V. Позиция Эрнгстрома, согласно которой он не подчинялся Регламентам 2009 г. и 2010 г., необоснованна
При заключении Эрнгстромом трудового договора в него было включено условие о соблюдении Регламента КХЛ. Истец может заявить, что Энгстром заключил договор с хоккейным клубом в 2008 году, и на него должно распространяться действие только Регламента КХЛ в редакции 2008 г. (а не последующих редакций), которая не предусматривала обязанности заключения типовых договоров, за нарушение которой его дисквалифицировали.
Такое требование было бы допустимо лишь в том случае, если Эрнгстром обжаловал само увольнение и привлечение к дисциплинарной ответственности. В случае же, когда он обжалует незаконный отказ в приеме на работу, указанное требование неправомерно. В противном случае под видом разрешения спора о приеме на работу, Эрнгстром по существу просил бы разрешить спор о своей дисквалификации.
Кроме того, Эрнгстрому было известно о ежегодном изменении Регламента, соответственно при подписании трудового договора он отлично осознавал необходимость знакомиться с каждой новой его редакцией и подчиняться ей.
ПРОСИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного просим отказать истцу в удовлетворении всех заявленных им требований.
Команда В 17/11
Шайдуллина Наиля Ильгизовна
Махновский Александр Валерьевич
Суфянова Елена Зарифовна
Юлбердин Артур Амирович
Правовая позиция истца
В 2006 году мною и с профессиональным хоккейным клубом «Юргорден», являющемся юридическим лицом, зарегистрированным по законодательству РФ в качестве общества с ограниченной ответственностью, был заключен трудовой договор, в соответствии с которым я занимал должность генерального директора указанного хоккейного клуба. Данный клуб участвует в чемпионате КХЛ – Открытого Чемпионата России по хоккею с шайбой.
Мой трудовой договор включал пункт, согласно которому я должен подчиняться Регламенту Чемпионата КХЛ. Данный Регламент включает в себя Дисциплинарный, Правовой, Спортивный, Административный, Медицинский и др. регламенты, и утверждается решением Совета Директоров КХЛ на каждый сезон Чемпионата.
Между Общероссийской организацией «Федерация хоккея России» и ООО «Континентальная хоккейная лига» было заключено соглашение, согласно которому, организатором данного спортивного соревнования является ООО «КХЛ», которое в соответствии с ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ и Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ является коммерческой организацией. ООО «КХЛ» также передало часть полномочий по проведению Чемпионата Автономной некоммерческой организации «Континентальная хоккейная лига», которая на сегодняшний день объединяет все профессиональные хоккейные клубы России, а также клубы некоторых других государств. Участие в Чемпионате КХЛ клубы принимают на основании договора, заключаемого с ООО «КХЛ».
П. 1 и п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ, где расписаны права обязанности права и обязанности общероссийских спортивных федераций, гласит, что:
1. «Общероссийские спортивные федерации в установленном настоящим Федеральным законом порядке вправе:
1) организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства и кубки России; разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях; наделять статусом чемпионов; победителей первенств, обладателей кубков России, а также делегировать на срок не более чем три года иным созданным, в виде некоммерческих организаций, физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований;
5) разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта».
В ч. 2 указанной статьи сказано, что «права, установленные п. 1 - 5 ч. 1 настоящей статьи, вправе осуществлять только общероссийские спортивные федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Иные физкультурно-спортивные организации, созданные в виде некоммерческих организаций, могут осуществлять проведение по соответствующему виду спорта чемпионатов, первенств и кубков России в случае делегирования общероссийскими спортивными федерациями этим организациям права на проведение данных спортивных соревнований в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи».[72]
В данном случае Общероссийская организация «Федерация хоккея России» не имела права по соглашению с ООО «КХЛ» передавать данной коммерческой организации свои исключительные полномочия. Соответственно, ООО «КХЛ» не могло быть организатором данного спортивного соревнования, а АНО «КХЛ» могло только тогда проводить Чемпионат КХЛ, если бы это полномочие ей передавалось непосредственно самой Общероссийской организацией «Федерация хоккея России».
Кроме того, право на разработку и утверждение регламентов – это полномочие, которое может осуществлять только Общероссийская организация «Федерация хоккея России». Считаю положения данных регламентов незаконными в связи с несоответствием федеральному законодательству, поскольку приняты они были неполномочными лицами.
