Актуальные проблемы освобождения от наказания
Освобождение от наказания — это институт уголовного права, устанавливающий возможность неприменения судом к лицу, совершившему преступление, наказания либо освобождения его ототбывания наказания до истечения установленного приговоромсрока.
При наличии определенных оснований и условий лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от наказания при постановлении обвинительного приговора либо путем досрочного освобождения или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ч. 2 ст. 10, ст. 73, 74, 79, 80, 80.1, 81, 82, 82.1, 83, 84, 85, 92, 93, 94, примечание 1 кет. 134УК).
Нормы уголовного закона об освобождении от наказания применяются часто. Согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2011 г. были освобождены от наказания в соответствии со ст. 79—83 гл. 12 «Освобождение от наказания» УК 3,4 тыс. осужденных, в 2012 г. таких лиц стало больше — 3,8 тыс. осужденных. Подлинный масштаб освобождения от наказания осужденных более внушительный, так как в приведенной официальной статистической информации не отражены данные обо всех видах освобождения от наказания, прежде всего — условном осуждении. Так, в 2011 г. были условно осуждены 296 тыс. лиц (38% от общего числа осужденных), в 2012 г. — 242.8 тыс. лиц (32,8% от общего числа осужденных). В настоящее время условное осуждение статистически не учитывается как освобождение от наказания, так как не названо таковым в уголовном законе: соответствующая норма помещена в ст. 73 гл. 10 «Назначение наказания» УК.
Неоднозначное определение правовогостатуса условного осуждения не кажется случайным, так как до сих пор дискуссионными являются всеобщие характеристики института освобождения от наказания, включая определение его правовой природы.
Иногда освобождение от наказания характеризуют как комплексный институти дополняют его нормами уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законов. Поскольку в настоящее время нормы УК, УИК и УПК об освобождении от наказания, так же как об освобождении от уголовной ответственности, недостаточно систематизированы, это затрудняет, а в некоторых случаях исключает их применение как норм одного правового института. Например, по уголовно-процессуальным правилам допускается освобождение от наказания лиц, которые в соответствии с уголовно-правовыми нормами подлежат освобождению от уголовной ответственности. Так, в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2007 г. предписано: «Если основание прекращения уголовного дела, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, обнаруживается в ходе судебного разбирательства, суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК РФ)»1. Это судебное толкование дано применительно к случаю истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 78 УК сроки давности исчисляются до момента вступления приговора суда в законную силу, т. е. вопрос должен был решен иначе, без обвинительного приговора с освобождением от уголовной ответственности.
Возможность замещения в судебном производстве освобождения от уголовной ответственности освобождением от наказания подтверждена позицией Верховного Суда РФ о праве суда на изменение категории преступления на менее тяжкую. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» указано: «В случае, когда при постановлении приговора суд, назначив наказание, в соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ изменил категорию преступления на менее тяжкую, то при наличии оснований, предусмотренных статьями 75, 76, 76.1 и 78 УК РФ, он освобождает осужденного от отбывания наказания» (п. 26).[57]
Однако в уголовном законе нормы об освобождении от уголовной ответственности и наказания разграничены. Статьи 75, 76,76.1 и 78 включены в гл. 11 «Освобождение от уголовной ответственности», а нормы об освобождении от наказания закреплены в одноименной гл. 12 УК, Законодательное разграничение институтов освобождения от уголовной ответственности и наказания обусловлено их содержательными отличиями. Если освобождение от уголовной ответственности является отказом государства от ее реализации в отношении лица, совершившего преступление, в форме осуждения и наказания такого лица, то освобождение от наказания означает, что не будет применено назначенное наказание (полностью или частично) к лицу, официально признанному виновным в совершении преступления. При освобождении от наказания лицо не освобождается от осуждения за совершенное преступление. С позиции уголовного права взаимозаменяемость норм об освобождении от уголовной ответственности и наказания не допускается.
Традиционно считается, что сущность освобождения от наказания проявляется в гуманном отношении государства к лицу, совершившему преступление. Соответственно, освобождение от наказания не определяется негативным последствием преступления, а признается направленным на улучшение положения лица, совершившего преступление. Например, основанием освобождения от наказания называется состояние здоровья лица, совершившего преступление (ст. 81 УК), наличие ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ст. 82 УК), вступление в брак с потерпевшим (примечание к ст. 134 УК).
