Тема 5. Государственное управление земельным фондом
Понятие государственного регулирования земельных отношений. Система органов управления землями в Российской Федерации.
Правовые функции государственного регулирования земельными отношениями. Учетная функция и ее составляющие (экологическая и экономическая). Плановая функция. Содержание и основные формы планирования, использования и охраны земель.
Федеральные и региональные программы использования земель, повышения плодородия почв, охраны земельных ресурсов.
Государственный земельный кадастр: понятие, структура, порядок ведения*. Государственный мониторинг земель*.
Распределение и перераспределение земель как важный инструмент государственного управления. Функция обеспечения надлежащего использования земель. Землеустройство: понятие, виды. Землеустроительный процесс и его стадии.
Государственный контроль за использованием и охраной земель. Производственный, муниципальный и общественный земельный контроль. Содержание охранительной функции регулирования земельных отношений.
Тема 6. Возникновение и прекращение прав на земельные участки
Возникновение права на землю. Основания возникновения прав на землю, виды. Возникновение прав на землю из договоров. Купля земли. Залог земли. Дарение земли. Передача земли по наследству.
Возникновение и изменение прав на землю на основании актов государственных органов. Предоставление земли: порядок оформления и переоформления прав на землю. Регистрация предоставленных земельных участков. Документы, удостоверяющие права человека на землю*. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация прав на землю.
Прекращение прав на землю. Виды оснований прекращения прав на землю. Изъятие, выкуп, конфискация, реквизиция земельных участков.
Защита и гарантии прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли.
Тема 7. Управление в области использования и охраны земель
Понятие и содержание управления в области организации использования и охраны земель. Органы государственного управления земельным фондом. Функции государственного управления земельным фондом: землеустройство, государственный земельный кадастр, контроль за использованием земель, мониторинг земель. Понятие, цели, и содержание охраны земель*. Экологические требования охраны земель*. Специальные требования охраны земель и почв*.
Тема 8. Юридическая ответственность за земельные правонарушении. Разрешение земельных споров
Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Основания ответственности. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
Виды юридической ответственности за земельные правонарушения*. Дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением. Причины земельных правонарушений и меры по их устранению.
Разрешение земельных споров: административный и судебный порядок разрешения земельных споров.
Тема 9. Общепризнанные нормы и принципы международного права и их роль в совершенствовании земельного законодательства. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах
Особенности использования международных норм в сфере регулирования земельных отношений. Международное сотрудничество в области использования и охраны земель*.
Тенденции развития земельного права в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Правовое регулирование земельных отношений в странах СНГ и в странах Балтии.
Правовое регулирование земельных отношений в странах Европы.
Правовое регулирование земельных отношений в США.
ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ.
Самостоятельная работа студентов направлена на самостоятельное изучение отдельных тем рабочей программы. Таких, как: роль земельного права в развитии земельной и аграрной реформы; международные договоры, федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ как источники земельного права; земля как природный объект; земля как природный ресурс и пространственно-территориальная основа; собственность на землю как экономическое отношение; государственный земельный кадастр; государственный мониторинг земель; документы, удостоверяющие права человека на землю; понятие, цели, и содержание охраны земель; экологические требования охраны земель; специальные требования охраны земель и почв; виды юридической ответственности за земельные правонарушения; международное сотрудничество в области использования и охраны земель.
Самостоятельная работа студентов включает изучение нормативных актов, научных и учебных источников, выполнение домашних заданий, решение контрольных задач, подготовку и анализ материалов по темам занятий. В перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся включены: темы для самостоятельного изучения, рабочая тетрадь, вопросы для самоконтроля знаний, тесты.
Перечень учебно-методического обеспечения
| № п/п | Вид учебно-методического обеспечения | Кол-во |
| 1. | Рабочая тетрадь | |
| 2. | Темы рефератов | |
| 3. | Темы докладов, сообщений | |
| 4. | Перечень дискуссионных тем для проведения круглого стола, дискуссии, полемики диспута, дебатов | |
| 5. | Темы групповых и/или индивидуальных заданий | |
| 6. | Практикумы для решения правовых ситуативных задач | |
| 7. | Темы для самостоятельного изучения | |
| 8. | Вопросы для самоконтроля знаний | |
| 9. | Тесты |
ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ
При изучении курса организуется текущий и итоговый контроль успеваемости.
Текущий контроль знаний студентов осуществляется в ходе аудиторных занятий путем систематической проверки качества изученных тем, по форме и методике, выбираемой преподавателем.
Формой итогового контроля знаний студентов является экзамен, в ходе которого оценивается уровень теоретических знаний и навыки решения практических задач. Один семестровый экзамен выражается 1 зачётной единицей (36 часов): 3 дня подготовки (27 часов) и 1 день на экзамен (9 часов).
Порядок проведения различных видов контроля успеваемости регламентирован Положением по организации текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в МГЭИ и его филиалах.
Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету / экзамену
1. Предмет земельного права.
2. Система земельного права.
3. Принципы земельного права.
4. Метод земельно-правового регулирования.
5. Источники земельного права.
6. Место земельного права в системе права России.
7. История земельного права.
8. Земельные реформы 1861, 1906–1907 гг.
9. Земельное право в советский период.
10. Понятие земельных правоотношений.
11. Особенности современной земельной реформы.
12. Земельные отношения в дореволюционной России.
13. Российское земельное законодательство, проблемы и перспективы его развития.
14. Субъекты земельных правоотношений.
15. Объекты земельных правоотношений.
16. Содержание земельных правоотношений.
17. Государственное регулирование земельных отношений.
18. Понятие права собственности на землю.
19. Основания возникновения прав на землю.
20. Порядок предоставления гражданам земельных участков.
21. Права и обязанности лиц при использовании земельных участков.
22. Собственность на землю.
23. Субъекты права собственности на землю.
24. Объекты права собственности на землю.
25. Иные (кроме собственности) вещные права на землю.
26. Право пользования земельным участком собственником недвижимости.
27. Основания и условия выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
28. Изъятие земельного участка.
29. Ограничение прав на землю.
30. Особенности купли-продажи земельных участков.
31. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства.
32. Понятие и содержание правовой охраны земель.
33. Правовые меры по предотвращению загрязнения, засорения и истощения земель.
34. Экономико-правовое стимулирование собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за рациональное использование и охрану земель.
35. Контроль за использованием и охраной земель.
36. Государственный земельный кадастр.
37. Государственный мониторинг земель.
38. Землеустройство: понятие и порядок проведения.
39. Понятие и формы платы за землю.
40. Плата за земли сельскохозяйственного назначения.
41. Плата за земли несельскохозяйственного назначения.
42. Льготы по взиманию платы за землю.
43. Порядок установления и взимания платы за землю.
44. Поступление платежей за земельные участки в бюджет, во внебюджетные фонды и их использование.
45. Понятие и функции ответственности за земельные правонарушения.
46. Виды ответственности за нарушения земельного законодательства.
47. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
48. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
49. Субъекты правоотношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения и их правомочия.
50. Фонд перераспределения земель.
51. Правовой режим земель поселений.
52. Особенности государственного регулирования земельных отношений в поселениях.
53. Состав земель поселений и территориальное зонирование.
54. Правовой режим земель пригородных зон.
55. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.
56. Особенности государственного регулирования правового режима земель промышленности, транспорта и других земель специального назначения.
57. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и их объектов.
58. Право пользования землями природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
59. Особо ценные земли.
60. Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда.
61. Особенности государственного регулирования и право пользования землями лесного фонда.
62. Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда.
63. Особенности государственного регулирования и право пользования землям водного фонда.
64. Правовой режим земель запаса.
65. Правовой режим земель граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство.
66. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.
67. Право пользования землями, предоставленными для разработки недр.
68.Право пользования землями городской, поселковой и сельской застройки.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
А) Основная литература:
1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для бакалавров/ С.А. Боголюбов.- 5-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт,2014.- 372с.- гриф
2. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник для бакалавров / Б.В. Ерофеев.- 12-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2013.- 679с.- гриф
3. Болтанова Е.С. Земельное право России. Томск: ТУСУР, 2012 г. , 148 с. (ЭБС Айбукс).
Б) Дополнительная литература:
1. Земельное право России: учебник/ под ред. А.П. Анисимова.- 2-е изд., перераб..- М.: Юрайт, 2011.- 410с.- гриф
2. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для бакалавров/ С.А. Боголюбов.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрайт,2012.- 380с.- гриф
3. Волкова Т.В. Земельное право: учеб.пос.- М.: Дашков и К, 2014.-360с.- гриф
Нормативные правовые документы:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015).
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015)
Кодекс об Административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред.от 24.11.2014)
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. N 200-ФЗ (ЛК РФ) (с изменениями и дополнениями)
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006г. N 74-ФЗ (ВК РФ) (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 21 декабря 2004г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге»
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»
Журналы:
Аграрное и земельное право
Экологическое право
Проблемы современного гражданского права
Журнал российского права
Российская юстиция
Государство и право
Хозяйство и право
ПЕРЕЧЕНЬ РЕСУРСОВ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
www.rbc.ru – РИА «РосБизнесКонсалтинг»;
www.pravo.ru – Право в области информационных технологий;
www.rg.ru – сервер «Российской газеты».
Редактор MSWORD
Электронная библиотека www.ibooks.ru.
www.garant.ru - Система «Гарант», правовые базы российского законодательства;
www.consultant.ru - Общероссийская сеть распространения правовой информации (Консультант-Плюс);
www.rbc.ru – РИА «РосБизнесКонсалтинг»;
www.pravo.ru – Право в области информационных технологий;
www.rg.ru – сервер «Российской газеты».