Также правомерность регламентов вызывает сомнения в связи с тем, что в Чемпионате КХЛ принимают участие три иностранных клуба, следовательно, это международное спортивное соревнование, и оно должно регулироваться соответствующими иными нормами. Однако в самих же регламентах данный чемпионат определен как Открытый чемпионат России, несмотря на то, что наше российское законодательство не содержит данного определения.
5 октября 2009 года я был уволен из хоккейного клуба «Юргорден» по основанию, предусмотренному п. 9 ст. 81 ТК РФ.
Дело в том, что в период выполнения обязанностей директора клуба я от его имени заключал контракты с игроками клуба, оформленные в соответствии с трудовым законодательством РФ, которые при этом не являлись стандартными контрактами КХЛ, то есть не соответствовали типовой форме контракта, утвержденным КХЛ в правовом регламенте КХЛ.
5 декабря 2009 года Дисциплинарный комитет КХЛ вынес решение о моей дисквалификации в системе КХЛ сроком на 1 год, запретив занимать любые должности в профессиональных хоккейных клубах и АНО КХЛ.
Как указано в решении Дисциплинарного комитета КХЛ, оно вынесено на основании действующего законодательства (Международной хартии физического воспитания и спорта 1978 г., Конституции РФ, ГК РФ, ТК РФ, ФЗ «О физической культуре и спорте», Приказа Минспорттуризма РФ от 8.05.2009 г №290, Постановления Правительства РФ от 6.07.2001 г. № 515, Положений о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях Минспорттуризма РФ, Приказа Минспорттуризма РФ от 08.05.2009 г. № 289 и Регламента Чемпионата КХЛ, утвержденного 3 июля 2009 года, в частности, п.10 ст.16 Правового Регламента и п.4 ст.23 Дисциплинарного регламента.
Согласно Регламенту проведения открытого чемпионата России по хоккею - Чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2008-2009 годов, Контракт профессионального хоккеиста или контракт – это Срочный трудовой договор, заключаемый между Клубом и Хоккеистом на основании трудового законодательства РФ.
Ч. 5 ст. 34 указанного Регламента предусматривает, что Контракт является единственно возможной формой соглашения между Клубом и Хоккеистом, начиная с момента утверждения формы данного Контракта в 2008 году Лигой и согласованным коллективным договором, соглашениями. Все другие формы и виды контрактов считаются недействительными.
П. 9 ст. 34 Регламента проведения открытого чемпионата России по хоккею - Чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2008-2009 годов и содержит положение, согласно которому контракт, подписанный между Клубом и Хоккеистом, должен быть направлен для утверждения и регистрации в ЦИБ Лиги в течение 5 дней после его подписания сторонами. П. 11 указанной статьи предусматривает условие, что если Контракт не будет утвержден и зарегистрирован ЦИБ Лиги, то письменное уведомление о таком решении должно быть отправлено в Клуб и Хоккеисту (по факсу) в течение двух дней с момента принятия решения, где должны быть указаны основания, по которым ЦИБ Лиги не может утвердить и зарегистрировать данный Контракт[73]. Аналогичные нормы содержатся и в Правовом регламенте КХЛ сезона 2009-2010 и Правовом регламенте КХЛ сезона 2010-2011, и поскольку со стороны ЦИБ Лиги не были направлены никаких уведомлений относительно заключенных мною контрактов. Считаю, что в данном случае это подтверждало правомерность заключенных мною с хоккеистами контрактов, следовательно, вина должна лежать именно на ЦИБ Лиги.
Кроме того, раз все заключенные мною контракты были утверждены ЦИБ Лиги, считаю, что в данном случае ответственность должна лежать на клубе в целом и наступить по п. 4 ст. 23 Дисциплинарного регламента Чемпионата КХЛ сезона 2009-2010 годов, который гласит, что за представление контрактов, не соответствующих типовой форме, на Клуб налагается штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей[74].