Широко распространен и другой концептуальный подход, когда по своей сущности освобождение от наказания определяется как поощрительная мера уголовно-правового характера. Особенностью уголовно-правового поощрения признается одобрительная оценка государством положительного посткриминального поведения1. Освобождение от наказания способствует созданию контролируемой системы мотиваций осужденных к законопослушному поведению, стимулирует осужденных к исправлению в более короткий срок, в сравнении с установленным судом при назначении наказания, или без реального отбывания наказания. Общим основанием освобождения от наказания признается убежденность суда в возможности достижения целей наказания без его реального отбывания.[58]
В соответствии с принципами целесообразности и экономии государственного принуждения научными исследователями рассматривается также возможность отнесения освобождения от наказания к иным мерам уголовно-правового характера. Наказание за преступление признается нецелесообразным, если цели наказания могут быть достигнуты иными способами. В рамках данного концептуального подхода само освобождение от наказания характеризуется как мера, замещающая наказание, поскольку при этом лицо не освобождается от государственного порицания за совершенное им деяние и в предусмотренных законом случаях допускается лишение или ограничение прав и свобод этого лица.
В УК понятие иных мер уголовно-правового характера используется, но не определяется. Поскольку термин «иные меры уголовно-правового характера» не отражает качественных признаков этих мер и не ограничивает объем понятия, не исключена возможность все предусмотренные в УК уголовно-правовые последствия преступления, кроме наказания, определять иными мерами уголовно-правового характера. Однако в разделе VI «Иные меры уголовно-правового характера» УК соответствующими мерами названы только принудительные меры медицинского характера и конфискация имущества. Указанные в этом разделе виды принуждения не являются замещающими наказание, так как они не выражают государственного порицания лица за совершенное им деяние и не обладают другими свойствами мер уголовной ответственности. В соответствии со ст. 2 УК иные меры уголовно-правового характера могут пониматься не так, как это следует из раздела VIнастоящего Кодекса. В ч. 2 этой статьи предусмотрено, что для осуществления охранительной и предупредительной задач уголовный закон «устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений». Можно предположить, что в дефиниции задач УК понятие иных мер уголовно-правового характера использовано в значении мер уголовной ответственности. Иные меры уголовно-правового характера могут оцениваться как меры уголовной ответственности, если они выражают государственное порицание лица, совершившего преступление, имеют общие цели с наказанием и соответствуют принципам уголовной ответственности.
Среди научных исследователей, признающих возможность отнесения освобождения от наказания к иным мерам уголовно-правового характера, нет общей позиции по вопросу, все ли виды освобождения от наказания можно признавать мерами, замещающими наказание.
Например, по мнению Ф. Р. Сундурова, иные меры уголовно-правового характера заключают в себе государственное порицание преступления и лица, его совершившего, материализуемое в правоограничениях некарательного характера. Они направлены на достижение прежде всего целей исправления осужденного и предупреждения новых преступлений1. В соответствии с данным подходом иными мерами уголовно-правового характера называются не все, но многие виды освобождения от наказания: условное осуждение (ст. 73 УК), отсрочка отбывания наказания (ст. 82, 82.1 УК), условно-досрочное освобождение от наказания с возложением на лицо обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК (ст. 79 УК), а также освобождение от наказания по обвинительному приговору суда (ст. 80.1 УК)2.
В. Д. Филимонов полностью исключает возможность отнесения к иным мерам уголовно-правового характера безусловного освобождения от наказания, так как соответствующие нормы уголовного закона не обладают способностью воздействовать на поведение людей в тех целях, на достижение которых направлен уголовный закон, и относит к мерам уголовно-правового характера только условное осуждение (ст. 73 УК) и отсрочку отбывания наказания (ст. 82, 82.1 УК)3.
Если главной уголовно-правовой характеристикой освобождения от наказания признавать не одобрение государством послепреступного поведения, а государственное порицание лица за совершенное преступление, тогда в целом освобождение от наказания следует определять как уголовно-правовое последствие преступления, замещающее наказание. Это возможно с учетом связи освобождения от наказания с преступлением и уголовной ответственностью.[59]
Освобождение от уголовного наказания — это последствие преступления. Если вред причинен с соблюдением условий правомерности необходимой обороны или других обстоятельств, исключающих преступность деяния, либо лицо выполнило общественно опасное деяние, но это деяние не содержит всех признаков состава преступления, предусмотренного УК, нет основания дляуголовной ответственности и наказания. Значит, нет основания и для освобождения от наказания.
