Государственный строй Древнего Рима в период принципата.
2 -1 в до н.э. - кризис республики (восстания рабов, войны с союзниками Рима, свободными жителями, не пользовавшимися правами римских граждан, выступления люмпенов). Причины: расширение территории, полисная форма не обеспечивала эффективное управление завоеванными народами. Переход подготовлен периодом военно-политической диктатуры. Приход 27 г до н.э. Октавиана Августа, получившего высшую власть (imperum).
1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека. Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.
В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.
Юридически Октавиан получил власть «по решению сената и римского народа».
Увеличилось количество рабов, крупные восстания. Спартак – 74-71 года до н.э. + Подавление завоеванных народови обеспечение управления ими.
Во 2 веке до н.э. кое-что пытались сделать Тиберий и Гай Гракхи: стремились ограничить крупное землевладение и отдать землю бедным.
Тайное голосование
Право народной трибуны избираться на следующий срок
Ограничено право Сената распоряжаться государственными расходами
18-46 (а не 60 лет) – призывной возраст
Гай: предоставление прав свободным жителям Италии. В результате союзническая война. 91-88 годы.
Были предприняты условия приспособить республиканские органы власти к существующим реалиям – диктатура Суллы (наполнил сенат своими сторонниками, расширил его компетенцию, ограничил компетенцию народного собрания, упразднил должность цензора, увеличил число сенаторов, предложения трибуна должны были изначально обсуждаться сенатом)
Реформы Суллы отменены Помпеем и Красом.
1 триумвират: Помпей, Крас и Цезарь
Потом диктатура Цезаря, который с 45 года получает титул императора.
2 триумвират: Антоний, Лепид, Октавиан.
Победа Октавиана, титул императора и пожизненные права народного трибуна. Почетное наименование Август. – 27 год. Считаетмя началом империи.
Государственный строй:
Изначально рядились под маску республики. Даже титул императора – изначально военный титул. (до середины 3 века) – получали по несколько раз.
Постепенно власть императора усиливается. Ко 2 веку Сенат окончательно отстраняется от управления. Оно переходит к военному и чиновничье-бюрократическому аппарату, который возглавляет император.
Принципат: 1 век до н.э.-3 век н.э.
Принцепс (принцепс-сенатус) обладал высшей властью (imperium)
Происходит избрание принцепса на важнейшие должности, создание отдельного от магистратур аппарата чиновников, получение права распоряжения казной и командование армией.
Октавиан: право объявлять войну, заключать мир, содержать собственную гвардию (преторианские когорты), право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы.
При этом принцепсы в нарушение всем традициям избираются одновременно консулами (мог отменить решение любого магистрата), цензорами (мог формировать совет из своих сторонников) и народными трибунами (наложить вето на постановление сената). + Октавиан обладал званием понтифика, верховного жреца.
Формально власть не была наследственной, решали сенат и римский народ, но реально он указывал преемника, которого и избирал сенат.
Сенат
Из народных собраний сохранились только трибутные (которые собирались гораздо реже). Поэтому с 1 века постановления сената получают силу закона. Но фактически ко 2 веку сенат утверждал предложения принцепса. Часть магистратов могла быть избираема только из тех, кого предложил принцепс.
Ограничиваются права по управлению финансами и управлению провинциями
Утрачиваются компетенции в военной и внешнеполитических областях
Чиновничий аппарат принцепса:
Совет и канцелярия принцепса: префекты, друзья императора, начальники ведомств канцелярий (финансов, прошений, официальной переписки, личного имущества императора, императорского суда).
Совет выполнял совещательные функции. Его члены назначались принцепсом из числа его приближенных.
Провинции
Разделены на
- Императорские (управлялись назначаемыми принцпесом легатами, которые осуществляли военную и гражданскую власть с помощью своего совета и канцелярии). Доходу в казну принцепса (фиск) – большие доходы с недавно завоеванных.
- Сенатские (управлялись назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, находились в двойном подчинении сената и принцепса). Доходы поступали в государственную казну (эрарий), которой распоряжался сенат - маленькие доходы с уже разоренных земель. Сенат вынужден был брать у принцепса взаймы.
К 3 веку все провинции стали императорскими.
Армия (реформа Октавиана)
Преторианская гвардия (когорта -9000), служба 16 лет
Легионеры (300000) -20 лет
Вспомогательные войска (200000) , 25 лет
Возможность скопить средства и получить римское гражданство!!!