При вынесении решения о моей дисквалификации Дисциплинарный комитет ссылался на регламент, утвержденный 3 июля 2009 года. Однако, нормы, изложенные в решении, были взяты из регламента проведения открытого чемпионата России по хоккею - Чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2010-2011 годов, вступающего в силу 17 мая 2010 года. [75] В данном регламенте предусмотрена ответственность за нарушение п. 10 ст. 16 Правового Регламента КХЛ, который гласит, что, контракт содержит исчерпывающие положения всех взаимных договоренностей между Хоккеистом и Клубом. Заключение конфиденциальных приложений к Стандартному Контракту Хоккеиста КХЛ не допускается. Корректировка, изменение или дополнение каких-либо разделов, статей, положений Контракта не разрешается. За несоблюдение данных требований Клуб и Хоккеист несут ответственность в соответствии с Дисциплинарным Регламентом. П. 4 ст. 23 Дисциплинарного регламента Чемпионата КХЛ 2010-2011 предусматривает ответственность Хоккеиста и Клуба за несоответствующее оформление Стандартного Контракта в виде штрафа в размере 100 000 руб. отдельно на каждого, либо ответственность лица, выполняющего управленческие функции в Клубе в виде дисквалификации сроком до одного года. Как п. 10 ст. 16 Правового регламента КХЛ, так и п. 4 ст. 23 Дисциплинарного регламент КХЛ – это все нормы, входящие в состав Регламента КХЛ сезона 2010-2010 годов.
Дисциплинарные регламенты КХЛ сезонов 2009-2010 и сезона 2010-2011 предусматривают санкции за нарушение Правовых регламентов соответствующих сезонов. Однако, лишь ответственность по п. 4 ст. 23 Дисциплинарного регламента сезона 2010-2011 корреспондирует нарушению п. 10 ст. 16 Правового регламента, который входит в Регламент КХЛ сезона 2010-2011. А п. 4 ст. 23 Дисциплинарного регламента сезона 2009-2010, как уже было сказано, за такое нарушение как заключение контрактов не соответствующих типовой форме и представлении их в Лигу предусматривает ответственность только клуба в виде обязанности выплатить штраф, но никак не его ответственность его управляющего, тем более в виде дисквалификации.
Следовательно, здесь стоит упомянуть о действии закона во времени. Ч. 1 ст. 54 Конституции РФ 1993 гласит, что Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет[76]. Также ст. 4 Дисциплинарного регламента Чемпионата КХЛ сезона 2010-2011 гласит, что Положения указанного Регламента, усиливающие наказание или иным образом ухудшающие положение лица допустившего нарушение, обратной силы не имеют[77].
Регламент же проведения открытого чемпионата России по хоккею – Чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2008-2009 годов также не предусматривает норму об ответственности в виде дисквалификации до одного года лица, выполняющего управленческие функции в Клубе за несоответствующее оформление Стандартного Контракта[78].
В ходе моей трудовой деятельности на меня распространяли свое действие положения Регламентов сезонов 2008-2009 и 2009-2010 годов. А так как оба этих регламента не предусматривают ответственность управляющего лица клуба за то, что в Лигу были предоставлены контракты не соответствующей типовой формы, считаю также решение Дисциплинарного комитета незаконным.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законам[79].
Согласно Регламенту проведения открытого чемпионата России по хоккею – Чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2009-2010 годов Дисциплинарный комитет – это Структурное подразделение Лиги, проводящее самостоятельное разбирательство (расследование) нарушений положений локальных нормативных актов Лиги, по результатам которого Дисциплинарным комитетом может быть вынесено дисциплинарное взыскание, а также осуществляющее контроль над его исполнением. Дисциплинарный комитет, возлагая на меня такую меру ответственности как дисквалификация, руководствовался Дисциплинарным Регламентом КХЛ (Регламент КХЛ сезона 2008-2009 не дает определения термину Дисциплинарный комитет, регламент КХЛ сезона 2010-2011 на меня не распространяется).
А п. 2 ст. 192 ТК РФ допускает, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также иные дисциплинарные взыскания, не предусмотренные ст. 192 ТК РФ, но с одним условием о котором говорится в п. 9 ст. 189 ТК РФ - данные уставы и положения о дисциплине должны быть установлены федеральными законами.
Это же подтверждается в ст. 6 ТК РФ, которая гласит, что виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения отнесено к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений[80].
Поскольку возможность применения в отношении меня дисквалификации не предусмотрена федеральным законом, тогда она может быть расценена как административное наказание и регулироваться соответственно КоАП РФ. Но ст. 3.11 КоАП гласит, что Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой[81].
В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2000 N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 7) разъясняется, что именно включается в организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции органа юридического лица.