Освобождение от уголовного наказания — это последствие преступления с характеристиками меры уголовной ответственности, поскольку связано с постановлением обвинительного приговора. Уголовная ответственность лица, освобожденного от наказания, заключается в признании от имени государства акта общественно опасного поведения человека преступлением определенного вида и категории. Осуждение лица сопряжено с его официальным порицанием, что является достаточно суровым последствием для лица, совершившего преступление.
Освобождение от наказания сопряжено с назначением наказания. Поскольку лицо совершило определенное преступление, то освобождаться может от конкретной меры наказания, назначенной за это преступление. В уголовно-процессуальном законе предусмотрено, что обвинительный приговор может постановляться: 1) с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным; 2) с назначением наказания и освобождением от его отбывания; 3) без назначения наказания (п. 1-3 ч. 5 ст. 302 УПК). При этом основания судебных решений о назначении наказания с освобождением от его отбывания и без назначения наказания не дифференцированы. С позиции уголовного права вопрос о неприменении к лицу, совершившему преступление, наказания может решаться только в отношении назначенного наказания, и для всех видов освобождения от наказания должно предусматриваться постановление обвинительного приговора с назначением наказания.
Освобождение от уголовного наказания — это последствие преступления, определяемое в соответствии с общественной опасностью содеянного и личности виновного. Освобождение от наказания возможно, если будет установлено, что общественная опасность лица или совершенного им преступления существенно снизилась или отпала. Вывод о наличии основания для конкретного вида освобождения от наказания обосновывается исходя из всей совокупности фактических обстоятельств, исследованных в судебном заседании, относящихся к совершенному преступлению, личности виновного, его поведению после совершения преступления.
Как и наказание, освобождение от наказания направлено на предупреждение преступлений и в целом на охрану социальных ценностей и общественных отношений от преступных посягательств. Охранительная и предупредительная задачи — это универсальные социальные критерии оценки эффективности всех средств уголовно-правового воздействия на поведение людей, в том числе освобождения от наказания.
Институт освобождения от наказания с учетом своих сущностной и содержательных характеристик по объему может быть определен шире, чем это сделано в гл. 12 УК. Возможно выделить следующие виды освобождения от наказания в УК: 1) условное осуждение (ст. 73, 74, 88); 2) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79, 93); 3) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80); 4) освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1, примечание к ст. 134); 5) освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81); 6) отсрочка отбывания наказания (ст. 82, 82.1); 7) освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения обвинительного приговора суда (ст. 83,94);
8) освобождение от наказания или отбывания наказания в связи с новым уголовным законом, смягчающим наказание (ч. 2 ст. 10);
9) освобождение от отбывания наказания в связи с амнистией (ст. 84);
10)освобождение от отбывания наказания в связи с помилованием (ст. 85); 11) освобождение от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 92).
Каждый вид освобождения от наказания имеет непосредственное основание и специфическое содержание, вследствие этого они являются взаимоисключающими и не могут применяться по совокупности.
Сходство и различие отдельных видов освобождения от наказания позволяют разделить их на группы.
По критерию изменения правового положения осужденного различаются полное и неполное освобождения от наказания. При полном освобождении от наказания прекращается отбывание наказания, и осужденный утрачивает состояние судимости. При неполном освобождении от наказания лицо продолжает отбывать наказание. Например, неполное освобождение от наказания имеет место при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Подавляющее большинство видов освобождения от наказания относится к полному освобождению. Амнистия и помилование могут повлечь и полное, и неполное освобождение от наказания.
В зависимости от тех требований, которые предъявляются осужденным после освобождения, виды освобождения от наказания классифицируют наусловные и безусловные. С учетом содержания все виды освобождения характеризуются определенными условиями, тем не менее некоторые из них называют «безусловными» — из-за невозможности пересмотра решения об освобождении от наказания с учетом поведения осужденного после освобождения. Напротив, освобождение имеет условный характер, если осужденному ставятся требования (условия), обязательность которых обеспечивается угрозой отмены решения об освобождении от наказания и реального отбывания наказания, ранее назначенного судом. Примером безусловного освобождения от наказания является замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК), а условного освобождения от наказания — отсрочка отбывания наказания (ст. 82, 82.1 УК) и условное осуждение (ст. 73 УК).
