведена процедура воздействия на окружающую среду, отсутствовало заключение государственной экологической экспертизы. Как было выяснено в ходе прокурорской проверки, земельный участок был предоставлен для строительства в аренду АО «Строй-инвест» решением главы администрации г. Звенигорода от 15.01.2012 г., на основании которого был заключен договор аренды. Строительство в настоящее время приостановлено.
Ответы на основные вопросы:
1. Понятие, цели и содержание охраны земель.
Охрана земель –это комплекс организационно-правовых, экономических и других мероприятий, направленных на защиту земель от различных вредных воздействий и воспроизводство земельных ресурсов.
Цель охраны земель:
1)Предотвратить деградацию, загрязнение, захламление, нарушение земель, другие негативные воздействия хозяйственной деятельности;
2)Обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности
Мероприятия по охране земель имеют превентивное (предупредительное) или восстановительное значение.
Превентивное значение имеют мероприятия по охране земель, предусмотренные как ЗК РФ, так и законодательством об охране окружающей природной среды. В частности, для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков помимо общих обязанностей, установленных в ст. 42 ЗК РФ, возложена обязанность проводить мероприятия:
1)по сохранению почв и их плодородия;
2)по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения;
3)по защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
4)по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5) по сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6)по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7)по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов устанавливаются и в иных специальных закона.