В соответствии с указанным документом организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.[82]
Таким образом, обобщая весь перечень приведенных административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, можно заключить, что они относятся к непосредственной компетенции руководителя организации.
Ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ гласит, что дисквалификации может быть подвергнуто должностное лицо за нарушение законодательства о труде и об охране труда, только если оно ранее было подвергнуто наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Под должностным лицом, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица[83].
Согласно данным положениям закона я по своему правовому статусу являюсь должностным лицом. Поскольку дисциплинарный комитет применил в отношении меня дисквалификацию, не имея на это никаких прав, также считаю ее незаконной.
Даже если бы мы сочли данную дисквалификацию в виде меры дисциплинарной ответственности, то она также бы противоречила законодательству. Ведь ст. 192 ТК РФ говорит нам о том, что увольнение по основанию, предусмотренном п. 9 ст. 81 ТК РФ является дисциплинарным взысканием. А в ст. 193 ТК РФ указано, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Также в этой же статье говорится и о том, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка[84].
Подытоживая вышесказанное, можно отметить, что моя дисквалификация не является ни мерой дисциплинарной ответственности, ни мерой административной ответственности. Самим же регламентом КХЛ она регламентирована как корпоративная дисквалификация. Но ведь корпоративная ответственность на сегодняшний день – это и не вид юридической ответственности. В своем трудовом договоре я согласился с тем, что на меня будет распространять свое действие регламент Чемпионата КХЛ. Однако, ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ не содержит ни одной статьи, регулирующей такое явление. Тем самым я считаю, что безосновательное применение в отношении меня корпоративной дисквалификации, нарушает мое конституционно закрепленное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года). В любом случае корпоративные нормы не должны противоречить действующему законодательству. И пока в федеральном законе не будет соответствующих норм, считаю, что говорить о правомерности применения в отношении меня данного рода санкций преждевременно.
В любом случае, при ее применении Дисциплинарный комитет должен был учесть нормы ст. 11 Дисциплинарного регламента КХЛ сезона 2009-2010. Здесь говорится о том, что корпоративная дисквалификация для физического лица – лишение права занимать любые должности и исполнять обязанности (в том числе спортсмена-инструктора, спортсмена-хоккеиста, тренера, врача и др.), либо лишение права быть назначенным лицом, выполняющим управленческие функции в структуре клубов Континентальной хоккейной лиги и Континентальной хоккейной лиги в целом, на определенный срок или бессрочно.
А Дисциплинарный комитет своим решение от 5 декабря 2009 года запретил мне занимать любые должности в профессиональных хоккейных клубах и АНО КХЛ.
Особое сомнение вызывает решение Дисциплинарного комитета от 5 декабря 2009 года в той части, что при его вынесении Дисциплинарный комитет сослался на ТК РФ. Считаю его это действие незаконным, поскольку при вынесении своих решений Дисциплинарный комитет не имел права ссылаться на трудовое законодательство, ввиду того, что разрешение индивидуальных трудовых споров согласно ст. 382 ТК РФ - это компетенция суда и комиссий по трудовым спорам.
Также считаю, что поскольку на момент применения в отношении меня дисквалификации ни в каких отношениях с клубом «Юргорден» я уже не состоял, считаю, что Дисциплинарный комитет применить в отношении меня дисквалификацию не мог.
Кроме этого, Регламент проведения открытого чемпионата России по хоккею – Чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2009-2010 годов содержит такую норму, которая лишает меня права, гарантированного мне Конституцией РФ. П. 4 ст. 88 Дисциплинарного регламента гласит, по делу о корпоративной дисквалификации решение Дисциплинарного комитета не обжалуется в судебном либо ином порядке и приводится в исполнение немедленно[85].
Ст. 46 Конституции РФ 1993 года гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.[86]
В связи с тем, что решение Дисциплинарного комитета основано на незаконных положениях Регламентов КХЛ, противоречит действующему федеральному законодательству и руководствуясь нормами Конституции РФ, ТК РФ, КоАП РФ, ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Прошу:
Решение Дисциплинарного комитета от 5 декабря 2009 года о моей дисквалификации в системе КХЛ сроком на 1 год, запрещающее занимать любые должности в профессиональных хоккейных клубах и АНО КХЛ, признать незаконным.