Законодатель по-разному определил правовую природу условного осуждения и отсрочки отбывания наказания. В настоящем Кодексе воспринята концепция определения условного осуждения как особого порядка назначения наказания, что подтверждается местом нормы об условном осуждении в Общей части — в гл. 10, вместе с предписаниями о назначении наказания. Вместе с тем статьи об отсрочке отбывания наказания осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем (ст. 82), и больному наркоманией, который изъявил желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию (ст. 82.1), помещены в гл. 12 «Освобождение от наказания». Такое законодательное решение научными исследователями критикуется, так как нормы об условном осуждении и отсрочке отбывания наказания соотносятся как общая и специальные нормы. Более правильным считается размещение нормы об условном осуждении в главе «Освобождение от наказания». Даже те авторы, которые признают условное осуждение самостоятельным уникальным институтом уголовного права, поддерживают данную рекомендацию.[60]
Условноеосуждение не может определять-Jся особым порядком назначения наказания, поскольку наказание как раз назначается в общем порядке, предусмотренном в ст. 60 УК РФ «Общие начала назначения наказания». Уже после назначения наказания решается вопрос об условном осуждении, которым замещается реальная мера наказания. Условно осужденным лицо считается не в период наказания, назначенного по приговору суда, а в течение испытательного срока, когда на него возлагаются определенные обязанности, по завершении этого срока судимость погашается (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК).
В уголовном законе не дифференцированы основания и условия видов отсрочкиотбывания наказания и условного осуждения. Соответственно, в судебной практике допускается их применение к одним и тем же категориям лиц. Например, к беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, чаще применяется условное осуждение, а не отсрочка отбывания наказания.
Таким образом, условное осуждение и отсрочка отбывания наказания имеют общую правовую природу, а значит, принадлежат одному институту уголовного права — освобождения от наказания. Условиями данных видов освобождения от наказания являются специальные меры уголовно-правового принуждения и соблюдение ряда запретов в период испытательного срока. В законе допускается возможность пересмотра решения об освобождении от наказания с учетом поведения осужденного послеосвобождения.
Социально-правовое значение института освобождения отуголовного наказания велико.
Институт освобождения от наказания является необходимой гарантией реализации принципов справедливости и гуманизма. Нормы этого института нацелены на экономию уголовной репрессии и обеспечивают учет общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного не только при назначении наказания, но и в процессе его исполнения.
Применение норм института освобождения от наказания является также целесообразным. Несомненно, что судьи, решая вопрос о применении норм об освобождении от наказания, руководствуются не только идеями дифференциации уголовной ответственности, но и учитывают уголовно-политические обстоятельства:
сложность ситуации в учреждениях исполнения наказания, недофинансирование мест лишения свободы, фактическое наполнение исполнительных учреждений, приближающееся к предельному лимиту, распространенность инфекционных заболеваний, рост пенитенциарного рецидива и т. д. Курс на расширение сферы применения мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, подтвержден в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р).
Применение норм об освобождении от наказания до истечения установленного приговором срока позволяет избежать избыточной уголовной репрессии и при гарантировании предусмотренных уголовным законом принципов и целей наказания способствует достижению задач уголовного права.
Освобождение от наказания влечет изменение уголовно-правового статуса лица, совершившего преступление и осужденного за него. Если освобождение от наказания было полным, то лицо считается несудимым в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК.[61]
Судимость — это правовое состояние лица, обусловленное фактом постановления обвинительного приговора с назначением наказания и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные законодательством правовые последствия. Конституционный Суд РФ указал, что «имеющаяся у лица непогашенная и неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью»1
Как определил Конституционный Суд Российской Федерации, судимость в первую очередь это уголовно-правовой институт, который имеет значение для целей реализации уголовной ответственности. Судимость учитывается при квалификации ряда преступлений (ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132, ч. 6 ст. 134 и ч. 5 ст. 135 УК), при определении наличия рецидива преступлений (ст. 18 УК), в качестве обстоятельства, препятствующего освобождению от уголовной ответственности и наказания (ч. 1 ст. 75, ст. 76 и 80.1 УК), в том числе условном осуждении при опасном или особо опасномрецидиве (п. «в» ч. 1 ст. 73 УК), для распространения на осужденного обратной силы уголовного закона (ч. 1 ст. 10 УК). Кроме того, судимость влияет на особенности режима отбывания отдельных видов наказаний и установление административного надзора за некоторыми категориями лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость1, т. е. имеет своими целями индивидуализацию уголовной ответственности, а также превенцию преступлений.
