Автоматизированные информационные системы и автоматизированные рабочие места в органах прокуратуры

В органах прокуратуры в настоящее время ведётся опытная эксплуатация Государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС). Она представляет собой электронную базу данных, сеть центров обработки информации (по субъектам Российской Федерации, региональным органам прокуратуры на транспорте, по военным округам и режимным объектам), центр сертификации электронных подписей, автоматизированных рабочих мест и другой инфраструктуры, которые объединены через сеть Интернет с применением шифрования.

Главной целью создания ГАС ПС является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты данных правовой статистики. Основной задачей ГАС ПС является реализация функции статистического учёта в органах прокуратуры. Кроме того, ГАС ПС обладает поисковыми возможностями и пакетом для анализа оперативной обстановки с подготовкой отчётов.

В частности, все статистические сведения о результатах деятельности органов прокуратуры сводятся через ГАС ПС в базу данных, а также в готовые формы официальной ведомственной отчётности.

Сведения о зарегистрированных сообщениях о преступлении, о возбуждённых уголовных делах, результатах их расследования, о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности, о материальном ущербе от преступлений и изъятых предметах преступного оборота сводятся в формы официальной государственной статистической отчётности. Поскольку эта информация включается в базу данных, также имеется возможность осуществлять поиск необходимых сведений, проводить анализ состояния преступности и результатов расследования преступлений.

В открытом доступе функционирует часть ГАС ПС – портал правовой статистики. Он расположен по адресу www.crimestat.ru.

Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – Портал) разработан в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах.

Основная целевая аудитория Портала – граждане РФ, которые не являются специалистами в сфере правовой статистики. Информация, размещаемая на Портале, также может быть полезной для общественных организаций, представителей СМИ и бизнеса, органов государственной власти. Обеспечение автоматизированного доступа к открытым данным позволит пользователям Портала и разработчикам информационных систем получать информацию для повторного использования, что повысит прозрачность предоставления статистических данных гражданам, представителям научных учреждений и общественных организаций.

Портал разработан в рамках работ по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС), которая, в свою очередь, создается по заказу Генеральной прокуратуры РФ в целях реализации ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В настоящее время Портал обеспечивает мониторинг и анализ данных по показателям государственной статистической отчетности и данных международных организаций.

В разделах Показатели преступности России и Преступность в регионах используются показатели, рассчитанные на основе элементов формы государственной статистической отчетности №4-ЕГС (Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений). Помимо показателей в абсолютной величине используются значения показателей на 100 тысяч населения. Данные значения получаются путём деления фактического значения показателя в абсолютной величине на значение населения в выбранном субъекте и умножением на 100000. Для наглядности в разделах портала с данными на 100 тысяч населения присутствует кнопка перехода на страницу с информацией о численности населения субъектов РФ. Источник данных о численности населения - Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Для раздела Социальный портрет преступности используются показатели формы №2-ЕГС (Сведения о лицах, совершивших преступления).

В разделе Россия в мировом рейтинге приведены данные по отдельным видам преступлений в крупнейших странах мира. Источником данных являются: Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC – http://www.unodc.org), Всемирная организация здравоохранения (WHO – http://www.who.int) и Международный центр тюремных исследований (ICPS – http://www.prisonstudies.org). Использование данных этих источников позволяет преодолеть проблемы различия методологий при ведении показателей государственных статистических служб различных стран, а также различную периодичность ведения данных.

На Портале также имеется раздел Глоссарий, в котором размещены материалы нормативно-правовых актов, позволяющие пользователям без знаний в правовой области разобраться с основными терминами правовой статистики и узнать определения используемых в данной предметной области понятий.

Рис. 62. Открытый портал ГАС ПС

До полного ввода в эксплуатацию АИС ГАС ПС в органах прокуратуры используется программное обеспечение АРМ «Статистика». С его помощью формируются ведомственные статистические отчеты. Каналами электронной связи она направляются в вышестоящие органы прокуратуры (до Управления правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации), и в обобщённом виде размещаются на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в разделе «Показатели деятельности».