Правовая позиция ответчика
13 апреля 2008 г. между Общероссийской организацией «Федерация хоккея России» и ООО «Континентальная хоккейная лига» было заключено Соглашение, в соответствии с которым ООО «КХЛ» является организатором спортивного соревнования - Чемпионат КХЛ - Открытый Чемпионат России по хоккею.
ООО «КХЛ», пользуясь своим правом как организатор соревнования, закрепленным в п.1 ч.1 ст. 16 ФЗ «О физической культуре и спорте» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ и регламентами проведения Открытого Чемпионата России по хоккею, передало часть полномочий по проведению Чемпионата Автономной Некоммерческой организации «Континентальная хоккейная лига», которая на сегодняшний день объединяет все профессиональные хоккейные клубы России, а также клубы некоторых других государств.
Данные действия ООО «КХЛ» соответствуют законодательству. Поясним ниже.
ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ дает четкое определение термина организатор физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия. Им, согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона является юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное мероприятие или спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия[87].
Статья 4 Административного Регламента КХЛ сезона 2009-2010 предусматривает, что ООО «КХЛ » – «головная» компания КХЛ, организатор (соорганизатор) международного спортивного соревнования – Чемпионата Континентальной хоккейной лиги – Открытого Чемпионата России по хоккею, соорганизатор Чемпионата России по хоккею среди молодежных команд (далее – Соревнования), правообладатель имущественных и неимущественных прав на Соревнования, в том числе на организацию и проведение матчей, на судейство, на освещение Чемпионата (видео, радио, фото, интернет и т.д.) на символику, атрибутику и прочее. Фактически согласно данному соглашению ООО «КХЛ» не занимается проведением чемпионата, поскольку передать права на проведение чемпионата Федерация хоккея России (ФХР) могла только некоммерческой организации. ООО «КХЛ» ведет финансово-хозяйственную деятельность, а АНО «КХЛ» проводит данный чемпионат. Это также подтверждается следующими положениями.
Согласно статье 5 того же Регламента АНО « КХЛ » по договору с ООО « КХЛ » получает право на проведение Чемпионата КХЛ и непосредственно занимается его проведением. На основании же договора с ФХР до 2011 года АНО «КХЛ» имеет право на проведение чемпионатов и кубков России по хоккею среди команд, входящих в КХЛ[88]. Данные нормы не противоречат ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ, в частности статье 16, где говорится о том, что Общероссийские спортивные федерации в установленном настоящим Федеральным законом порядке вправе:
организовывать и проводить по соответствующему виду спорта чемпионаты, первенства и кубки России, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России, а также делегировать на срок не более чем три года иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям право на проведение таких соревнований.
Кроме этого ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ содержит норму, предусмотренную в ч.11 ст. 20 согласно которой в случае, если организаторами физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия являются несколько лиц, распределение прав и обязанностей между ними в отношении такого мероприятия осуществляется на основе договора и (или) положения (регламента) о таком мероприятии[89]. В данном случае норму, предусмотренную в п. 11 ст. 20 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ можно считать тем исключением, которое фактически допускает «соорганизаторство» спортивных соревнований.
Подводя итог данным разъяснениям еще раз отметим – что ООО «КХЛ» является организатором Чемпионата, а АНО «КХЛ» занимается его проведением. Никакого отступления от норм действующего законодательства не имеется.
Кроме того, поскольку в данном чемпионате принимают участие клубы иностранных государств, значит, оно является международным соревнованием, но в тоже время имеющим статус открытого Чемпионата России по хоккею. Связано это с тем, что, не смотря на то, что действующее законодательство не содержит легального определения «Открытого Чемпионата России», «международного спортивного соревнования» и ответа на вопрос возможно или нет сочетание правового статуса Чемпионата России и международного соревнования, в нашем государстве действует принцип – «Все, что не запрещено – разрешено». Поэтому считаем, что к данному спортивному соревнованию, точнее его организации также подлежат применению нормы, содержащиеся в пункте 14 статьи 20 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ: Международные спортивные мероприятия могут проводиться на территории Российской Федерации только при условии согласования решений об их проведении с общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется проведение таких международных спортивных мероприятий, и с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Следует пояснить, что же подразумевается под понятием федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Для этого обратимся к п. 5.6 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 408, согласно которым, согласование решений о проведении на территории России международных спортивных соревнований отнесено к полномочиям Министерства спорта, туризма и молодежной политики России[90]. Все эти требования нами были выполнены. Это подтверждает то, что регламент Чемпионата КХЛ сезона 2008-2009 был утвержден С. Нарышкиным, на тот момент являющимся заместителем председателя Правительства РФ. А согласно статье 25 ФКЗ « О Правительстве» от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ заместители Председателя Правительства Российской Федерации координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств[91]. Само же соглашение между Общероссийской общественной организацией «Федерация хоккея России» и Оргкомитетом Открытой Российской хоккейной Лиги о создании взаимосвязанных юридических лиц с участием Федерации (новой хоккейной лиги, предварительное наименование – Континентальная хоккейная Лига), а также по разработке пакета документов, регламентирующих создание, деятельность и взаимодействие новой хоккейной лиги с Федерацией от 06 февраля 2008 года также было скреплено подписью С. Нарышкина.