Уголовно-правовое значение судимости может быть не связано с рецидивом преступлений. При освобождении от уголовной ответственности и наказания, а также при решении других вопросов, когда необходимо определить, кто является лицом, впервые совершившим преступление, следует руководствоваться ст. 86 УК, чтобы исключить наличие судимости лица, а не рецидива, определенного в ст. 18 УК.
Согласно ст. 86 УК, лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Не все виды освобождения от наказания влекут немедленное изменение уголовно-правового статуса лица, осужденного за преступление. В отношении лиц, освобождение от наказания для которых было условным и (или) неполным, применяются специальные правила погашения судимости. Судимость условно осужденных погашается по истечении испытательного срока (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК). Вместе с тем многие признают, что при условном осуждении судимость погашается так же условно, поскольку возможна отмена условного осуждения. В случае назначения при условном осуждении дополнительного наказания, которое отбывается реально, когда срок этого наказания превышает испытательный срок, судимость погашается по его отбытии.[62]
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожденот отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется, исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК). Например,лицо было осуждено за тяжкое преступление с назначением лишения свободы сроком на 6 лет и освобождено условно-досрочно по истечении трех лет. Срок судимости с учетом фактически отбытой части наказания будет рассчитываться как для преступления небольшой тяжести — три года. Нельзя не заметить, что специальное предписание ч. 4 ст. 86 УК противоречит общим предписаниям этой статьи об определении сроков погашения судимости с учетом видов наказания (лишения свободы и более мягких видов наказания) и категорий преступлений, независимо от фактически отбытого срока наказания.
При безупречном поведении осужденного после отбытия наказания по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.
В момент погашения или снятия судимости прекращаются уголовно-правовые отношения, связанные с совершением преступления. Судимость — это предел уголовной ответственности.
Контрольные вопросы
1. Институт освобождения от наказания имеет уголовно-правовой или межотраслевой характер?
2. По каким признакам разграничиваются освобождение от уголовной ответственности и наказания?
3. Охарактеризуйте правовую природу и основания освобождения от наказания.
4. Определите соотношение условного осуждения (ст. 73 УК) и отсрочки отбывания наказания (ст. 82, 82.1 УК).
5. На какой круг лиц распространяются решения об освобождении от отбывания наказания в связи с амнистией и помилованием?
6. Как решается вопрос о судимости лиц, условно и (или) не полностью освобожденных от наказания?
7. Охарактеризуйте правовую природу судимости.
Список рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов
1. Конституция РФ (п. «в» ст. 89, п. «ж» ч. 1 ст. 103).
2. УК РФ (ч. 2 ст. 10, ст. 79, 80, 80.1, 81, 82, 82.1, 83-85, 86, 92 и 93, примечание к ст. 134).
3. Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов
Российской Федерации».
4. Постановление № 3-П Конституционного (;да РФ от19 марта 2003 г. «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1-8 Подновления Государственной Думы от 26 мая 2000 года "Об общении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов" в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства Российско|1>федерации. 2003. Вып. 14. Ст. 1302.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания» // ВВС РФ. 2009. ДО.
6. ДуюновВ. К. Освобождение от уголовной ответственности и от уголовного наказания. Тольятти, 2001.
7. Гришко А. Я., Потапов А. М. Амнистия. Помилование. Судимость. М., 2009.
8. Иногамова Л. В. Условно-досрочное освобождение от наказания. Тюмень, 1990.
9. Мальцев В. В. Проблемы освобождения от уголовной ответственности и наказания в уголовном праве. Волгоград, 2004.
10. Марогулова И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М., 1998.
11. Тарханов И. А. Поощрение позитивного поведения в уголовном праве. Казань, 2001.
12. Ткачевскш Ю. М. Давность в советском угоном праве //Избранные труды. СПб., 2010.
13. Тюшнякова О. В. Отсрочка отбывания наказания женщинам как мера уголовно-правового воздействия. Тольятти, 2002.
14. Улицкий С. Я. Условно-досрочное освободив из исправительных учреждений. История и современност1, Владивосток, 2002.