Организация государственного управления в Древнем Египте. Тжати.
Центральное управление.
· Вершиной Египетского государства являлся царь — фараон, которому приписывали божественное достоинство. Возглавляя весь государственный аппарат, фараон выполнял следующие функци:
o Обладал неограниченной экономической, политической и верховной жреческой властью
o Все значительные мероприятия в стране и за её пределами (ирригационные и строительные работы, война, торговля, экспедиции и проч.) производились от его имени
o Он был главным законодателем и судьей
o Назначал высших чиновников
o Считалось, что от фараона зависели урожай, справедливость в государстве, его безопасность
o Фараону принадлежало верховное право на земельный фонд.
o Он мог наделять знать, жрецов, чиновников землёй, жаловать им титулы.
Двойственность представлений египтян о власти отражалась и в особенностях управленческого аппарата. Несмотря на многочисленность, аппарат был слабо дифференцирован. Почти все чиновники были одновременно связаны с хозяйственной, военной, судебной и религиозной деятельностью.
(при этом их роль в религиозной сфере постепенно падала и переходила исключительно в руки жжрецов).
На всех этапах развития Египта особая роль в управлении принадлежала царскому двору.
· Джати (позже его начинают именовать появившейся на востоке аналогичной должностью – визирь) - всемогущий глава всего бюрократического аппарата, соединявший в своем лице и административную и судебную власть. Должность, как правило, занимал один из царевичей или иных близких фараону родственников. Функции:
o Сначала – жрец города – резиденции правителя.
o Начальник царского двора, ведающий придворным церемониалом, канцелярией фараона.
o В Новом царстве полномочия джати выходят за рамки управления царским двором.
o Осуществляет контроль над всем управлением в стране (в центре и на местах)
o Распоряжается земельным фондом, системой водоснабжения
o Руководит Судебной палатой.
o Рассматривает поступающие к фараону жалобы, сообщает ему о событиях, следит за выполнением указов и поручений фараона.
o Под его контролем находились главы различных ведомств и работ.
o Контролировал систему распределения рабочей силы в египетском хозяйстве.
Однако известно, что джати никогда не руководил военным ведомством.
· Группы «послушные призыву» - те, кто мог непосредственно выслушать и должен был исполнить приказ своего господина. Эти группы не были однородными ни по сословному, ни по классовому составу.
o «Большие послушные призыву царя» - придворные, крупные вельможи, государственные деятели, телохранители царя. Возглавляли все высшие ведомства в государстве.
o «Белые дома» - центры по переработке, хранению и распределению продуктов сельского хозяйства и ремесла.
o «Дома царских сокровищ» - своеобразное налоговое ведомство.
o «Послушные призыву богов» - работники храмовых хозяйств, поминальных храмов умерших фараонов.
o «Начальник шести великих домов» - возглавлял судебное ведомство и отвечающей за судопроизводством по всей стране.
· Ведомства. Существовало три главных ведомства:
o Военное
o Налоговое
o Общественных работ.
Местное управление.
ü Джаджаты – в период Древнего царства общинные советы, которые стояли во главе сельских общин, из которых складывалось Древнеегипетское государство. Состояли из представителей зажиточного крестьянства, были органами судебной, хозяйственной и административной власти на местах. Впоследствии полностью теряют своё значение, а общинные старосты превращаются в чиновников централизованного государства.
ü Номархи – представители небольших государств, созданных на базе старых общин, а затем отдельных областей централизованного государства (номов).
o В период расцвета Древнего царства фараон полностью подчинил себе номархов.
o В Период Среднего царства номархи могли возглавлять местное ополчение, выступать жрецами местных богов и руководителями храмов.
ü В Новом царстве номовая администрация целиком подчиняется центру, назначавшему в каждый ном особого царского чиновника, при котором были секретарь-писец и административная палата.
ü Писец-канцелярист – центральная фигура разветвлённого административно-командного аппарата. Их готовили в специальных школах.
o Ведали многочисленными приходно-расходными книгами
o Два раза в год составляли кадастр всех земель в стране
o Переписывали население, его имущество.
Страна делилась не только на области-номы, но и на два больших округа – Южный и Северный Египет, во главе которых стояли наместники из родственников фараона. Такое деление соответствует древнему делению Египта на Верхнее и Нижнее царства.
Армия.
1) В Раннем царстве – создавалась из ополченцев по всей стране на случай проведения военных операций, преследующих, как правило, грабительские цели захвата рабов, скота и др. имущества. Воины принимали непосредственное участие в дележе военной добычи. В мирное время ополченцы занимались своим хозяйством. В главе военных отрядов – или сам фараон, или назначенный им сановник.
2) В период раздробленности – военная сила из ополченцев находилась в распоряжении местных номархов. Организация военного дела была достаточно высокой, ею непосредственно занимались назначаемые фараоном крупнейшие военные сановники, следившие за набором войска. В это время появляется кадровое офицерство - специльаное формирование «спутников царя». Рано стала формироваться царская гвардия, личная охрана царя. В XVIII до н.э. гиксосы приводят с собой лошадей. С этого времени – появляются конница и боевые колесницы.
3) В Новом царстве создаётся постоянная боеспособная армия из земледельцев-египтян, мелких и средних горожан, которые были на полном содержании фараона. Из каждой сотни совершеннолетних юношей десять становились воинами. Воины за особые заслуги награждаются земельными наделами и проч. Армия начала выполнять полицейские функции, создаются специальные полицейские отряды, призванные нести охрану столицы, каналов, зернохранилищ, храмов.