Также статья 16 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ предусматривает право Общероссийских спортивных федераций организовывать и проводить межрегиональные, всероссийские и международные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта[92].
Профессиональный хоккейный клуб «Юргорден», являющийся юридическим лицом, зарегистрированным по законодательству РФ в качестве ООО, участвует в Чемпионате КХЛ, на основании договора, заключаемого с ООО «КХЛ».
Янне Энгстром с 2006 года, по трудовому договору с Клубом, занимал должность генерального директора хоккейного клуба ООО «Юргорден». Трудовой договор включал пункт, согласно которому Янне Энгстром подчиняется Регламенту Чемпионата КХЛ. Данная обязанность Янне Энгстрома не противоречит трудовому законодательству, а в частности, ст. 57 ТК РФ, согласно которой по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.
Согласие Янне Энгстрома с данным пунктом трудового договора выразилось в том, что он его подписал. Но фактически в период своей трудовой деятельности свою обязанность в виде заключения трудовых договоров со спортсменами согласно типовым формам, утвержденными КХЛ в Правовом регламенте КХЛ он не выполнял.
Согласно стать 3 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ основным принципом законодательства о физической культуре и спорте является сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта. П.1 ч.1 ст.5 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относит и спортивные клубы, что подтверждает распространение его действия на работников таких клубов[93].
При подписании трудового договора Янне Энгстром согласился с тем, что на него будут распространять свое действие регламенты Чемпионата КХЛ. Согласно статье 8 ТК РФ только работодатели имеют право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями не противоречащие законодательству[94].
Поскольку Янне Энгстром не состоял в трудовых отношениях ни с ООО «КХЛ», ни с АНО «КХЛ», считаем, его дисквалификация является корпоративной санкцией, которая имеет отношение к четко определенному кругу лиц, составляющими эту корпорацию. При подписании своего трудового договора с клубом «Юргорден» и соглашаясь с тем пунктом, что он подчиняется Регламенту КХЛ, Янне Энгстром фактически принял на себя все права и обязанности данной корпорации.
Соответственно в нашем случае Регламент это и есть корпоративный акт организации. Поскольку согласно ч.6 ст. 20 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами и разработка и утверждение положения (регламента) о соревнованиях по статье 16 вышеуказанного закона является правом ФХР, считаем, что в данном случае регламенты не противоречат действующему законодательству, поскольку все они были утверждены Советом Директоров ООО «КХЛ» и регламент проведения Открытого Чемпионата России по хоккею – Чемпионата Континентальной хоккейной Лиги сезона 2008 – 2009 годов был согласован с Федерацией хоккея России. Стоит здесь же упомянуть о ч.1 ст. 16 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ в соответствии с которым ФХР имеет право разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями правила соответствующих видов спорта (в частности ФХР является членом IIHF (Международной Федерации хоккея), а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта[95].
Кроме того законность данных регламентов подтверждается следующим. Регламенты чемпионата КХЛ утверждаются на каждый сезон Чемпионата начиная с 2008 года и соответствуют общим требованиям к содержанию положений регламентов о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, которые утверждены Приказом Минспортуризма России от 08 мая 2009 года № 290 «Об утверждении общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях». Это также соответствует ч.7 ст. 20 ФЗ «О Физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ, которая гласит, что общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта[96].
Статья 348.2 ТК РФ также содержит положение, согласно которому работодатели обязаны как при приеме на работу, так и в период действия трудового договора знакомить спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общеросси